Постановление от 5 декабря 2018 г. по делу № А82-9227/2018

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-9227/2018
г. Киров
05 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судейБармина Д.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственная служба мэрии города Ярославля»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 20.09.2018 по делу № А82-9227/2018, принятое судом в составе судьи Ландарь Е.В.,

по иску публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>)к муниципальному казенному учреждению «Административно-хозяйственная служба мэрии города Ярославля» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неустойки,

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – истец, Общество) обратилось с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Ярославской области к муниципальному казенному учреждению «Административно-хозяйственная служба мэрии города Ярославля» (далее – ответчик, Учреждение, заявитель) о взыскании пени в сумме 2 245 рублей 96 копеек за период с 11.04.2017 по 24.01.2018 за просрочку исполнения обязательств по оплате тепловой энергии, поставленной в марте-декабре 2017 года.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 14.05.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 27.06.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.09.2018 исковые требования Общества удовлетворены.

Учреждение с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Заявитель указывает на свой статус муниципального заказчика, в связи с чем, по его утверждению, любая закупочная деятельность Учреждения регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе). Муниципальный контракт был заключен с Обществом как с единственным поставщиком; в переговоры по поводу заключения контракта стороны вступили 14.12.2017, однако муниципальный контракт поставщиком был подписан лишь 19.01.2018, а документы возвращены заказчику лишь 22.01.2018. Ответчик указывает, что он не вправе был оплачивать поставленную тепловую энергию в отсутствие муниципального контракта. По мнению Учреждения, просрочка была допущена им вследствие поведения кредитора (истца), который своими действиями способствовал наступлению просрочки.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения; указывает, что ответчик относится к категории лиц, поименованных в пункте 34(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее также – Правила № 808), в связи с чем, потребляя тепловую энергию в отсутствие заключенного договора, обязан осуществлять ее оплату в срок, установленный действующим законодательством, то есть в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 01.11.2018 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 03.11.2018 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Обществом (поставщик) и мэрией города Ярославля (заказчик) заключен муниципальный контракт на поставку тепловой энергии и теплоносителя для нужд муниципального бюджетного учреждения от 20.12.2016 № 50916-148 (далее – контракт от 20.12.2016, л.д. 23-34), в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик поставляет тепловую энергию и теплоноситель на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение (далее – тепловая энергия и теплоноситель) до границы балансовой принадлежности тепловых сетей (до точек поставки), а заказчик принимает и оплачивает потребленную им тепловую энергию и теплоноситель, соблюдает предусмотренный контрактом режим их потребления.

Цена контракта составляет 1 801 200 рублей, является твердой и определяется в соответствии с тарифами, указанными в пункте 1.4 контракта (пункт 1.3 контракта от 20.12.2016).

Расчетным периодом поставки по договору является календарный месяц (пункт 4.2 контракта от 20.12.2016).

Согласно пункту 5.1.1 контракта от 20.12.2016 заказчик оплачивает потребленную тепловую энергию и (или) теплоноситель в следующем порядке:

- первый период платежа – с 1-го по 18-е число текущего месяца – промежуточный платеж в размере 30 % от общей суммы месячной договорной величины теплопотребления на основании счета, выставленного поставщиком;

- второй период платежа – с 1-го по 10-е число месяца, следующего за месяцем, в котором осуществляется поставка – окончательный расчет за фактически потребленную за период поставки тепловую энергию и теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных заказчиком в качестве оплаты за тепловую энергию и (или) теплоноситель. В случае, если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного контрактом, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Пунктом 7.1 контракта от 20.12.2016 определено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и контрактом.

В силу пункта 9.1 контракта от 20.12.2016 он вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31.12.2017 либо до момента исполнения поставщиком обязательства по поставке тепловой энергии и теплоносителя на указанную в пункте 1.3 сумму. Контракт применяется к отношениям по поставке и потреблению тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде, возникшими между сторонами с 01.01.2017.

В приложении № 4 к контракту от 20.12.2016 приведен перечень приборов учета тепловой энергии и теплоносителя.

04.05.2017 мэрией города Ярославля, Учреждением и Обществом подписано соглашение о перемене заказчика по муниципальному контракту на поставку тепловой энергии и теплоносителя для нужд муниципального бюджетного учреждения от 20.12.2016 № 50916-148 (л.д. 36), которым мэрия города Ярославля передала Учреждению права и обязанности, предусмотренные контрактом от 20.12.2016.

Письмом от 14.12.2017 № 235 (л.д. 62) ответчик направил в адрес истца соглашение о расторжении муниципального контракта от 20.12.2016, а также просил подготовить и заключить муниципальный контракт на поставку тепловой энергии и теплоносителя для нужд муниципального бюджетного учреждения на период с 01.12.2017 по 31.12.2017.

26.12.2017 сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального контракта от 20.12.2016 (л.д. 35).

