Постановление от 1 марта 2023 г. по делу № А56-95745/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-95745/2022
01 марта 2023 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Протас Н.И., Титовой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 30.01.2023;

от заинтересованного лица: ФИО3. по доверенности от 29.12.2022;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1454/2023) Московской областной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2022 по делу № А56-95745/2022 (судья Сундеева М.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восход"

к Московской областной таможне

об оспаривании постановлений,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Восход" (далее – заявитель, Общество, ООО «Восход») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановлений Московской областной таможни по делам об административном правонарушении (далее - по делу об АП) №№10013000-005695/2022, 10013000-005700/2022, 10013000-005703/2022, 10013000-005705/2022, 10013000-005708/2022, 10013000-005709/2022, 10013000-005712/2022, 10013000-005714/2022, 10013000-005715/2022, 10013000-005716/2022, 10013000-005717/2022, 10013000-005719/2022, 10013000-005790/2022, 10013000-005793/2022, 10013000-005795/2022, 10013000¬005797/2022, 10013000-005798/2022, 10013000-005872/2022, 10013000-005876/2022, 10013000-005879/2022, 10013000-005880/2022, 10013000-005885/2022, 10013000-005890/2022, 10013000-005896/2022, 10013000-005904/2022, 10013000-005908/2022, 10013000-005912/2022, 10013000-005914/2022, 10013000-005917/2022, 10013000-005920/2022, 10013000-005925/2022, 10013000-005939/2022, 10013000-005942/2022, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 14.12.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, у Общества имелось техническое описание, где описаны все свойства и характеристики, в том числе этапы преобразования в готовое изделие, необходимые для правильной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Считает, что осуществляя внешнеэкономическую деятельность и являясь профессиональным участником в этой области, Общество должно таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и проверка сведений до представления ДТ таможенному органу, чтобы избежать нарушения требований законодательства в области таможенного дела.

Податель жалобы ссылается, что таможенным представителем Общества при таможенном декларировании товаров заявлены недостоверные сведения об их классификационном коде по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженные с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Таможни просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить, представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, таможенным представителем ООО «Восход» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 10.10.2017 № DR-CO-9652/17, заключенного с АО «ДАНОН РОССИЯ», в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) подана декларация на товары ДТ №№ 10013160/040621/0335656, 10013160/050621/0336638, 10013160/070521/0268938, 10013160/070421/0198255, 10013160/110621/0352782, 10013160/210521/0301363, 10013160/300721/0464725, 10013160/160821/0501870, 10013160/300421/0255569, 10013160/160821/0501871, 10013160/040421/0189910, 10013160/040821/0476103, 10013160/070521/0268824, 10013160/070721/0414642, 10013160/080621/0345034, 10013160/150521/0286372, 10013160/290621/0394340, 10013160/140421/0215101, 10013160/220421/0234898, 10013160/140621/0356389, 10013160/030521/0259124, 10013160/040621/0336203, 10013160/050721/0407392, 10013160/070721/0414484, 10013160/070721/0414351, 10013160/140421/0215098, 10013160/220421/0234897, 10013160/110821/0492354, 10013160/210721/0445786, 10013160/110821/0492632, 10013160/210721/0445790, 10013160/270721/0457219, 10013160/300621/0397162 (далее - ДТ), ), в которых по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления ИМ40» задекларирован товар: «заготовки коробки для упаковки жидких молочных продуктов из негофрированного многослойного картона: prostokvashino nola milk 1.5% . cb 3 1000, 767018000. высечка заготовкамолоко "простоквашино" 1,5%. пачка-высечка тип "комбиблок". представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикулотсутствует кол-во 91.84 1000 шт (798): prostokvashino nola milk 1.5% . cb 3 1000, 767018000. высечка заготовка молоко "простоквашино" 1,5%. пачка-высечка тип "комбиблок". представлояет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикулотсутствует кол-во 38.4 1000 шт (798) :tema ru milk uht. cb 3 500, 761480200. высечка заготовка молоко "тема, пачка-высечка тип "комбиблок". представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 201.6 1000 шт (798) :petmol ru cream 11% csw. cb 3 500, 736595400. высечка заготовка сливки "петмол" 11%. пачка-высечка тип "комбиблок". представлояет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 28.8 1000 шт (798): petmol ru cream 22% csw. cb 3 500, 736597400. высечка заготовка сливки "петмол" 22%. пачка-высечка тип "комбиблок". представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 28.8 1000 шт (798): petmol ru cream 11% sw. cb 3 1000, 764227100. высечка заготовка сливки "петмол" 11%. пачка-высечка тип "комбиблок". представлояет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 19.2 1000 шт (798): petmol ru cream 22% csw. cb 3 1000, 738162300. высечка заготовка сливки "петмол" 22%. пачка-высечка тип "комбиблок". представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 57.6 1000 шт (798): petmol ru cream 33% csw. cb 3 1000, 738163300. высечка заготовка сливки "петмол" 33%. пачка-высечка тип "комбиблок". представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 184 1000 шт (798): petmol ru cream 33% csw. cb 3 1000, 738163300. высечка заготовка сливки "петмол" 33%. пачка-высечка тип "комбиблок". представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 38.4 1000 шт (798): petmol milkf.cappuccino 950 cb 3 1000, 771064000. высечка заготовка молоко капучино. пачка-высечка тип "комбиблок". представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 19.2 1000 шт. (798)

Поданные ДТ была зарегистрированы таможенным органом.

