Постановление от 29 июля 2024 г. по делу № А40-247661/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А40-247661/2023

резолютивная часть объявлена 09.07.2024г. изготовлено в полном объеме 23.07.2024г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е., судей Бодровой Е.В., Семёновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Платоновым Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Истца на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.05.2024г. (резолютивная часть

от 09.04.2024г.) по делу № А40-247661/2023 по спору с участием:

истец Министерство экономического развития Российской Федерации (ОГРН <***>)

ответчик ООО «Инлайн технолоджис» (ОГРН <***>)

третьи лица 1- ООО «Научно-производственный центр «БизнесАвтоматика» (ООО «НПЦ «БизнесАвтоматика») (ОГРН <***>), 2- АО «Аудиторско-консультационная группа «Развитие бизнес систем» (АО «АКГ «РБС») (ОГРН <***>)

о взыскании,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по дов. от 23.05.2024г., ФИО2 по дов. от 15.03.2024г.,

от ответчика: ФИО3 по дов. от 08.04.2024г., ФИО4 по дов. от 06.10.2023г.,

от третьих лиц: от 1-го: ФИО5 по дов. от 05.02.2024г., ФИО6 по дов. от 30.01.2024г., от 2-го: ФИО7 по дов. от 25.07.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития Российской Федерации предъявило ООО «Инлайн технолоджис» иск о возмещения убытков (возврате субсидии) в размере 1 903 040 648,67руб. в связи с ненадлежащим выполнением условий Соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии от 19.07.2019г. № 139-11-2019-082.

Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 09.04.2024г., изготовленным в полном объеме 02.05.2024г. (т. 16 л.д. 46-53), в удовлетворении иска отказано.

На решение Истцом подана апелляционная жалоба (т. 16 л.д. 57-64).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец требования и доводы жалобы поддержал, Ответчик по ним возражал, третьи лица поддержали позицию Ответчика.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Условиями заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации и ООО «Инлайн технолоджис» Соглашения от 19.07.2019г. № 139-11-2019-082 (т. 7 л.д. 33-78) предусмотрено предоставление из федерального бюджета субсидии на создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на реализацию мероприятий по обеспечению упрощенного доступа в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства к мерам поддержки, услугам и сервисам организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и сбыта товаров и услуг в рамках федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

Получатель субсидии передал Минэкономразвития России результат работы (цифровую платформу) письмом исх. от 27.12.2021г. № 1441 (вх. от 28.12.2021г. № 180060) по Акту сдачи-приемки работ на сумму 1 903 040 648,67руб., который Минэкономразвития России не подписало.

По состоянию на 22.03.2022г. Минэкономразвития России выплатило в пользу ООО «Инлайн технолоджис» субсидию в размере 1 330 917 289,23руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2022г. по делу № А40-43884/2022 (т. 2 л.д. 54-67) с Минэкономразвития России в пользу ООО «Инлайн технолоджис» взыскана задолженность по возмещению затрат, понесенных в рамках реализации Соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии, в размере 572 123 359,44руб., в удовлетворении иска Минэкономразвития России о возврате субсидии в размере 1 330 917 289,23руб. отказано.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2022г. по делу № А4043884/2022 исполнено Минэкономразвития России п/п от 20.06.2023г. № 347206 (т. 9 л.д. 115).

Итого Минэкономразвития России уплатило в пользу ООО «Инлайн технолоджис» по Соглашению о предоставлении субсидии денежные средства в размере 1 903 040 648,67руб.

В деле № А40-43884/2022 Минэкономразвития России в обоснование правомерности своего требования о возврате субсидии ссылалось на выявление фактов представления получателем субсидии недостоверных сведений, нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Соглашением и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. № 503, в подтверждение чего ссылалось на:

- Заключение от 11.08.2020г., подготовленное Институтом экономической политики им. Е.Т. Гайдара по результатам аудита представленных получателем субсидии отчетов о достижении значений показателей результативности за 2019

и 2020 годы, в котором содержались замечания к результатам выполненных к тому моменту работ;

- Заключение (отчет) (без даты и номера) Минэкономразвития России по результатам внеплановой проверки соблюдения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии на создание цифровой платформы (т. 2 л.д. 98-131).

В деле № А40-43884/2022 суды посчитали, что поскольку срок разработки цифровой платформы установлен до 31.12.2021г., то итоговая степень результативности предоставления субсидии должна оцениваться по итогам реализации проекта в целом, т.е. по итогам 2021г., поэтому наличие отдельных задержек в достижении конкретных показателей на промежуточных этапах само по себе не означает, что ожидаемый результат от предоставления субсидии не будет достигнут; в связи с чем в удовлетворении иска Минэкономразвития России о возврате субсидии было отказано, иск получателя субсидии о возмещению затрат, понесенных в рамках создания цифровой платформы, удовлетворен, поскольку получатель субсидии с соответствии с условиями Соглашения ежеквартально направлял Минэкономразвития России отчеты о расходах, и на протяжении действия Соглашения ни на один отчет не последовало возражений со стороны Министерства, в силу чего все отчеты считаются принятыми и служат надлежащими доказательствами соблюдения получателем субсидии порядка, целей, условий предоставления субсидии.

Минэкономразвития России указывает, что в деле № А40-43884/2022 работоспособность Цифровой платформы и качество переданного результата работы не проверялись, а лишь исследовался вопрос отдельных задержек в достижении конкретных показателей на промежуточных этапах, тогда как после принятия решения суда первой инстанции по вышеуказанному делу при проверке работоспособности Цифровой платформы было обнаружено несоответствие Цифровой платформы требованиям к ее основным функциям (функциональностям и возможностям), которые должны были быть реализованы исполнителем, что подтверждается Заключением от 23.06.2023г. № 10-003-06/2023 (т. 9 л.д. 118-150, т. 10 л.д. 1-150, т. 11 л.д. 1-150, т. 12 л.д. 1- 133), подготовленным ФГБУ «Центр экспертизы и координации информатизации» (ФГБУ «ЦЭКИ»), содержащим выводы (т. 12 л.д. 82-83) о том, что эксплуатационная документация на цифровую платформу не соответствует требованиям к функциональности, предъявляемыми Концепцией создания цифровой платформы (выявлено и описано 130 несоответствий), и Техническими требованиями на создание цифровой платформы (выявлено и описано 272 несоответствия); программа и методика приемочных испытаний заданий фактически является фиктивной (поддельной), т.к. не содержит реальных контрольных заданий (тестов, методик испытаний), которые бы позволили проверить реализацию в прикладной программном обеспечении цифровой платформы; в Пояснительной записке к техническому проекту (основном документе проектной документации) модульная структура цифровой платформы не соответствует требованиям к структуре и составу компонентов цифровой платформы, предусмотренным Техническими требованиями на создание цифровой платформы (выявлено и описано 4 несоответствия), и отсутствует описание решений по функциям в части 5-ти подсистем/ модулей Цифровой платформы, предусмотренных Техническими требованиями; проектная документация не соответствует Техническим требованиям; получатель субсидии (исполнитель) не выполнил условия Соглашения в части

поставки (передачи) Минэкономразвития России оборудования (аппаратных/ технических средств) как неотъемлемой части цифровой платформы; в отсутствии указанного оборудования функциональное (полезное) использование цифровой платформы технически невозможно.

Минэкономразвития России указывает, что в свете выявленных недостатков результаты работы не соответствуют условиям Соглашения, не имеет потребительской ценности; Цифровая платформа не может быть использована для целей, ради которых она была создана, в связи с чем Минэкономразвития России требует возврата всей перечисленной субсидии.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности исковых требований.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Суды критически оценили выводы Заключения от 23.06.2023г. № 10-003- 06/2023, т.к. из содержащегося в нем описания хода исследования не следует, каким образом, с какого устройства, с помощью каких операций специалисты вошли в информационную автоматизированную систему Цифровая платформа и затем работали в ней, проводя ее испытания, в т.ч. нет описания хода исследования (конкретных операций) по тем позициям, которые признаны экспертами ненадлежащими (не соответствующими требованиям).

Вывод в Заключении от 23.06.2023г. № 10-003-06/2023 о том, что получатель субсидии (исполнитель) не выполнил условия Соглашения в части поставки (передачи) Минэкономразвития России оборудования (аппаратных/ технических средств), является необоснованным.

В Соглашении отсутствует условие об обязанности получателя субсидии поставить (передать) Минэкономразвития России какое-либо оборудования (аппаратные/ технические средства).

Ссылка Минэкономразвития России на п. 6.1. и 6.5. Соглашения (т. 7 л.д. 39-40) и Приложение № 6 (т. 7 л.д. 60) к Соглашению является необоснованной, т.к. в них не содержится перечня (наименования) подлежащего поставке (передаче) оборудования (аппаратные/ технические средства.

Следовательно, предполагалось, что программно-аппаратный комплекс в виде системы хранения данных, обеспечивающей хранение, передачу и развертывание Цифровой платформы, подлежал функционированию на вычислительных мощностях Минэкономразвития России.

После того, как Минэкономразвития России получило от получателя субсидии результат работы (цифровую платформу) сопроводительным письмом исх. от 27.12.2021г. № 1441 (вх. от 28.12.2021г. № 180060), Минэкономразвития России не направляло получателю субсидии требований об устранении конкретных недостатков в работе в рамках гарантийных обязательств.

В судах первой и апелляционной инстанций Минэкономразвития России заявило ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы (т. 15 л.д. 143- 146, 63-64).

Между тем доказательств внесения на депозитный счет судом оплаты за проведение судебной экспертизы судам первой и апелляционной инстанций Минэкономразвития России представлено не было.

В отсутствие предварительной оплаты за проведение по делу судебной экспертизы отсутствуют процессуальные основания для удовлетворения соответствующего ходатайства.

Таким образом, Минэкономразвития России не представило доказательств того, что созданная получателем субсидии информационная автоматизированная система не соответствует условиям Соглашения, имеет существенные недостатки, является неработоспособной.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.05.2024г. по делу № А40247661/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья Кузнецова Е.Е.

Судьи Бодрова Е.В.

Семёнова А.Б.