Постановление от 19 мая 2022 г. по делу № А73-13047/2021

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№06АП-1439/2022
19 мая 2022 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2022 года.Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Волковой М.О., Воронцова А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от ООО «Туран» - ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2022 №1;

от ИП ФИО6 ФИО3 - ФИО4, представитель по доверенности от 25.10.2021 №27АА 1806633;

от Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края - ФИО5, представитель по доверенности от 11.02.2022 №4-2-14-591;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Туран»

на решение от 04.02.2022

по делу №А73-13047/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Туран»

к индивидуальному предпринимателю ФИО6 ФИО3

о взыскании 658 297 руб.80 коп.

третье лицо: Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Туран» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ООО «Туран», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО6 ФИО3 (ОГРНИП 311271022400011, ИНН <***>, далее - ИП ФИО6 В.С.О., предприниматель, ответчик) о взыскании 658 297 руб.80 коп., суммы задолженности по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.04.2020 по 28.02.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

Решением суда от 04.02.2022 в удовлетворении требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым по делу решением, обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о том, что в пределах населенного пункта р.п. Чегдомын ООО «Туран» является единственной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обращению с ТКО. В период с 01.04.2020 по 28.02.2021 общество фактически осуществляло вывоз мусора с контейнерной площадки, прилегающей к административному зданию, принадлежащему ответчику, расчёт задолженности выполнен исходя из объема вывезенных ТКО соразмерного площади здания и цены за 1куб.м, утвержденной органом тарифного регулирования.

Ответчик в отзыве на жалобу мотивированно возражает против изложенных в ней доводов, считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края в отзыве на жалобу указывает на то, что ООО «Туран» не наделено статусом регионального оператора, но наличие регулируемого тарифа, с учетом свойств публичности договоров на оказание коммунальных услуг, свидетельствует об обязанности потребителя оплачивать фактически оказанные услуги.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, доводы жалобы, с учетом отзывов на нее, выслушав мнение представителя сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов, дела ООО «Туран» на основании лицензии №2700177 от 26.04.2016, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на земельном участке, выделенном под свалку, осуществляет прием, сортировку и обезвреживание твердых коммунальных отходов, учёт поступающих машин на участок и определение примерного объема твердых бытовых отходов.

Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края №37/38 от 27.11.2019, №36/20 от 25.11.2020 для потребителей ООО «Туран» в Верхнебуреинском муниципальном районе установлены тарифы на обезвреживание твердых коммунальных отходов на периоды 2018-2020, 2021-2025, соответственно.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО6 Оглы является собственником нежилого помещения (здания) площадью 439,1 кв. м, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 2 «В».

01.04.2020 ООО «Туран» направило в адрес ИП ФИО6 В.С.О. предложение заключить договор №530 на оказание услуг по сбору, транспортированию, вывозу, обработке, обезвреживанию, размещению ТКО, от заключения которого предприниматель отказался.

ООО «Туран», полагая, что в отсутствие регионального оператора по обращению с ТКО, ИП ФИО6 В.С.О. обязан оплачивать услугу по обращению с ТКО обществу, как оператору по обращению с ТКО, исходя из площади помещения и предельных тарифов, установленных органом регулирования, направил в адрес ответчика претензию об оплате задолженности в размере 533 908 руб., а затем обратился в суд с иском о взыскании задолженности в размере 658 297 руб. за фактически оказанные коммунальные услуги по обращению с ТКО.

Арбитражный суд первой инстанции при рассмотрении спора пришёл к выводу о недоказанности факта оказания коммунальной услуги и неправомерности расчёта стоимости услуги, в связи с чем в иске истцу отказал.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не установил.

Правовое регулирование в области обращения с отходами, согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ), осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми нормативными правовыми актами.

Согласно поправкам, внесенным Федеральным законом от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами приобрела статус коммунальной услуги, оказываемой региональным оператором, по регулируемым ценам (пункт 2 статьи 24.8 Закона №89-ФЗ).

