Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А45-3266/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-3266/2021
г. Новосибирск
31 марта 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бубенчиковой О. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СибАвто» (ОГРН 1125476091487), г. Новосибирск к Западно-Сибирскому межрегиональному Управлению государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Новосибирск об оспаривании постановления от 25.01.2021 № 002195

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: ФИО1 по доверенности от 28.01.2021 (срок до 31.12.2021), паспорт диплом

заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности, удостоверение ФИО3 по доверенности от 08.10.2020 № 30 (срок действия – один год), паспорт

Общество с ограниченной ответственностью «СибАвто» (далее по тексту – общество, заявитель, ООО «СибАвто») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.01.2021 № 002195, вынесенное Западно-Сибирским межрегиональным Управлением государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – административный орган, заинтересованное лицо). В обоснование заявленных требований общество ссылается на наличие публичного договора - оферту фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от 01.08.2020. В соответствии с заключенным с ООО «Автовокзал-Главный» агентского договора от 01.08.2020 № 1/07-20, по поручению ООО «СибАвто» ООО «Автовокзал-Главный» совершает действия, направленные на заключение и расторжение договоров фрахтования на заказные рейсы общества. Считает, что зафиксированные административным органом два факта осуществления пассажирских перевозок с перерывом между ними в пять дней не могут свидетельствовать о систематическом характере перевозок. Подробно доводы изложены в заявлении, возражениях на отзыв.

Представитель общества в судебном заседании поддержал заявленные требованиям по доводам заявления, возражений на отзыв. Также заявил о снижении размера штрафа, ссылаясь на то, что ООО «СибАвто», является предприятием, пострадавшим от последствий пандемии коронавирусной инфекции, дважды получало финансовую поддержку государства.

Административный орган не согласен с заявленными требованиями, представил отзыв, в котором указывает, что перевозка относится к перевозкам транспорта общего пользования и является регулярной. Маршрут № 636 «ФИО4 – АВ г. Новосибирск» включен в реестр межрегиональный маршрутов, регистрационный номер маршрута 42.54.020/2. По мнению административного органа, размещение на автобусе табличек «Заказной» было осуществлено с целью придания данной перевозки, заказной и во избежание административной ответственности за осуществление регулярных перевозок без карты маршрута регулярных перевозок. Более подробно изложено в отзыве.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, доводы отзыва поддержал. Относительно заявления общества о снижении размера административного штрафа позиции не высказал, оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «СибАвто» на основании приказа от 14.06.2019 № 54.702/Лиц предоставлена лицензия от 14.06.2019 № АК-54-000764 для осуществления вида деятельности: перевозка пассажиров и иных лиц автобусами. В реестр внесены 5 транспортных средств, в том числе транспортное средство автобус марки YUTONG ZK 6122Н9, государственный регистрационный знак <***> (далее по тексту – транспортное средств, рег.знак <***> автобус).

Согласно информации, размещенной на сайте Министерства транспорта РФ в сети Интернет (http://mintrans.gov.ru/documents/8/10964) в Реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок включен маршрут № 636 «ФИО4 – АВ г. Новосибирск», регистрационный номер маршрута в реестре 42.54.020/2.

25.12.2020 при проведении планового рейдового осмотра транспортных средств на основании приказа от 30.09.2020 № 04/2 по адресу: <...> был проверен автобус марки YUTONG ZK 6122Н9, государственный регистрационный знак <***> принадлежащий ООО «СибАвто», водитель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., путевой лист от 25-26.12.2020 № 713, на котором осуществлялась перевозка пассажиров и багажа по межрегиональному регулярному маршруту «Новосибирск-Междуреченск» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Административным органом в ходе рейдового мероприятия было установлено, что автобус оборудован указателями маршрута регулярных перевозок «Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк – Мыски – Междуреченск», размещенный в нижней части лобового стекла транспортного средствам, указателем маршрута регулярных перевозок «608 Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк – Мыски – Междуреченск», расположенным на правой стороне кузова по ходу транспортного средства. Внутри автобуса размещена информация, соответствующая требованиям пункта 37 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее по тексту – Правила перевозки № 112, (утратили силу с 01.01.2020)), пункту 24 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 (далее по тексту – Правила перевозки № 1586 (действуют с 01.01.2020)) (т.1 л.д. 79-81, 118, 121-123, 130-132) устанавливающим перечень информации, размещаемой внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багаж. Посадка пассажиров осуществлялась по билетам, форма и реквизиты которых соответствуют обязательным требованиям Приложения № к Правилам перевозки, предъявляемым к билетам, используемым при регулярных перевозках пассажиров и багажа для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления (т. 1 л.д. 124-126).

Также административном органом установлено, что продажа билетов для проезда в автобусе осуществлялась в кассово-диспетчерском пункте, расположенном по адресу: <...>, в помещении которого на информационном экране 25.12.2020 размещалась информация – «Отправление - 12:00; Рейс – ЖД Вокзал Новосибирск –ФИО4; статус – Продажа; Платформа – 1; Свободных мест – 40 (т. 1 л.д. 113). На помещении кассово-диспетчерского пункта размещена информация - «Билеты на автобус автостанция «ЖД Вокзал»; Купить билеты онлайн nskavtovokzas.ru» (т. 1 л.д. 114, 115).

