Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А83-14738/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

14 февраля 2023 года Дело №А83 – 14738/2022


Резолютивная часть решения оглашена «08» февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен «14» февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению


Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора -ФИО3

о признании незаконным решения, обязании совершить определённые действия

при участии представителей:

участники процесса – не явились



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, согласно которому заявитель просил суд:

- Признать незаконным отказ Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, выраженный в форме письменного ответа от 05.07.2022 № 2350/02-16, по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 17.09.2021 года на получение разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений согласно прилагаемой к заявлению схеме вблизи адреса: ул. Полевая, 39а в с. Строгоновка, Трудовское сельское поселение, Симферопольский район. Республика Крым;

- Обязать Администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым выдать по результатам рассмотрения заявления ФИО2 ог 17.09.2021 года разрешение на снос (вырубку) зеленых насаждений в количестве 9 (девяти) единиц следующих пород: орех - 1 ед., сосна - 1 ед., туя - 4 сд., граб - 3 ел., согласно прилагаемой к заявлению схеме вблизи адреса: ул. Полевая, 39а в с. Строгоновка, Трудовское сельское поселение, Симферопольский район. Республика Крым;

Обязать Администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым сообщить Арбитражному суду Республики Крым об исполнении решения суда.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 05.008.2022 суд принял заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2, возбудил производство по делу №А83 – 14738/2022 и назначил предварительное судебное заседание.

Заинтересованное лицо не признало заявленные требования по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

31.10.2022 суд после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и объявил о назначении судебного заседания на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора суд привлек ФИО3

19.01.2023 в адрес суда от Индивидуального предпринимателя ФИО2 поступило заявление об уточнении заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ, согласно которому заявитель просит суд:

-Признать незаконным отказ Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, выраженный в форме письменных ответов от 05.07.2022 № 2350/02-16, от 29.04.2022 № 1531/02-16 по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 17.09.2021 года на получение разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений согласно прилагаемой к заявлению схеме вблизи адреса: ул. Полевая, 39а в с. Строгоновка, Трудовское сельское поселение, Симферопольский район, Республика Крым.

- Обязать Администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым выдать по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 17.09.2021 разрешение на снос (вырубку) зеленых насаждений в количестве 9 (девяти) единиц следующих пород: орех 1 ед., сосна 1 ед., туя 4 ед., граб 3 ед., согласно прилагаемой схеме вблизи адреса: ул. Полевая, 39а в с.Строгоновка, Трудовское сельское поселение, Симферопольский район, Республика Крым.

- Обязать Администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить суду об исполнении решения по настоящему делу.

Указанное заявление об уточнении требований принято судом к рассмотрению в судебном заседании 19.01.2023, о чем оглашено протокольное определение.

В судебное заседание, которое состоялось 07.02.2022, явился представитель заявителя, иные участники процесса явку своих представителей не обеспечили, все извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 08.02.2023 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются заявленные требования, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, согласно которому (с учетом заявления об уточнении заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ) просит суд:

-Признать незаконным отказ Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, выраженный в форме письменных ответов от 05.07.2022 № 2350/02-16, от 29.04.2022 № 1531/02-16 по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 17.09.2021 года на получение разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений согласно прилагаемой к заявлению схеме вблизи адреса: ул. Полевая, 39а в с. Строгоновка, Трудовское сельское поселение, Симферопольский район, Республика Крым.

- Обязать Администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым выдать по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 17.09.2021 разрешение на снос (вырубку) зеленых насаждений в количестве 9 (девяти) единиц следующих пород: орех 1 ед., сосна 1 ед., туя 4 ед., граб 3 ед., согласно прилагаемой схеме вблизи адреса: ул. Полевая, 39а в с.Строгоновка, Трудовское сельское поселение, Симферопольский район, Республика Крым.

- Обязать Администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить суду об исполнении решения по настоящему делу.