В пункте 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (пункт 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).

При этом Правила обращения с ТКО и форма типового договора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, а Правила учета ТКО - Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505.

Пунктом 4 Правил №1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

При рассмотрении дела судом установлено, что на территории Верхнебуреинского района региональный оператор, оказывающий услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, на конкурсной основе не выбран, Министерство жилищно - коммунального хозяйства Хабаровского края письмом от 19.01.2022 №м27-05-4321-155 подтвердило, что в зоне деятельности №5,6, в которую входит Верхнебуреинский район, с 2020 года региональный оператор, отсутствует.

Между тем, наличие у истца статуса оператора по обращению с ТКО и установление органом регулирования тарифов на обезвреживание твердых коммунальных отходов для потребителей ООО «Туран» в Верхнебуреинском муниципальном районе не влечет автоматического признания за ним статуса исполнителя коммунальной услуги.

Каких - либо доказательств о том, что ООО «Туран» привлечено для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Верхнебуреинского муниципального район в порядке пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации в местного самоуправления в РФ» органом местного самоуправления, в материалы дела также не представлено.

Из этого следует, что договор №530 на оказание услуг по сбору, транспортированию, вывозу, обработке, обезвреживанию, размещению ТКО, направленный ответчику, публичным договором не является, соответственно, не порождает для него каких-либо обязательств, в связи с отказом от его подписания.

Тогда как ООО «Туран», настаивая на взыскании задолженности за оказанные услуги, при отсутствии заключенного договора в силу требований статьи 65АПК РФ должно документально подтвердить как факт оказания ответчику соответствующей услуги (сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение), начиная от места сбора ТКО, так и обосновать расчётную стоимость услуги.

Истцом в качестве доказательств, подтверждающих оказание услуг, представлены акты за апрель-декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года, счета-фактуры, график вывоза ТКО с 01.01.2020 по 31.12.2020, а также копии путевых листов. Стоимость оказанных услуг определена истцом путем умножения объёма на тариф.

Графиком вывоза ТКО с 01.01.2020 по 31.12.2020 установлен режим ежедневного вывоза мусора, при этом по сведениям из путевых листов, фиксирующих работу водителя и автомобиля видно, что уборка мусора в апреле-сентябре 2020 года, январе, феврале 2021 года осуществлялась не чаще двух раз в месяц.

В иске истец ссылался на то, что мусор вывозился с площадки по адресу: <...> Октября, д. 2 «В», согласно графику, уборка мусора с площадки ИП ФИО6 В.С.О. осуществлялась по адресу: ул. Блюхера, 7-9.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание то, что в путевых листах не отмечены места сбора ТКО, считать доказанным факт оказания ИП ФИО6 В.С.О. услуг по ежедневному вывозу мусора, оснований не имеется.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 4 статьи 24.8 Закона №89-ФЗ регулированию подлежат единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, тариф на обработку ТКО, тариф на обезвреживание ТКО, тариф на захоронение ТКО, тариф на энергетическую утилизацию, при том, что, как отмечалось ранее, ООО «Туран» установлены только тарифы на обезвреживание ТКО, в частности, с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 1 388,14 руб. за 1 тонну; с 01.07.2020 по 31.12.2021- 1 444,71 за 1 тонну, предъявление к оплате счетов-фактур за услугу по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО по тарифу 1 786 руб. за единицу измерения (куб.м) в апреле - июне 2020 года, а с июля 2020 года по февраль 2021 года по тарифу 2 073 руб. 15 коп. нельзя признать обоснованным.

Таким образом, в отсутствие утвержденного тарифа на услугу по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО и нормативов накопления ТКО, утвержденных органом субъекта РФ, требование истца об оплате задолженности по оплате коммунальной услуги в размере 658 297 руб.80 коп., лишено правовых обоснований, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.02.2022 по делу №А73-13047/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Т.Г. Брагина



Судьи

М.О. Волкова



А.И. Воронцов