В отношении указанных товаров при таможенном декларировании заявлен классификационный код 4819 2 0000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины -5%, НДС - 20%).

03.05.2021 по результату таможенного контроля должностным лицом Московского областного таможенного поста (ЦЭД) МОТ принято решение о выпуске указанных товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В таможне принято решение о проведении камеральной таможенной проверки в отношении АО «ДАНОН». Основанием назначения камеральной таможенной проверки послужила информация, поступившая из отдела выбора объектов контроля службы таможенного контроля после выпуска товаров МОТ, о возможных признаках нарушения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования, и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В ходе камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 19.01.2021 № 10013000/210/190122/А000733) установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» в регионе деятельности МОТ на Московском областном таможенном посту ЦЭД при таможенном декларировании, по ДТ №№ 10013160/040821/0476103, 10013160/070521/0268824, 10013160/070721/0414642, 10013160/080621/0345034, 10013160/150521/0286372, 10013160/290621/0394340, 10013160/140421/0215101, 10013160/220421/0234898, 10013160/140621/0356389, 10013160/270721/0457219, №№ 10013160/040421/0189910, 10013160/040621/0335656, 10013160/050621/0336638, 10013160/070521/0268938, 10013160/070421/0198255, 10013160/110621/0352782, 10013160/210521/0301363, 10013160/300721/0464725, 10013160/160821/0501870, 10013160/300421/0255569, 10013160/160821/0501871, 10013160/300621/0397162, поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары «заготовки (коробки) для упаковки жидких молочных продуктов из негофрированного многослойного картона пачка-высечка тип «комбиблок», представляющая собой заготовку коробки в сложенном виде, 5ираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала...» (далее -проверяемый товар) производства компании SIG COMBTBLOC GMBH, общей таможенной стоимостью 143 283 913181 руб.

Проверяемый товар классифицирован АО «ДАНОН РОССИЯ» в товарной субпозиции 4819 20 000 0 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ВЭД ЕАЭС) «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах в аналогичных целях: - карточки, ящики и коробки, складывающиеся, негофрированной бумаги или негофрированного картона» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка налога на добавленную стоимость - 20%).

На основании акта камеральной таможенной проверки от 19.01.2021 № 10013000/210/190122/А000733 таможнец принято решение по классификации товаров № РКТ-10013000-22/000205, в 33 графы внесены изменения – заявленный таможенным представителем код 4819 20 000 0 изменен на код 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, скорректированы графы, связанные с рас четом таможенных платежей.

Таким образом, таможенным органом установлено, что при таможенном декларирования товаров по ДТ, ООО «ВОСХОД» были заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара неполных сведений о его описании и характеристиках, влияющих на классификацию. Заявление таких сведений послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.

По данному факту в отношении Общества таможенным органом были возбуждены дела об административных правонарушениях по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и 08.07.2022 составлены протоколы об административных правонарушениях.

Постановлениями №№10013000-005695/2022, 10013000-005700/2022, 10013000-005703/2022, 10013000-005705/2022, 10013000-005708/2022, 10013000-005709/2022, 10013000-005712/2022, 10013000-005714/2022, 10013000-005715/2022, 10013000-005716/2022, 10013000-005717/2022, 10013000-005719/2022, 10013000-005790/2022, 10013000-005793/2022, 10013000-005795/2022, 10013000-005797/2022, 10013000-005798/2022, 10013000-005872/2022, 10013000-005876/2022, 10013000-005879/2022, 10013000-005880/2022, 10013000-005885/2022, 10013000-005890/2022, 10013000-005896/2022, 10013000-005904/2022, 10013000-005908/2022, 10013000-005912/2022, 10013000-005914/2022, 10013000-005917/2022, 10013000-005920/2022, 10013000-005925/2022, 10013000-005939/2022, 10013000-005942/2022 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа.

Не согласившись с указанными постановлениями таможенного органа, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, в связи, с чем признал незаконными и отменил оспариваемые постановления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Таким образом, вывод о наличии в действиях декларанта (таможенного представителя) объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, может быть признан обоснованным, если определены качественные характеристики товара, имеющие значение для его правильной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и установлено, что сведения о таких качественных характеристиках товара заявлены недостоверно либо неполно, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением таможенного органа Обществу вменено в вину заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара, сопряженное с заявлением неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, указанных в графе 31 ДТ, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате сумм таможенных платежей.

В основу указанных постановлений легли решения о классификации товара, что повлияло на классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По мнению таможенного органа, неправильная классификация товара явилась результатом ненадлежащего его описания в графе 31 спорных ДТ.