Как усматривается из материалов дела, 18.11.2019 между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №07/11-2019, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование земельный участок площадью 6 000,00 кв.м., из земель, находящихся в собственности МО Трудовского сельское поселение (90:12:170603:109-90/090/2019-1 от 11.11.2019), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – пищевая промышленность, кадастровый номер 90:12:170603:109, расположенный в границах населенного пункта Республика Крым, <...>, в границах, указанных в кадастровой выписке ЕГРН, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что на земельном участке имеются объекты недвижимого имущества: строения, находящиеся в собственности Арендатора.

С целью получения порубочного билета, 17.09.2021 ФИО2 в Администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района были направлены следующие документы: заявка на получение разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений (с указанием срока выполнения работ и гарантийных обязательств); схема вырубки по адресу: <...>; фото № 1-4. Зеленые насаждения, подлежащие вырубке по адресу: <...>; к/к паспорта ФИО2 (страница с фото и регистрацией места жительства); к/к договора аренды земельного участка № 07/11-2019 от 18.11.2019 (всего 14 страниц); к/к отчета из ЕГРН от 18.08.2021 (всего 6 страниц).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500063390513, корреспонденция получена Администрацией Трудовского сельского поселения 22.09.2021.

Судом установлено, что 10.11.2021 с 08.30 до 09.30 был осуществлен совместный выезд представителя ФИО2 и сотрудника Администрации на место по ул. Полевая, 39а в с. Строгоновка и произведен осмотр.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.11.2022 по делу №А83-6193/2022 признано незаконным бездействие Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, выраженное в не направлении Индивидуальному предпринимателю ФИО2 решения по результатам рассмотрения заявления от 17.09.2021 на получение разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений, в срок, предусмотренный п. 7.1 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на снос (пересадку, вырубку) зеленых насаждений, произрастающих на территории Трудовского сельского поселения», утвержденным постановлением Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 26 от 20.01.2020.

Указанным решением также было установлено, что Администрация Трудовского сельского поселения на запрос заявителя за исх. № 2350/02-16 от 05.07.2022 сообщила предпринимателю о том, что ранее был подготовлен ответ № 1531/02-16 от 29.04.2022 на обращение заявителя о получении разрешения на вырубку зеленых насаждений от 17.09.2021. В письме от 05.07.2022 Администрация акцентирует внимание, что указанный ответ направляется заявителю повторно, однако доказательств первоначальной отправки такого ответа № 1531/02-16 от 29.04.2022 суду представлено не было.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, результатом рассмотрения заявления Индивидуального предпринимателя ФИО2 от 17.09.2021 на получение разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений вблизи адреса: ул. Полевая, 39а в с. Строгоновка, Трудовское сельское поселение, Симферопольский район, Республика Крым, является отказ Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, выраженный в форме письменных ответов от 29.04.2022 № 1531/02-16, от 05.07.2022 № 2350/02-16.

Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим ее права и законные интересы в сфере экономической деятельности, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящими заявлениями в порядке главы 24 АПК РФ.

Суд отмечает, что в силу ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке ст. 4 АПК РФ.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" положениями главы 24 АПК РФ предусмотрены особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В своем отзыве на заявление Администрация Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ходатайствовала о передаче настоящего дела на рассмотрение суда общей юрисдикции, исходя из того, что настоящий спор не связан с осуществлением заявителем предпринимательской деятельности.

Суд не находит оснований для удовлетворения настоящего ходатайства заинтересованного лица, исходя из следующего:

из заявки на получение разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений от 17.09.2021 Индивидуальным предпринимателем ФИО2 была четко указана цель сноса (вырубки) – реконструкция сооружения - забора, установка ворот, проезда на арендованную территорию (земельный участок).

Согласно договору аренды земельного участка № 07/11-2019 от 18.11.2019 и выписке из Единого государственного реестра недвижимости, видом разрешенного использования арендованного земельного участка является - пищевая промышленность.