Результаты рейдового мероприятия оформлены актом №1231/2 результатов планового (рейдового) осмотра, обследований пассажирского транспортного средства (ТС) от 25.12.2020 с приложением фотоматериалов, скриншотов (т. 1 л.д. 113-146).

15.01.2021 в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

25.01.2021 постановлением № 002195 по делу об административном правонарушении ООО «СибАвто» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав в порядке статей 65, 71, 210 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере законодательного регулирования порядка использования автобуса, трамвая или троллейбуса.

Объективная сторона правонарушения заключается в использовании для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Субъектами правонарушения выступают лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров автобусами, трамваями и троллейбусами по регулярным маршрутам.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с допуском хозяйствующих субъектов к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 220-ФЗ).

В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (часть 1 статьи 14 Закона № 220-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 14 Закона № 220-ФЗ государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Наряду с указанными в части 1 статьи 14 Закона № 220-ФЗ маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (часть 1 статьи 17 Закона № 220-ФЗ).

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному (межмуниципальному, смежному) маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ).

Карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ).

В силу положений части 3 статьи 17 Закона № 220-ФЗ карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и представлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок (часть 3 статьи 35 Закона № 220-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (пункт указанной статьи Кодекса).

Так, согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту - Закон № 259-ФЗ) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

Определение вида перевозки (регулярные перевозки или перевозки по заказам) имеет существенное значение для квалификации совершенного Обществом деяния и решения вопроса о наличии в его действиях события и состава вменяемого ему административного правонарушения.

Правила осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа установлены главой 3 Закона № 259-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 названного Закона регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

Положениями пунктов 3, 5, 42¸ 43 действующих на момент проведения рейдового осмотра (25.12.2020) Правил перевозок № 112, а также пунктами 3, 4, 27, 28 Правил перевозки № 1586, действующих с 01.01.2020, предусмотрено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что необходимым условием при осуществлении регулярных перевозок является наличие публичного договора как основания перевозки, системность деятельности по перевозке, наличие расписания движения.

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Закона № 259-ФЗ расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Согласно пункту 9 статьи 2 Закона № 259-ФЗ маршрут регулярных перевозок - это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

На основании части 1 статьи 19 Закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Порядок установления, изменения межмуниципального маршрута регулярных перевозок определен в статье 4 этого же Закона, выдача карт межмуниципального маршрута регулярных перевозок производится в соответствии с частью 3 статьи 17 упомянутого Закона.

Таким образом, карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, который подтверждает право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок. Карта маршрута - это тот документ, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку автомобильным транспортом, должны иметь в силу действующего законодательства.

В свою очередь, вопросы перевозки пассажиров и багажа по заказам регламентированы главой 4 Закона № 259-ФЗ.

В силу статьи 787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами, кодексами и иными законами.

Частью 1 статьи 27 Закона № 259-ФЗ предусмотрено, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Согласно части 2 и части 3 статьи 27 Закона № 259-ФЗ договор фрахтования, указанный в части 1 названной статьи, должен включать в себя: сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц). Договор фрахтования, указанный в части 1 названной статьи, может включать в себя иные не содержащиеся в части 2 этой статьи условия Согласно части 2 и части 3 статьи 27 Закона № 259-ФЗ.

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров (часть 4 статьи 27 Закона № 259-ФЗ).

Порядок перевозки пассажиров и багажа по заказу урегулирован в разделе III Правил перевозки № 112 (действовавшими до 01.01.2021), и также разделом III Правил перевозки № 1586 (действующими с 01.01.2021).

В соответствии с порядком, установленным Правилами перевозки № 112, № 1586 договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц (пункт 90 Правил перевозки № 112, пункт 72 Правил перевозки № 1586).

Правила перевозки № 112 (действовавшие до 01.01.2021) – пункты 89, 90, 91, 93 устанавливают, что договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 настоящих Правил. Согласно пункту 92 посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем. Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении № 4 к указанным правилам. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам. Правила перевозки № 1586, действующие с 01.01.2021, содержат аналогичные требования (пункты 71-76).

При осуществлении пассажирских перевозок по заказу именно пассажирами определяется время отправления автобуса и место посадки в автобус.

Применительно к рассматриваемому случаю, судом установлено, что пассажир, как потребитель услуги по перевозке, ориентируется на время отправления, установленное Обществом, то есть данные условия характерны для регулярных перевозок и выражаются в четко определенном месте отправления и времени отправления – расписании, что подтверждается следующими доказательствами: скриншоты заказ-наряда (т.1 л.д. 129, 135-136), скриншоты расписания т. 1 л.д. 137-146, фотографии путевого листа (т. 1 л.д. 127-128), информации, размещенной в автобусе, на автобусе (т. 1 л.д. 115-123, 130-132 кассовые чеки (т.1 л.д. 124-126), фотографии информации, размещаемой в помещении кассово-диспетчерского пункта и на помещении кассово-диспетчерского пункта (т. 1 л.д. 113-114).