Между тем, как следует из содержания графы 31 рассматриваемых ДТ, Обществом заявлены следующие сведения в отношении товара: "заготовки коробок для упаковки жидких молочных продуктов из негофрированного многослойного картона. Пачка-высечка тип "комбиблок". Представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макету для упаковки молочных продуктов. Изготовитель "SIG COMBIBLOC GMBH".

Из приведенного описания, заявленного Обществом в графе 31 спорных ДТ, следует, что оно содержит полные сведения о свойствах и характеристиках товаров, включая их качественный состав, назначение, позволяющие квалифицировать товары по ТН ВЭД.

Более того, описание товара приведено Обществом в соответствии с технической документацией на товар, представленной декларантом. К декларациям предоставлялось техническое описание, в котором пояснялось каким образом заготовки-высечки типа "комбиблок" складываются в готовые изделия и какое оборудование для этого используется.

Впоследствии аналогичная описанной в представленных таможне документах процедура формирования готовых изделий из ввезенных заготовок отражена таможенным экспертом в заключении от 07.10.2021 N 12411009/0027417 и Решениях.

Податель жалобы полагает, что при описании товаров в ДТ Общество было обязано заявить способ формирования готового изделия, включающего не только операции по складыванию заготовки по линиям сгиба, но и запаиванию дна и верхней части, то есть более чем по одной стороне.

Данные доводы нельзя признать обоснованными, учитывая, что для возникновения у Общества такой обязанности необходимо, чтобы требование о заявлении таких сведений было установлено таможенным законодательством.

В рассматриваемом случае таможенное законодательство не предусматривает требование о заявлении в графе 31 ДТ в описании товаров способа формирования готового изделия и его использования по назначению (запаивание верха после розлива сока), которые производятся после выпуска товаров.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения"), определяющим правила заполнения ДТ, установлено, что в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по ТН ВЭД. Классификация декларантом (таможенным представителем) товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

Из приведенных выше требований Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 к описанию товаров в графе 31 ДТ следует, что требование об указании в описании товаров технологического процесса, производимого с товарами после их выпуска, в целях их приведения в готовое изделие и его последующего использования по назначению, отсутствует.

Кроме того, описание товара должно соотноситься с текстом соответствующей товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, а приведенное Обществом описание товара в графе 31 ДТ не противоречит избранной им товарной позиции 4819 ТН ВЭД.

Утверждая о том, что ввезенный Обществом товар не соответствует по своему описанию товарной субпозиции 4819 50 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган не учитывает, что указанная товарная субпозиция является остаточной, не содержит описания товара, а лишь содержит в описание "- прочее", то есть товар, который не может быть отнесен ни к одной из вышеприведенных товарных субпозиций.

Указание в решениях о классификации товара и решениях о внесении изменений в сведения, заявленные ДТ, описания способа формирования спорных товаров в готовую упаковку после выпуска товаров не свидетельствует о том, что в графе 31 спорных ДТ при таможенном декларировании было заявлено неполное описание товаров, поскольку таможенное законодательство не требует при таможенном декларировании товаров указывать в графе 31 ДТ сведения о процессе их использования по назначению после выпуска и производимых с ними в дальнейшем операциях.

С учетом правовой позиции, выраженной в решениях Конституционного Суда РФ от 27.04.01 N 7-П и от 27.11.01 N 202-0, организация может быть признана виновной, если она не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства, что выразилось в непринятии разумных действий/мер для определения классификационного кода товаров по ТН ВЭД.

Как указало Общество, таможенное декларирование высечек типа "комбиблок" для дальнейшего применения в качестве упаковки с заявлением кода 4819 20 000 0 ТН ВЭД и таким же описанием товаров в графе 31 таможенных деклараций осуществлялось на протяжении многих лет, и у таможенных органов не возникало претензий и сомнений относительно правильности заявляемого кода 4819 20 000 0 ТН ВЭД и достоверности описания товаров.

В связи с чем суд обоснованно согласился с позицией заявителя о том, что в связи с имеющейся на протяжении многих лет практикой классификации аналогичных товаров по коду 4819 20 000 0 ТН ВЭД, при этом не только декларантами и таможенными представителями, но и таможенными органами, у Общества не могли возникнуть сомнения в правильности заявленного кода ТН ВЭД.

При этом вопреки ошибочным доводам Таможни, не использование Обществом своего права на получение предварительного решения может быть поставлено ему в вину, только если имелись достаточные обстоятельства, в силу которых у Общества должны были бы возникнуть сомнения в правильности классификации товара по коду 4819 20 000 0.

При таких обстоятельствах вменение Обществу в вину того факта, что оно не обратилось в таможенные органы за получением предварительных решений, противоречит принципам разумности и достаточности принятия мер в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства.

В ходе производства по делам об административных правонарушениях таможенным органом не доказано, что Общество, учитывая фактические обстоятельства, имело основания сомневаться в достоверности заявленного кода ТН ВЭД.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае при декларировании товара по спорным ДТ Обществом были представлены полные и достоверные сведения об описании и характеристиках товара, достаточные для правильной классификации таможенным органом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в связи, с чем в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Недоказанность события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2022 по делу № А56-95745/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


О.В. Фуркало

Судьи


Н.И. Протас

М.Г. Титова