С учетом изложенного, обращение предпринимателя с заявлением о получении разрешения на снос деревьев связано с необходимостью осуществления предпринимательской деятельности на арендуемом земельном участке, следовательно, указанное обстоятельство является определяющим при определении подведомственности настоящего спора арбитражному суду.

Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым также заявлено о пропуске заявителем срока на обжалование решения (отказа) в предоставлении муниципальной услуги, в обоснование которого заинтересованное лицо указывает, что ИП ФИО2 действительно обращалась в администрацию с заявлением на получение разрешения осуществить вырубку зеленых насаждений от 17.09.2021 (зарегистрировано органом – 21.09.2021), однако с учетом срока предоставления такой услуги, предусмотренного п. 7.1 Регламента – 30 рабочих дней, такой срок истек – 02.11.2021.

Суд не может согласиться с указанными доводами заинтересованного лица и находит их ошибочными, исходя из следующего:

из пояснений заявителя следует, что впервые ответ (отказ) администрации был получен представителем ИП ФИО2 ФИО4 только 12.07.2022 (получен нарочно). Так, представителю вручен письменный ответ от 05.07.2022 № 2350/02-16, к которому приложена копия ответа Администрации Трудовского сельского поселения № 1531/02-16 от 29.04.2022

Суд принимает во внимание, что в письме от 05.07.2022 Администрация акцентирует внимание, что обжалуемый отказ (ответ) направляется заявителю повторно, однако доказательств первоначальной отправки такого ответа № 1531/02-16 от 29.04.2022 суду представлено не было, как и не представлено доказательств вручения (направления) такого ответа в адрес заявителя ранее 12 июля 2022 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что об отказе в предоставлении муниципальной услуги предпринимателю стало известно из письменных ответов от 05.07.2022 № 2350/02-16, от 29.04.2022 № 1531/02-16, полученных представителем заявителя нарочно – 12.07.2022, а потому, именно с этого момента началось течение установленного частью 1 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока для оспаривания решения Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Как усматривается из материалов дела, 17.09.2021 ИП ФИО2 в Администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района направлено заявление с целью получения порубочного билета с приложением следующих документов: заявка на получение разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений (с указанием срока выполнения работ и гарантийных обязательств); схема вырубки по адресу: <...>; фото № 1-4. Зеленые насаждения, подлежащие вырубке по адресу: <...>; к/к паспорта ФИО2 (страница с фото и регистрацией места жительства); к/к договора аренды земельного участка № 07/11-2019 от 18.11.2019 (всего 14 страниц); к/к отчета из ЕГРН от 18.08.2021 (всего 6 страниц).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что все необходимые для выдачи порубочного билета документы были представлены заявителем с заявлением от 17.09.2021 (зарегистрировано администрацией – 21.09.2021).

Суд отмечает, что Постановлением Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 26 от 20.01.2020 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на снос (пересадку, вырубку) зеленых насаждений, произрастающих на территории Трудовского сельского поселения» (далее – Административный регламент).

Согласно пунктам 6.1 и 7.1 Административного регламента, срок предоставления муниципальной услуги - выдача разрешений на снос (пересадку, вырубку) зеленых насаждений, произрастающих на территории Трудовского сельского поселения – 30 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления. Результат: выдача разрешения на снос зеленых насаждений либо уведомление об отказе в выдаче разрешения на снос (пересадку, вырубку).

Пунктом 24.1 Административного регламента предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры по рассмотрению представленных документов является получение должностным лицом Органа, ответственным за прием документов, заявления с комплектом прилагаемых документов. Заявление регистрируется в отделе делопроизводства и передается уполномоченному лицу Органа. Уполномоченное лицо Органа в соответствии со своей компетенцией передает заявление для исполнения должностному лицу, ответственному за рассмотрение поступившего заявления. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение поступившего заявления: - проверяет комплектность полученных документов и сведений, в них содержащихся; В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктами 12.1. и 12.2. настоящего Административного регламента, специалист Органа, ответственный за рассмотрение представленных документов комплектует предоставленные документы в учетное дело заявителя.