Между Обществом (поставщик) и Учреждением (заказчик) заключен муниципальный контракт на поставку тепловой энергии и теплоносителя для нужд муниципального бюджетного учреждения от 19.01.2018 № 509 (далее – контракт от 19.01.2018, л.д. 65-75) с условиями, аналогичными условиям муниципального контракта на поставку тепловой энергии и теплоносителя для нужд муниципального бюджетного учреждения от 20.12.2016 № 50916-148.

Согласно пункту 9.1 контракта от 19.12.2018 он вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31.12.2017 либо до момента исполнения поставщиком обязательства по поставке тепловой энергии и теплоносителя на указанную в пункте 1.3 сумму. Контракт применяется к отношениям по поставке и потреблению тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде, возникшими между сторонами с 01.12.2017.

Во исполнение условий данных контрактов истец в марте-декабре 2017 года (далее – спорный период) поставил ответчику тепловую энергию и теплоноситель для нужд отопления и горячего водоснабжения, что подтверждается подписанными сторонами актами приема-передачи тепловой энергии (л.д. 49-44). Для оплаты поставленного ресурса истец выставил ответчику счета-фактуры (л.д. 37-40).

В связи с допущенными просрочками внесения платежей по контрактам истец направил в адрес ответчика претензию от 24.01.2018 (л.д. 11) с просьбой в течение 5 дней с момента получения претензии уплатить пени в размере 3 920 рублей 31 копейка.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ярославской области с иском по настоящему делу.

С учетом частичной оплаты суммы пени размер требований истца составил 2 245 рублей 96 копеек.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее − Закон о теплоснабжении).

В силу части 1 статьи 15, статьи 15.1 Закона о теплоснабжении поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем.

Из статей 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в том числе в предусмотренный обязательством или законом срок.

Договорная обязанность энергоснабжающей организации состоит в подаче абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергии, а обязанность абонента − в оплате принятой энергии (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором (пункт 3 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 9.1 контракта от 20.12.2016 предусмотрено, что он вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31.12.2017 либо до момента исполнения поставщиком обязательства по поставке тепловой энергии и теплоносителя на указанную в пункте 1.3 сумму.

Соглашение о расторжении контракта подписано сторонами 26.12.2017, при этом ответчиком до заключения нового контракта внесено предложение о заключении нового контракта, следовательно, отношения сторон в декабре 2017 года регулировались положениями ранее действовавшего контракта от 20.12.2016, в том числе о сроке оплаты поставленной тепловой энергии.

Кроме того, пунктом 34(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее также – Правила № 808) установлено, что бюджетные, казенные и автономные учреждения, казенные предприятия оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения:

30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных бюджетными, казенными и автономными учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Таким образом, обязанность полной оплаты поставленной тепловой энергии до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, была установлена не только заключенным сторонами контрактом, но и пунктом 34(1) Правил N 808.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Частью 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении установлено, что потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.

Факт просрочки внесения платы за поставленный энергоресурс ответчиком не оспаривается, вместе с тем, заявитель полагает, что его вина в допущенном нарушении обязательства отсутствует.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 14344/10, по смыслу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 27.11.2012 N 9021/12, именно на должнике, а не на кредиторе лежит первичная обязанность совершения необходимых действий и принятия разумных мер по исполнению обязательства. Предполагается, что в случае возникновения обстоятельств, находящихся вне контроля должника и препятствующих исполнению им обязательства, он освобождается от ответственности, если у него отсутствует возможность принять разумные меры для устранения таких обстоятельств. Однако при этом должник должен незамедлительно сообщить кредитору о наличии таких обстоятельств после того, как ему стало о них известно.

Ответчик, действующий своей волей и в своем интересе, не был лишен возможности предпринять своевременные меры по заключению муниципального контракта на поставку тепловой энергии. Доказательств объективных препятствий к тому Учреждение, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представило.

Письмо, в котором заявитель просил Компанию подготовить и заключить муниципальный контракт на декабрь 2017 года, датировано 14.12.2017, то есть меры к заключению нового контракта предприняты Учреждением уже в течение периода, который должен был регулироваться новым контрактом.

Следует отметить, что, ссылаясь на направление ответчиком письма о заключении контракта от 14.12.2018 (л.д. 62) и подписание Обществом контракта лишь 19.01.2018, заявитель не представил доказательств, подтверждающих дату фактического направления и получения истцом данного письма. Учитывая, что из имеющихся в материалах дела документов следует, что письмо ответчика получено истцом не позднее 26.12.2017 (дата подписания соглашения о расторжении контракта от 20.12.2016), не имеется оснований полагать, что срок направления подписанного со своей стороны контракта, установленный пунктом 40 Правил № 808, был нарушен истцом.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 20.09.2018 по делу № А82-9227/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственная служба мэрии города Ярославля» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

И.Ю. Барьяхтар

ФИО3

ФИО1