Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А54-19/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-19/2023
г. Рязань
18 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Колбасовой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>)

к муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани" (ОГРН <***>, <...>),

о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.07.2015 по 30.09.2022 в размере 593 385 руб. 70 коп., пеней за период с 11.07.2015 по 30.09.2022 в размере 310 696 руб. 73 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 12.12.2022;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2023;

установил:

администрация города Рязани обратилась в Арбитражный суд Рязанской области к муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани" о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.07.2015 по 30.09.2022 в размере 593 385 руб. 70 коп., пеней за период с 11.07.2015 по 30.09.2022 в размере 310 696 руб. 73 коп.

Определением от 13.01.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на ничтожность договора, просит суд применить срок исковой давности.

Из материалов дела установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от 14.02.2008 №133 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области (арендодатель) и муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" (арендатор) 01 апреля 2008 года заключен договор №08-Ю/026 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:15:020120:201, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком с 01.04.2008 по 31.03.2057 земельный участок с кадастровым номером 62:15:020120:201, находящийся примерно в 1300 м. по направлению на северо-запад от ориентира школа, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: д. Секиотово Рязанского района Рязанской области, общей площадью 24399 кв.м., для обслуживания производственных зданий, в границах, указанных в прилагаемом к настоящему договору плане земельного участка. Категория земель – земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения.

Согласно пункту 2.1 договора, использование участка является платным. Арендная плата за участок рассчитывается арендодателем на основании базового размера арендной платы, установленного Рязанской районной Думой по виду использования земли и категории арендатора применительно к долям в праве собственности, иных вещных и обязательственных правах на здания, строения, сооружения, помещения.

Арендная плата вносится равными долями ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом по ставкам, действующим в расчетном периоде (пункт 2.3 договора).

Согласно пункту 2.7 договора, размер арендной платы не является постоянным. Основаниями для изменения размера арендной платы являются соответствующие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, законы субъекта Федерации, федеральные законы.

Пунктом 5.1 договора предусмотрена ответственность арендатора за неуплату арендной платы в установленный договором срок в виде пени в размере 0,4% от суммы недоимки за каждый день просрочки.

Государственная регистрация договора произведена регистрирующим органом 04.05.2008.

В исковом заявлении истец указал на то, что за период с 01.07.2015 по 30.09.2022 задолженность ответчика по арендной плате составила 593 385 руб. 70 коп.

Истец обратился к ответчику с требованием об оплате задолженности (л.д.11).

Требование оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования частично, арбитражный суд руководствовался следующим.

По смыслу статьи 6, пункта 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которые предлагают стороны, и должен рассматривать заявленные требования по существу, исходя из фактических правоотношений. Суд определяет правильную правовую квалификацию исковых требований и может их удовлетворить, если это не изменяет фактического основания предмета и основания иска, а также не влияет на объем заявленных требований.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Договор №08-Ю/026 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:15:020120:201 был заключен Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области как на земельный участок, право собственности на который не разграничено.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 62:15:020120:201 расположены производственные здания, принадлежащие на праве хозяйственного ведения муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани", что подтверждается договором №04-14/1 от 22.01.1996 о передаче имущественного комплекса в хозяйственное ведение, заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Рязани и МП производственное объединение "Водоканал", и сторонами не оспаривается.

Данные обстоятельства установлены также решением Арбитражного суда Рязанской области от 25.11.2015 по делу №А54-3832/2015, имеющим, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. При этом согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон №137-ФЗ) к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований. Указанная статья введена Федеральным законом от 17.04.2006 №53-ФЗ.

Таким образом, пункт 3 статьи 3.1 Закона №137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. По смыслу пункта 3 статьи 3.1 Закона №137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной и муниципальной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.07.2011 №2178/11.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 62:15:020120:201 в силу федерального закона являлся собственностью муниципального образования – городской округ город Рязань, в связи с чем, у Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области отсутствовали полномочия на передачу спорного земельного участка в аренду муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани".

Согласно пункту 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Поскольку право собственности муниципального образования - городской округ город Рязань на земельный участок с кадастровым номером 62:15:020120:201 возникло в силу закона, оснований для применения положений пункта 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в спорной ситуации не имеется, у суда отсутствуют основания полагать о наличии между администрацией города Рязани и МП "Водоканал города Рязани" арендных отношений в рамках договора аренды от 01.04.2008 №08Ю/026.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что в данном случае на стороне ответчика имеет место фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 62:15:020120:201 для обслуживания принадлежащих ему на праве хозяйственного ведения производственных зданий.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом использования земли является принцип платности, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации также установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что земельный участок принадлежит ответчику на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, следовательно, ответчик не может быть признан плательщиком земельного налога и обязан вносить платежи за пользование земельным участком в размере арендной платы.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил установлено, что арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 №217, вступившим в законную силу с 02.07.2013, ставки арендной платы по таким земельным участкам утверждены в размере 0,7% от их кадастровой стоимости.

Земельный участок с кадастровым номером 62:15:020120:201 относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 8).

В спорный период (с 01.07.2015 по 30.09.2022) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:15:020120:201 составляла:

- в 2015-2019 годах – 11381645руб. 52коп. (в соответствии с Постановлением Минимущества Рязанской области от 01.10.2014 №12-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Рязанской области");

- в 2020-2022 годах – 12200719руб. 95коп. (в соответствии с Постановлением Минимущества Рязанской области от 30.09.2019 №34-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Рязанской области").

Размер платы за фактическое пользование земельным участком за период с 2015 год по 2019 год составляет 79671руб. 52коп. (годовая), 19917руб. 88коп. (за квартал, 11381645руб. 52коп.х0,7%:4).

Размер платы за фактическое пользование земельным участком за период с 2020 год по 2022 год составляет 85 405 руб. 04коп. (годовая), 21 351 руб. 26 коп. (за квартал, 12200719руб. 95коп.х0,7%:4).

Таким образом, размер платы за пользование земельным участком за период с 01.07.2015 по 30.09.2022 составляет 593 385 руб. 70 коп.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к заявленным требованиям за период с 01.07.2015 по 29.11.2019.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Как разъяснено в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении). Непоступление ответа на претензию в течение 30 дней (часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором.

Таким образом, с учетом даты обращения с иском в суд - 30.12.2022 (дата передачи почтового отправления Городской курьерской службе) и приостановления течения срока исковой давности с учетом соблюдения претензионного порядка, суд пришел к выводу о том, что в отношении задолженности за период с 01.07.2015 по 29.11.2019 срок исковой давности истек.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности по внесению платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 62:15:020120:201 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в сумме 241 848 руб. 76 коп. за период с 01.07.2015 по 29.11.2019, в остальной части требования следует отказать.

Ввиду отсутствия между сторонами договорных отношений оснований для начисления пеней за просрочку внесения арендных платежей не имеется.

Следовательно, исковые требования о взыскании пеней за период с 11.07.2015 по 30.09.2022 в размере 310 696 руб. 73 коп. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Государственная пошлина согласно статье 110 АПК РФ относится на ответчика в размере 5640 руб. и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (ОГРН <***>, <...>) в доход бюджета муниципального образования - городской округ город Рязань плату за фактическое пользование земельным участком в сумме 241 848 руб. 76 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

2. Взыскать с муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (ОГРН <***>, г. Рязань) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5640 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья Е.В. Колбасова