В соответствии с пунктом 24.2 Административного регламента, если предоставлен полный комплект документов и основания для отказа в выполнении административного действия отсутствуют, ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления организует комиссионное обследование указанных в заявлении зеленых насаждений. Комиссионное обследование проводится комиссией по обследованию зеленых насаждений Трудовского сельского поселения.

Судом установлено, что 10.11.2021 был осуществлен совместный выезд представителя ФИО2 и сотрудника Администрации на место по ул. Полевая, 39а в с. Строгоновка и произведен осмотр.

Согласно пункту 24.3 Административного регламента, по результатам обследования комиссия в течение 5 рабочих дней производит расчет восстановительной стоимости и (или) определяет объем компенсационного озеленения, и формирует акт комиссионного обследования. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается заявителю.

В силу пункта 24.4 Административного регламента, если в ходе обследования состояния зеленых насаждений, заявленных к сносу (вырубке), сделан вывод комиссии о возможности их сноса (вырубки), заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения акта обследования зеленых насаждений обязан оплатить восстановительную стоимость зеленых насаждений, указанную в акте и предоставить оригинал платежного документа ответственному исполнителю администрации Трудовского сельского поселения.

Пунктом 24.5 Административного регламента установлено, что после получения платежного документа по оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений (в случае ее установления) на основании акта комиссионного обследования, должностное лицо администрации Трудовского сельского поселения готовит: - Разрешение на снос (пересадку, вырубку) в двух экземплярах. Выдача разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территориях населённых пунктов Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым осуществляется исключительно по согласованию с Председателем Совета министров Республики Крым.

В соответствии с пунктом 24.6 Административного регламента, если в ходе комиссионного обследования состояния зеленых насаждений, заявленных к сносу (пересадке, вырубке) выявлено, что зеленое насаждение имеет природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое и иное ценное значение, находится под охраной в соответствии с действующим законодательством или комиссия сделала вывод о возможности сохранения зеленого насаждения, должностное лицо администрации Трудовского сельского поселения готовит: - уведомление об отказе в выдаче Разрешения на снос (вырубку).

Согласно пункту 24.7 Административного регламента, если комиссия по обследованию зеленых насаждений Трудовского сельского поселения сделала вывод о возможности пересадки зеленых насаждений, заявителю выдается разрешение на пересадку таких насаждений.

Критерием принятия решения является отсутствие оснований для отказа в приеме документов (пункт 24.8 Административного регламента).

Из обжалуемого решения об отказе Индивидуальному предпринимателю ФИО2 в выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений следует, что основанием для отказа послужили следующие обстоятельства:

- администрацией не установлено оснований, при которых допускается вырубка снос зеленных насаждений со ссылкой на Порядок, утвержденный решением Трудовского сельского совета Республики Крым 21 очередного заседания 1 созыва от 10.03.2016 №1-21/16.

Между тем, исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги изложен в пункте 13 Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 26 от 20.01.2020, а именно:

13.1. Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги действующим законодательством не предусмотрено.

13.2. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- непредставление документов, предусмотренных подпунктом 9.1 настоящего регламента;

- отзыв заявителем своего заявления;

- решения и постановления судебных органов о запрете предоставлять муниципальную услугу;

- смерть заявителя либо признание его безвестно отсутствующим;

- отсутствие у администрации Трудовского сельского поселения полномочий распоряжаться указанным в заявлении земельным участком;

- отзыв или истечение срока действия доверенности в случае, если с заявлением обратился уполномоченный представитель заявителя.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги не является препятствием для повторного обращения заявителя после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

Ни одно из указанных выше оснований не приведено заинтересованным лицом в качестве основания для отказа в предоставлении заявителю муниципальной услуги в обжалованных письменных ответах от 05.07.2022 № 2350/02-16, от 29.04.2022 № 1531/02-16 по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 17.09.2021 года на получение разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений вблизи адреса: ул. Полевая, 39а в с. Строгоновка, Трудовское сельское поселение, Симферопольский район, Республика Крым, а потому суд не находит оснований полагать такой отказ законным.

