Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А72-1940/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск                                                                               Дело № А72-1940/2024

27.05.2024


Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2024.

В полном объеме решение изготовлено 27.05.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вагиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО1 (ИНН <***>, г. Ульяновск),

ФИО2 (ИНН <***>, г. Ульяновск)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (432970, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО3 улица, дом 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании отказа УФАС по Ульяновской области от 21.11.2023 года и 29.11.2023 в возбуждении административного дела незаконными;

об обязании УФАС по Ульяновской области возбудить дела об административном нарушении по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» по факту направления ФИО1 27.06.2023 года проекта договора о подключении не соответствующего Правилам подключения № 1547;

об обязании УФАС по Ульяновской области возбудить дело об административном нарушении по части 2 статье 9.21 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» по факту нарушения сроков при направлении 27.03.2023 года проекта договора о подключении.


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО4 улица, 30, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


при участии в заседании:

от ФИО1 – не явились, извещены,

от  ФИО2 – ФИО2, паспорт, 

от УФАС по Ульяновской области – ФИО5, доверенность от 23.08.2023, удостоверение, диплом,

от ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" – ФИО6, доверенность от 29.12.2023, паспорт, 



УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области с заявлением:

- о признании отказа УФАС по Ульяновской области от 21.11.2023 года и 29.11.2023 в возбуждении административного дела незаконными;

- об обязании УФАС по Ульяновской области возбудить дела об административном нарушении по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» по факту направления ФИО1 27.06.2023 года проекта договора о подключении не соответствующего Правилам подключения № 1547;

- об обязании УФАС по Ульяновской области возбудить дело об административном нарушении по части 2 статье 9.21 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» по факту нарушения сроков при направлении 27.03.2023 года проекта договора о подключении.

Определением от 28.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».


Из материалов дела усматривается: 24.10.2023 и 27.10.2023 в УФАС по Ульяновской области поступило заявление ФИО1 на действия ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» по направлению в адрес ФИО1 договора и технических условий о подключении, которые, по мнению заявителя, не соответствуют Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее по тексту  - Правила 1547), а также на действия общества по нарушению сроков направления проекта договора о подключении, в связи с чем ФИО1 просит привлечь общество к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ.

21.11.2023 и 29.11.2023 УФАС по Ульяновской области отказало в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в связи с отсутствием признаков нарушения статьи 9.21 КоАП РФ в рассматриваемых действиях.

ФИО1 и ФИО2, не согласившись с указанными определениями УФАС по Ульяновской области, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель просит признать незаконным определения и возбудить дела об административном нарушении по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ. ФИО1 и ФИО2 считают, что Общество не может уклониться от заключения договора о подключении с заявителем, обязано направить в установленный срок заявителю подписанный со своей стороны проект договора, который должен соответствовать типовым формам с приложением технических условий, соответствующим типовой форме. Подпункт «б» пункта 3 Правил подключения № 1547 является императивной нормой и не допускает несоответствия договора о подключении типовой форме.


УФАС по Ульяновской области считает оспариваемые определения законными и обоснованными.


ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» считает, что требования не подлежат удовлетворению. 19.06.2023 на электронную почту Общества от ФИО1 поступило письмо в pdf формате (скан-копия подписанного письма), отправленное с электронного адреса kob-73@yandex.ru, которое в этот же день было зарегистрировано Обществом и направлено в филиал ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г.Ульяновск (далее - Филиал). Заявление было зарегистрировано как обращение по Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку действующим законодательством не предусмотрено подача аналогичных заявлений на электронную почту.

Филиал зарегистрировал данное письмо 21.06.2023, что соответствует требованиям ч.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Учитывая многочисленные жалобы ФИО1, рассматриваемые УФАС по Ульяновской области, филиалом было принято решение рассмотреть вышеназванное обращение как заявку о подключении и направить в адрес ФИО1 проект договора о подключении (проект договора о подключении направлен 27.06.2023).

После урегулирования разногласий к проекту договора в рамках п.45 и п.47 Правил подключения №1547, 24.07.2023 между филиалом ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г.Ульяновск и ФИО1 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № 68-002-01 -61/1-ТП-1(Б)-0 (далее -Договор о подключении).

Согласно п.45 и п.47 Правил подключения №1547 в случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении проекта договора о подключении.

При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении или протокола разногласий к проекту договора о подключении исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и протокола разногласий рассмотреть их, принять меры к урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении.

Таким образом, в вышеназванных действиях ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» отсутствовали признаки правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ, соответственно определения УФАС по Ульяновской области от 21.11.2023 и 29.11.2023 являются законными и обоснованными.


Заявитель заявил ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, при этом указывает следующее: ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» на протяжении 2 лет не подключает наш дом к газоснабжению, совершает многочисленные нарушения порядка подключения на каждом из этапов подключения. В настоящее время ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» отказывается выполнять договор о подключении, не осуществляет пуск газа в котёл.

Частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» обязательными для Российской Федерации являются как юрисдикция Европейского суда по правам человека, так и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Учитывая изложенное, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, суд считает неправомерным отказ в осуществлении субъективного права на судебную защиту по формальным основаниям.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, срок на подачу заявления восстанавливает.


Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В статье 30.1 КоАП РФ закреплено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а равно определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного в отношении юридического лица.

Реализация такого права осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных КоАП РФ и АПК РФ, в частности по правилам параграфа 2 главы 25 АПК РФ.

Сказанное согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее по тексту - постановление Пленума ВАС РФ N 10).

Из положений статей 65, 210, 211 АПК РФ следует, что заявитель несет бремя доказывания фактов нарушения его прав и интересов. Административный орган должен подтвердить обстоятельства, послужившие основаниями для привлечения к административной ответственности либо для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении.

Арбитражный суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, как каждого в отдельности, так и в их совокупности.

Решение о привлечении к административной ответственности, а равно определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении проверяется посредством выяснения определенных обстоятельств, в частности, имелись ли у административного органа полномочия и законные основания для принятия оспариваемого акта.

Недоказанность какого-либо из названных обстоятельств влечет принятие решения о признании незаконным и об отмене (изменении) оспариваемого акта, а если их совокупность подтверждается, то принимается решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

При этом, как разъяснено в упомянутом выше пункте 19.2 Постановления Пленума ВАС РФ N 10, в случае принятия арбитражным судом решения об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении материалы дела о соответствующем административном правонарушении направляются административному органу, определение которого было отменено, для рассмотрения.

Следовательно, обстоятельства спора определяются по доказательствам, представленным сторонами, и с учетом правовых норм, подлежащих применению, влекут установление наличия либо отсутствия условий для признания незаконным решения о привлечении к административной ответственности либо определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В настоящем деле предметом оспаривания являются определения от 21.11.2023 и 29.11.2023.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 28 «Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547  (далее по тексту – Правила 1547) при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет подписанный со своей стороны проект договора о подключении заявителю подписанный проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале): а) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки о подключении в случае, если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя.

В соответствии с пунктами 45, 47 Правил 1547 в случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении проекта договора о подключении. При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении или протокола разногласий к проекту договора о подключении исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и протокола разногласий рассмотреть их, принять меры к урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении.

Нарушение вышеуказанных норм образует состав административного правонарушения, указанного в части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что 16.06.2023 (пятница) в 17.13 (время московское) ФИО1 на электронную почту ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» направила  письмо в pdf формате (скан-копия подписанного письма).

Представитель ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в судебном заседании пояснил, что поскольку рабочий день сотрудников Общества до 17.00, суббота и воскресенье являются выходными днями,  Общество прочитало данную заявку  19.06.2023. Считает, что дата отправки заявления  - 19.06.2023.   Заявление было зарегистрировано как обращение по Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку действующим законодательством не предусмотрено подача аналогичных заявлений на электронную почту. Учитывая многочисленные жалобы ФИО1, рассматриваемые УФАС по Ульяновской области, филиалом было принято решение рассмотреть вышеназванное обращение как заявку о подключении.

Филиал зарегистрировал заявку 21.06.2023 (отметка на заявке под входящим номером 3920облгаз), что соответствует требованиям ч.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Факт прочтения Обществом заявки ФИО1 19.06.2023 в 7:34 подтверждается скриншотом.

27.06.2023 по электронной почте на kob-73@yandex.ru были направлены сопроводительное письмо, проект договора и технические условия, которые является неотъемлемой частью договора о подключении.

24 и 25 июня 2023 года являлись нерабочими днями, соответственно, проект договора и технические условия направлены заявителю на 4 рабочий день после поступления заявки.

Действия ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» по направлению проекта подключения в установленный срок были уже проанализированы в деле №073/04/9.21-377/2023 и им дана оценка на странице 7 постановления от 08.09.2023. Постановление о назначении административного наказании от 08.09.2023 по делу №073/04/9.21-377/2023 было обжаловано ФИО1 в Арбитражный суд Ульяновской области (дело А72-15851/2023). Заявление было рассмотрено в порядке главы 25 АПК РФ, постановление оценено судом в полном объеме и признано законным. Решением  Арбитражного суда Ульяновской области от 01.03.2024 по делу №А72-15851/2023 требования ФИО1 и ФИО2 оставлены без удовлетворения (решение вступило в законную силу 25.04.2024). В постановлении от 08.09.2023 содержится вывод, что договор о подключении направлен ФИО1 своевременно. 

Таким образом, событие административного правонарушения в данных действиях ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» отсутствовало, о чем ФИО1 была извещена, поскольку постановление по делу 073/04/9.21-377/2023 получил заявитель 11.09.2023 по электронной почте.


В части доводов ФИО1 и ФИО2 о необходимости квалификации действий ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» по ст. 9.21 КоАП РФ в связи с несоответствием условия проекта договора от 27.06.2023.

21.06.2023 ФИО1 обратилась с заявлением о подключении (технологическом присоединении) дома по адресу: <...>.

27.06.2023 заявителю был направлен договор о технологическом присоединении объектов расположенных по указанному адресу. 11.07.2023 от заявителя в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» поступило письмо с мотивированным отказом от подписания проекта договора о подключении. В отказе ФИО1 указывала на несоответствие выданных ТУ, в том числе в части формулировок абзацев 6, 7 п. 10, абзацев 3, 4, 5, 7 пункта 12, пункта 13 Правилам 1547. При этом, как видно из заявления, поступившего в УФАС по Ульяновской области 24.10.2023 (вх. №6563-ИП/23), заявляемые в данном заявлении доводы аналогичны в отношении указанных пунктов изложенным в мотивированном отказе от 11.07.2023 доводам.

В установленный Правилами 1547 срок ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» данный отказ был рассмотрен и направлен новый проект договора о подключении и технических условий к нему (13.07.2023).

Довод ФИО1 в части абзаца 6 пункта 10 удовлетворен, абзац исключен из новой редакции ТУ

Довод ФИО1 в части абзаца 7 пункта 10 удовлетворен, абзац изложен в редакции заявителя в новой редакции ТУ.

Довод ФИО1 в части абзаца 3 пункта 12 удовлетворен, абзац исключен из новой редакции ТУ.

Довод ФИО1 в части абзаца 4 пункта 12 удовлетворен, абзац исключен из новой редакции ТУ.

Довод ФИО1 в части абзаца 5 пункта 12 удовлетворен, абзац исключен из новой редакции ТУ.

Довод ФИО1 в части абзаца 7 пункта 12 удовлетворен, отметка о необходимости проектирования и строительства пункта редуцирования газа отсутствует (в данном пункте необходимо было отметить необходимые работы).

Довод ФИО1 в части пункта 13 удовлетворен, в абзаце указан срок действия технических условий - 2 года.

24.07.2023 ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» заключило с ФИО1 договор о подключении, к которому приложены технические условия с учетом вышеуказанных замечаний заявительницы.

Поскольку процедура подключения в сетям газораспределения предусматривает процедуру согласования выданных технических условий в пунктах 45 и 47, в том числе и при первичном несоответствии выданных ТУ Правилам 1547, а технические условия, являющиеся приложением к договору от 24.07.2023, соответствовали волеизъявлению ФИО1 (иные возражения в предусмотренный пунктом 45 Правил 1547 заявитель в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» не направлял), УФАС по Ульяновской области правомерно пришло к выводу об отсутствии оснований для выводов о нарушении ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» ст. 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 28.1 КоАП РФ, УФАС по Ульяновской области отказало в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром Газораспределение Ульяновск» в связи с отсутствием признаков нарушения статьи 9.21 КоАП РФ в рассматриваемых действиях (определение от 21.11.2023).

27.11.2023 в УФАС по Ульяновской области из Прокуратуры Заволжского района г. Ульяновска поступило заявление ФИО1 на действия ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» по направлению в адрес ФИО1 договора и технических условий о подключении, которые не соответствуют Правилам 1547, нарушении срока направления договора о подключении.

ФИО1 в заявлении указывала, что абзацы 6, 7 п. 10, абзацы 3, 4, 5, 7 пункта 12, пункт 13 выданных ей технических условий не соответствуют Правилам 1547.

При рассмотрении было установлено, что 21.06.2023 (вх. №3920облгаз) ФИО1 обратилась с заявлением о подключении (технологическом присоединении) дома по адресу: <...>. 27.06.2023 заявителю был направлен соответствующий договор о технологическом присоединении.

Представитель УФАС по Ульяновской области в судебном заседании пояснил, что с учетом того, что ФИО1 повторно указывала на нарушение срока при наличии у нее постановления о наказании от 08.09.2023 и наличия информации о проведенном анализе сроков направления проекта договора о подключении от 27.06.2023, Ульяновским УФАС России было решено повторно привести анализ соблюдения сроков направления ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» проекта договора о подключении от 27.06.2023. Также повторно УФАС по Ульяновской области приведены доводы об отсутствия состава при направлении проекта договора от 27.06.2024.

Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» не содержится состава  административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по статье 9.21 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу  после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.

На дату принятия оспариваемых определений  постановление  по делу №073/04/9.21-377/2023 от 08.09.2023 было обжаловано в Арбитражном суде Ульяновской области (дело А72-15851/2023) и считалось не вступившим в силу. Постановление вступило в законную силу 25.04.2024.

Таким образом, основания для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в данном случае отсутствовали.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что определения УФАС по Ульяновской области являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельства дела суд считает заявленные требования ФИО1 и ФИО2 не подлежат удовлетворению.

По требованию о вынесении частного определения.

В статье 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что если при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

Таким образом, с учетом положений данной статьи, правом на частное определение обладает суд, которое выносится им в случае выявления нарушения специальным субъектом законодательства Российской Федерации.

Поскольку вынесение частного определения является правом суда, заявитель не наделен правом на заявление соответствующего ходатайства, и в рамках данного дела на дату принятия данного судебного акта не установлено нарушений законодательства Российской Федерации ответчиков, в связи с чем, оно удовлетворению не подлежит.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено обжалование судебных актов об отказе в вынесении частного определения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование  удовлетворить. Срок на обжалование восстановить.

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Заявление о вынесении частного определения оставить без удовлетворения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение десяти дней  в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья                                                                                                           О.А.Лубянова