Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А66-11902/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-11902/2022
г.Тверь
24 ноября 2022 года



Резолютивная часть оглашена 21 ноября 2022 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя - ФИО2, ФИО3, ответчика - ФИО4, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива "ВышневолоцкийАгро" (г. Вышний Волочек Тверская область, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Государственному учреждению – Тверскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконными решений от 27.05.2022 № 17-11/6917-6706 и от 27.07.2022 №17-11/6917-9392, а также от 15.08.2022 № 17-11/6917-10318,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "ВышневолоцкийАгро" (далее - заявитель, СПК) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению – Тверскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, Фонд) о признании незаконными решений от 27.05.2022 № 17-11/6917-6706 и от 27.07.2022 №17-11/6917-9392, а также от 15.08.2022 № 17-11/6917-10318.

Представители заявителя требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик по заявленным требованиям возражает, представил отзыв на заявление и материалы, на основании которых приняты оспариваемые решения.

Из материалов дела следует: представлены электронные реестры сведений на выплату ФИО5 следующих пособий по обязательному социальному страхования: 28.04.2022 - пособие по беременности и родам за период с 25.04.2022 по 11.09.2022 (ЭЛН № 910121162030); 21.07.2022 - пособие по беременности и родам за период с 12.09.2022 по 27.09.2022 (ЭЛН № 910129331332); 26.07.2022 - единовременное пособие при рождении ребенка.

Из поступивших документов установлено, что ФИО5 принята на работу делопроизводителем в СПК "ВышневолоцкийАгро" 01.03.2022, приказ о приеме работника на работу № 1 от 01.03.2022. Данное место работы является для нее основным. Сотруднику установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя и должностной оклад 13890 рублей. От предыдущего страхователя с должности специалиста по кадровому администрированию ФИО5 уволена 13.09.2021 г. по инициативе работника.

На основании заявления от 25.04.2022 и приказа № 5 от 25.04.2022 ФИО5 предоставлен отпуск по беременности и родам.

Электронные листки нетрудоспособности по беременности и родам № 910121162030 и № 910121162030 выданы ГБУЗ "ДТП № 71" и ГБУЗ "Родильный дом № 1" г. Санкт-Петербурга. Там же в г. Санкт-Петербург выдана справка о рождении и свидетельство о рождении ребенка (отдел ЗАГС Петроградского района г. Санкт-Петербурга).

Фонд оценив представленные документы принял решения об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам от 27.05.2022 №17-11/6917-6706, от 27.07.2022 №17-11/6917-9392, единовременного пособия при рождении ребенка от 15.08.2022 №17-11/6917-10318.

Полагая, что Фонд нарушил права и законные интересы СПК, в целях восстановления нарушенных прав заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанных актов.

Исследовав представленные сторонами документы и пояснения, заслушав представителей, суд исходит из следующего.

Согласно статьям 198 и 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно статье 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктами 7, 8, 10 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно статье 4 Закона N 81-ФЗ выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) предусмотрены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 1.3 Закона N 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в частности, беременность и роды, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно части 2 статьи 1.4 упомянутого Закона условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются этим Законом и Законом N 81-ФЗ.

В силу положений части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Частью 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

На основании части 1 статьи 14 вышеназванного Закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона N 255-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами.

Пунктом 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцравития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н, предусмотрено, что лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей, либо лицу его заменяющему, по месту работы.

Как усматривается из материалов дела ФИО5 принята на работу делопроизводителем в СПК "ВышневолоцкийАгро" 01.03.2022 г., что подтверждено записями в трудовой книжке, трудовым договором №1/22 от 01.03.2022 г., приказом о приеме работника на работу №1 от 01.03.2022 г. Данное место работы является для нее основным. Сотруднику установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя и должностной оклад 13890 рублей. От предыдущего страхователя с должности специалиста по кадровому администрированию ФИО5 уволена 13.09.2021 г. по инициативе работника. То есть в течение 2,5 лет не была трудоустроена.

Должность делопроизводителя введена в штатное расписание с 01.03.2022 на основании протокола собрания членов СПК от 18.02.2022, то есть непосредственно перед приемом на работу ФИО5 До введения в штат должности делопроизводителя в штате числились 2 единицы: председатель и главный бухгалтер. Исходя из штатно-списочного состава и табелей учета рабочего времени должность главного бухгалтера длительное время была вакантна, а председатель в январе и феврале 2022 года находился в административном отпуске. С 1 марта 2022 года председатель работал по 4 часа в день, делопроизводитель по 8 часов.

Страхователем не подтвержден факт исполнения трудовых функций ФИО5 за период с 01.03.2022 по 24.04.2022.

На основании заявления от 25.04.2022 и приказа №5 от 25.04.2022 ФИО5 предоставлен отпуск по беременности и родам.

Электронные листки нетрудоспособности по беременности и родам № 910121162030 и № 910121162030 выданы ГБУЗ "ДТП № 71" и ГБУЗ "Родильный дом № 1" г. Санкт-Петербурга. Там же в г. Санкт-Петербург выдана справка о рождении и свидетельство о рождении ребенка (отдел ЗАГС Петроградского района г. Санкт-Петербурга).

Согласно базе данных электронных родовых сертификатов (талон № 1 и талон №2) ФИО5 получала медицинскую помощь в период беременности в СПБ ГБУЗ "ДГП №71" (постановка на учет 09.12.2021). При этом адрес регистрации места жительства в талоне: <...>. Также в ГБУЗ "Родильный дом № 1" г. Санкт-Петербурга ФИО5 получала медицинскую помощь в период родов и послеродовый период.

Рабочее место ФИО5 согласно трудовому договору № 1/22 от 01.03.2022 г. располагается в помещении конторы СПК "ВышневолоцкийАгро", находящееся в д. Дятлово, Вышневолоцкого р-на Тверской области.

Назначение и выплата страхового обеспечения согласно пункту 6 части 2 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ должны производиться территориальным органом Фонда в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании и быть обоснованы, поэтому работодатель обязан документально подтвердить следующие обстоятельства:

-наличие трудовых отношений с работником (застрахованным лицом);

-наступление события, с наступлением которого у страховщика возникает обязанность по назначению и выплате страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Учитывая вышеизложенные нормы, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы) и выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Из материалов дела суд приходит к выводу, что представленные страхователем в подтверждение трудовой деятельности ФИО5 документы (табели учета рабочего времени, расчетные и платежные и платежные ведомости за март и апрель 2022 года, карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2022 год, справка председателя СПК о проведенной работе ФИО5) не являются достаточными доказательствами и не подтверждают факт трудовых отношений с работником (застрахованным лицом). Также страхователем не представлено экономическое обоснование приема ФИО5 на должность делопроизводителя за непродолжительное время до ухода в отпуск по беременности и родам.

Трудоустройство ФИО5 формально осуществлено страхователем с целью получения страхового обеспечения и об этом свидетельствуют следующие обстоятельства:

- трудовой договор заключен с ФИО5 за 38 рабочих дней до предоставления ей отпуска по беременности и родам;

- не подтвержден факт выполнения ФИО5 трудовых функций;

- из представленной копии трудовой книжки следует, что ФИО5 уволена с предыдущего места работы 13.09.2019 и в течение 2 лет 5 месяцев 19 дней не была трудоустроена;

- должность делопроизводителя введена протоколом общего собрания членов и ассоциированных членов СПК «ВышневолоцкийАгро» 18.02.2022. Ранее в штатном расписании данная должность отсутствовала. После ухода в отпуск по беременности и родам ФИО5 (согласно справке страхователя), должность вакантна;

- работник проживает, состоит на учёте и наблюдается в лечебном учреждении г. Санкт-Петербурга, а принята в организацию, находящуюся в Тверской области (на расстоянии 400 км от места проживания) в д. Дятлово Вышневолоцкого района Тверской области. Несмотря на значительную удаленность места работы от места жительства продолжительность рабочего дня ФИО5 согласно табелей учета рабочего времени составляет 8 часов ежедневно;

- документально не подтверждена экономическая необходимость в приёме на полный рабочий день сотрудника за 38 дней до предоставления отпуска по беременности и родам.

В силу абзаца 3 статьи 1 Федерального закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Недобросовестность действий страхователя, выразившиеся в формальном приеме на работу ФИО5, создала искусственную ситуацию, направленную на неправомерное получение средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решения Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении и выплате пособий по беременности и родам от 27.05.2022 г. и от 27.07.2022 г., единовременного пособия при рождении ребенка от 15.08.2022 г. вынесены обоснованно - в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. Расходы по госпошлине остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 123, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Сельскохозяйственному производственному кооперативу "ВышневолоцкийАгро" (г. Вышний Волочек Тверская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.



СудьяЕ.В. Романова