В связи с указанными обстоятельствами судом отклоняется довод общества об оказании услуг перевозки по заказу, со ссылкой на договор фрахтования как необоснованный, поскольку, как верно указывает административный орган, перевозка по заказу подразумевает определение маршрута следования заказчиком. В данном же случае, перевозка пассажиров осуществлялась исключительно по маршруту, определенному перевозчиком – ООО «СибАвто» межрегиональному маршруту регулярных перевозок «Новосибирск-Междуреченск».

Из представленных в материалы дела кассовых чеков, следует, что в них отражена дата, время отправления и прибытия, платформа, с которой осуществляется посадка пассажиров, указаны номера мест, которые пассажир имеет право занят в салоне автобуса, стоимость билета (в зависимости от пункта назначения), данные пассажира (ФИО), дата рождения, пол, гражданство, название рейса (Новосибирск – Междуреченск), пункты отправления и прибытия.

Кроме того, как следует из материалов дела, маршрут осуществляемых Обществом регулярных перевозок совпадает с межрегиональным маршрутом регулярных перевозок № 636 (ФИО4 – АВ г. Новосибирск), которые включен в Реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок (согласно сайту Министерства транспорта РФ). По маршруту№ 636 осуществляет перевозку юридическое лицо, отраженное в этом реестре (ООО «СибАвто»).

Представленными в материалы дела административным органом документами подтверждается, что водителем транспортного средства ФИО5 (автобус марки YUTONG ZK 6122Н9, государственный регистрационный знак <***>) осуществлялась перевозка пассажиров и багажа по автобусом по фиксированному расписанию (одинаковое время отправления и прибытия), с одним и тем же пунктом отправления и прибытия, одинаковой стоимостью проезда. О регулярном характере перевозок свидетельствует также, размещенная на помещении кассово-диспетчерского пункта информация - «Билеты на автобус автостанция «ЖД Вокзал»; Купить билеты онлайн nskavtovokzas.ru».

Кроме того, осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межрегиональному маршруту регулярных перевозок «Новосибирск – Междуреченск» подтверждается актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства (ТС) от 19.12.2020 № 1216/2. Согласно пояснениям ООО «Автовокзал – Главный», представленных в административный орган (т.1 л.д. 94), с 19.12.2020 по 11.01.2021 билетов на регулярный рейс продано не было. Вместе с тем, из приложенных документов следует, что в период с 19.12.2020 по 11.01.2021 в одно и то же время (12-00) через день осуществлялась регулярная перевозка пассажиров и багажа по межрегиональному маршруту «Новосибирск – Междуреченск».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает обоснованным вывод административного органа о том, что Общество использовало транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров, на него возложена обязанность по соблюдению положений части 2 статьи 17, части 3 статьи 35 Закона № 220-ФЗ. При этом у Общества отсутствовала карта данного маршрута регулярных перевозок.

Наличие в рассматриваемом случае объективных признаков административного правонарушения (использования для регулярных перевозок пассажиров транспортного средства, рег.знак <***> без обязательной карты маршрута регулярных перевозок) обусловлено требованиями пункта 20 части 1 статьи 3, части 3 статьи 17 и части 3 статьи 35 Закона № 220-ФЗ, а также предъявленным путевым листом от 25-26.12.2020 № 713, при этом указание в путевом листе «Заказной» , а также таблички «Заказной», размещенной на автобусе не имеет значения при установленных судом обстоятельствах.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СибАвто», не выявлено.

Суд считает, что нарушение установленного порядка использования автобуса для осуществления регулярных перевозок пассажиров, в том числе использование автобуса для таких перевозок без карты маршрута, нарушает безопасность дорожного движения, снижая степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем оснований для применения положений статьи 2.9, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера правонарушения, не имеется.

Данная позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 1 октября 2019 года N 310-ЭС19-10668 по делу N А14-345/2018.

Вместе с тем, при оценке избранного административным органом при вынесении оспариваемого постановления административного наказания суд с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принимая во внимание в качестве смягчающих ответственность обстоятельств статус заявителя как субъекта малого предпринимательства, тяжелое финансовое положение общества, принципы справедливости и соразмерности наказания, учитывая нестабильную ситуацию в стране, в связи с распространением короновирусной инфекции (COVID 19), что сказалось на предпринимательской деятельности при оказании услуг по перевозке, считает необходимым снизить размер штрафа ниже низшего предела до 150 000 рублей. Административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. соответствует характеру допущенного заявителем правонарушения, соразмерно его тяжести и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце втором пункта 29 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом таких обстоятельств.

Согласно пункту 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и изменить постановление по делу об административном правонарушении № 002195, вынесенное Западно-Сибирским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25.01.2021, которым общество с ограниченной ответственностью «СибАвто» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения административного наказания. Снизить размер административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.В. Попова