Из материалов дела следует, что Индивидуальным предпринимателем ФИО2 принимались все возможные меры для получения разрешения на вырубку зеленых насаждений в количестве 9 (девяти) единиц следующих пород: орех 1 ед., сосна 1 ед., туя 4 ед., граб 3 ед., вблизи адреса: ул. Полевая, 39а в с.Строгоновка, Трудовское сельское поселение, Симферопольский район, Республика Крым с целью реконструкции сооружения - забора, установки ворот для обеспечения проезда на арендованную территорию - земельный участок, предназначенный для осуществления заявителем предпринимательской деятельности.

Отказывая в выдаче порубочного билета, администрация, по выводам суда, препятствует заявителю в использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением - пищевая промышленность.

Кроме того, отказ администрации без ссылки на основания для отказа в выдаче порубочного билета, предусмотренные Регламентом, не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществляемой им предпринимательской деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом правильного распределения бремени доказывания, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание все обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу, что уточненные требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 заявлены обосновано, а потому отказ Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, выраженный в форме письменных ответов от 05.07.2022 № 2350/02-16, от 29.04.2022 № 1531/02-16 по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 17.09.2021 года на получение разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений согласно прилагаемой к заявлению схеме вблизи адреса: ул. Полевая, 39а в с. Строгоновка, Трудовское сельское поселение, Симферопольский район, Республика Крым подлежит признанию незаконным.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан с выбранным заявителем способом восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права, суд принимает во внимание положения пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", согласно которому, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым в целях устранения допущенных нарушений прав (законных интересов) Индивидуального предпринимателя ФИО2 возложить на Администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанность выдать ФИО2 разрешение на снос (вырубку) зеленых насаждений в количестве 9 (девяти) единиц следующих пород: орех 1 ед., сосна 1 ед., туя 4 ед., граб 3 ед., вблизи адреса: ул. Полевая, 39а в с.Строгоновка, Трудовское сельское поселение, Симферопольский район, Республика Крым в тридцатидневный срок со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Заявитель также просит суд обязать Администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым сообщить суду об исполнении решения по настоящему делу.

Согласно ч. 6 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части судебного акта арбитражный суд может указать на необходимость сообщения суду соответствующими органом или лицом об исполнении решения суда.

Суд отмечает, что применение части 6 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является правом суда.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, в качестве способа устранения допущенных нарушения прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым в порядке части 6 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать Администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым сообщить суду об исполнении решения по настоящему делу в течение одного месяца со дня исполнения решения.

Правила распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установлены статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса.

В силу части 1 данной статьи кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


1. Уточненные требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 – удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, выраженный в форме письменных ответов от 05.07.2022 № 2350/02-16, от 29.04.2022 № 1531/02-16 по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 17.09.2021 года на получение разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений согласно прилагаемой к заявлению схеме вблизи адреса: ул. Полевая, 39а в с. Строгоновка, Трудовское сельское поселение, Симферопольский район, Республика Крым.

3. В целях устранения допущенных нарушений прав (законных интересов) Индивидуального предпринимателя ФИО2 возложить на Администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанность выдать ФИО2 разрешение на снос (вырубку) зеленых насаждений в количестве 9 (девяти) единиц следующих пород: орех 1 ед., сосна 1 ед., туя 4 ед., граб 3 ед., вблизи адреса: ул. Полевая, 39а в с.Строгоновка, Трудовское сельское поселение, Симферопольский район, Республика Крым в тридцатидневный срок со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу.

4. Взыскать с Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300,00 рублей.

5. Обязать Администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить суду об исполнении решения по настоящему делу.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко