Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А53-36391/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«14» ноября 2022 годаДело № А53-36391/2021


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***> о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

по заявлению должностного лица – председателя Комитета по имуществу Орловского района Ростовской области ФИО2

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***>

о признании незаконным и отмене постановления от 10.08.2021 № 061/04/14.32-1766/2021 о привлечении к административной ответственности


при участии:

от УФАС по РО: представитель ФИО3;

от ФИО2: представитель не явился;

установил:

должностное лицо – председателя Комитета по имуществу Орловского района Ростовской области ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления от 10.08.2021 № 061/04/14.32-1766/2021 о привлечении к административной ответственности

Как следует из материалов дела 17.12.2021 суд в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в порядке упрощенного производства, вынес резолютивную часть решения в соответствии с которой признал незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 10.08.2021 № 061/04/14.32-1766/2021 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области обратилось с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель Ростовского УФАС России в судебное заседание явился и пояснил, что факт нарушения установлен решением Ростовским УФАС России по делу № 061/01/16-1938/2019 в действиях Комитета, КФХ Излучина, выразившихся в реализации согласованных действий, приведших к предоставлению КФХ Излучина земельных участков в обход публичных процедур, предусмотренных статьями 39.6, 39.18 Земельного кодекса РФ.

14.09.2021 постановлением Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда по делу А53-34459/2020 вышеуказанное решение Ростовского УФАС России отменено.

Выводы судов по делу № А53-34459/2020 повлекли за собой принятие 15.12.2021 Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-30408/2021 решения о признании незаконным и отмене постановления Ростовского УФАС России от 10.08.2021 №061/04/14.32-1768/2021 о привлечении юридического лица - КФХ Излучина к административной ответственности по части 4 статьи 14.32 КоАП РФ.

01.02.2022 кассационная инстанция отменила постановление Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда по делу А53-34459/2020 от 14.09.2021 и вернула на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

29.04.2022 Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-34459/2020 решение Ростовского УФАС России по делу № 061/01/16-1938/2019 оставлено в силе.

28.06.2022 постановлением апелляционной инстанции по делу А53-34459/2020 решение Арбитражного суда Ростовской области оставлено без изменений.

Таким образом решение Ростовского УФАС России по делу № 061/01/16-1938/2019 остановлено в силе вышеуказанным постановление апелляционной инстанции (дело А53-34459/2020).

Факт нарушения, установленный решением Ростовским УФАС России по делу № 061/01/16-1938/2019 образует состав административного дела №061/04/14.32-1768/2021.

Суд рассмотрел заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ФИО2 (надлежащим образом извещена).

Исследовав материалы дела, суд считает возможным Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (ИНН <***> ОГРН <***>) удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам определены статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и связаны с открытием уже после вступления судебного акта в законную силу обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, которые не были учтены судом при вынесении решения. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 марта 2007 года № 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам», при решении вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражным судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются, в том числе вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу.

В силу части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь открывшимися обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 06 июня 1995 года № 7-П и от 13 июня 1996 года № 14-П, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным. Так, в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает имеющиеся доказательства (на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 14.09.2021 постановлением Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда по делу А53-34459/2020 вышеуказанное решение Ростовского УФАС России отменено.

Выводы судов по делу № А53-34459/2020 повлекли за собой принятие 15.12.2021 Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-30408/2021 решения о признании незаконным и отмене постановления Ростовского УФАС России от 10.08.2021 №061/04/14.32-1768/2021 о привлечении юридического лица - КФХ Излучина к административной ответственности по части 4 статьи 14.32 КоАП РФ.

01.02.2022 кассационная инстанция отменила постановление Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда по делу А53-34459/2020 от 14.09.2021 и вернула на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

29.04.2022 Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-34459/2020 решение Ростовского УФАС России по делу № 061/01/16-1938/2019 оставлено в силе.

28.06.2022 постановлением апелляционной инстанции по делу А53-34459/2020 решение Арбитражного суда Ростовской области оставлено без изменений.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.12.2021 по настоящему делу отменить.

Согласно статье 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке.

С учетом того, что лица, участвующие в деле, в судебном заседании отсутствуют, суд считает необходим для соблюдения принципа состязательности и равенства сторон назначить судебное заседание по рассмотрения заявлению по существу на иную дату.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (ИНН <***> ОГРН <***>) о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

Отменить решение от 17.12.2021 по делу № А53-36391/2021 по новым обстоятельствам.

Назначить судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на «26» декабря 2022 года в 14 часов 15 минут в помещении суда по адресу: <...>, каб. № 503.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяЕ.В. Бондарчук