Решение от 7 июля 2023 г. по делу № А40-197041/2022

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-197041/22-180-1505
07 июля 2023 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 07 июля 2023 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Бобров П.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец:

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (125009, ГОРОД МОСКВА, ТВЕРСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 11, СТРОЕНИЕ 1, 4, ОГРН: 1187746579690, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2018, ИНН: 9710062939)

ответчик:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РОСБИОТЕХ)" (125080, ГОРОД МОСКВА, ВОЛОКОЛАМСКОЕ ШОССЕ, 11, ОГРН: 1037739533699, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 7712029651)

третьи лица:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (125080, ГОРОД МОСКВА, ВРУБЕЛЯ УЛИЦА, ДОМ 12, ОГРН: 1107746774630, Дата присвоения ОГРН: 22.09.2010, ИНН: 7701891083)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (109012, ГОРОД МОСКВА, НИКОЛЬСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 9, ОГРН: 1087746829994, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: 7710723134)

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

О признании права собственности

В судебное заседание явились:

от истца – Истратов Д.Е., дов. от 10.01.2023г.

от ответчика – неявка, извещен

от третьих лиц – неявка, извещены

от экспертной организации – Лебедев П.Н. (лично, паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение VII комнаты с 1 по 7, общей площадью 764,7 кв. метра по адресу: г. Москва, ул. Врубеля, д. 12.

Суд определением от 21.03.2023г. назначил проведение судебной экспертизы с осмотром объекта, поручил проведение экспертизы ООО "ПГС" (115230, г.Москва, Каширское шоссе, д.4, корп.3), экспертам Филилееву А.А., Лебедеву П.Н., Демину И.Е., Лященко Д.Н. и поставил перед экспертами следующие вопросы:

- Соответствует ли объект – нежилое помещение VII комнаты с 1 по 7, площадью 764,7 кв.м. по адресу: Москва, ул.Врубеля, д.12 градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам?

- Создает ли объект - нежилое помещение VII комнаты с 1 по 7, площадью 764,7 кв. м. по адресу: Москва, ул. Врубеля, д.12 угрозу жизни и здоровью граждан?

- Является ли спорный объект - нежилое помещение VII комнаты с 1 по 7, площадью 764,7 кв. м. по адресу: Москва, ул. Врубеля, д.12 объектом капитального или некапитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба невозможно?

Суд предупредил экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

В материалы дела поступило заключение эксперта.

В судебном заседании эксперт пояснил, что выявленные недочеты являются результатом физического износа объекта, связаны с долгим периодом времени простоя и могут быть устранены в результате проведения ремонтных работ, также пояснил, что объект построен за исключением коммуникаций и отделки.

Истец исковые требования поддерживал.

Ответчик и 3 лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и 3 лиц в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, Волоколамское шоссе, ул. Врубеля, вл. 11/12, с кадастровым номером 77:09:0005001:18, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации университетом (далее - земельный участок). Данный земельный участок предоставлен федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный университет пищевых производств» (далее - ФГБОУ ВО МГУПП, Университет) на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.06.2021.

На указанном земельном участке находится здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Врубеля, д. 12, являющееся федеральной собственностью, большая часть которого - нежилые помещения площадью 17068,7 кв. метров, закреплена за Университетом на праве оперативного управления.

Технический проект на строительство учебно-лабораторного корпуса Московского технологического института пищевой промышленности в г. Москве, утвержден распоряжением Совета Министров РСФСР от 31.05.1973 №718-р.

Как следует из письма ФГБОУ ВО МГУПП, в ходе проведения инвентаризации выявлено, что к указанному зданию Университета возведено нежилое помещение (спорный объект), общая площадь которого, согласно информации Второго территориального управления государственного бюджетного учреждения Москвы «Московское городское бюро технической инвентаризации» (письмо от 04.10.2021 № 14 93 351061), составляет 764,7 кв. метра, описание: этаж 1, помещение VII, комнаты 1 -7. Сообщение спорного объекта со зданием отсутствует.

Истец указывает на то, что предположительно спорный объект (пристройка) возведен в период с 1987 по 1995 гг. (справка БТИ о состоянии здания (строения) от 13.12.2021, заключение кадастрового инженера ООО «Гильдия инженеров» от 31.07.2020), поскольку согласно акту о приемке незавершенного производства блока «Г» от 05.10.1993 государственной приемочной комиссией принят объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Врубеля, д. 12, что подтверждает давность осуществления строительных работ.

Согласно справке ФГБОУ ВО МГУПП о создании объектов недвижимости от 31.02.2022 № 38-01/121 документальных подтверждений источника финансирования строительства спорного объекта и проектной, разрешительной документации, актов приемки в эксплуатацию не выявлено. Полученные Университетом архивные копии разрешительной документации в отношении объектов, возводимых на указанном выше земельном участке, сведений, прямо указывающих на спорный объект, не содержат.

Для регистрации права собственности Российской Федерации на данный объект, Университет обратился в Управление Росреестра по Москве, однако в государственной регистрации было отказано, в частности в связи с отсутствием документов, устанавливающих наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на спорный объект (уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности от 08.07.2021).

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации полагает, что спорный объект недвижимого имущества, находящиеся во владении Университета, является федеральной собственностью в связи со следующим.

ФГБОУ ВО МГУПП является образовательной организацией высшего образования, осуществляющей в качестве основной уели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера.

Университет создан постановлением Советов Народных Комиссаров СССР 21.07.1931 как Московский инженерно-технологический институт хлебопечения, на базе которого постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 31.03.1941 № 02-987 кс 2/IV-41 создан Московский технологический институт пищевой промышленности.

Приказом Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации от 24.12.1992 № 1133 Московский технологический институт пищевой промышленности переименован в Московскую государственную академию пищевых производств, которая приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 11.11.1996 № 307 Московский государственный университет пищевых производств.

Московский государственный университет пищевых производств 10.02.2003 внесен в Единый государственный реестр юридических лиц как государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет пищевых производств», которое приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2011 № 1401 реорганизовано путем присоединения к нему федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Государственная академия инноваций» и государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет прикладной биотехнологии» в качестве структурных подразделений.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.05.2011 № 1703 государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный \вдгаерс\\тет пищевых производств» переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет пищевых производств».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 1293-р Университет передан в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682, Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными организациями.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на её создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка.

Однако, как следует из перечисленных выше документов строительство спорного объекта было прекращено в 1993 году. В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, при этом указанная статья применяется с 01.01.1995 и исключительно к гражданским правоотношениям, возникшим после её введения в действие.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, в виду чего статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не может являться основанием для признания права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости. Вместе с тем в соответствии со статьёй 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Согласно пункту 2 данной нормы, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

На основании пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорный объект возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) (до 31.01.1998).

Кроме того, в соответствии с выпиской из реестра федерального имущества право собственности на здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Врубеля, д. 12 возникло на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.01.2010 № 11287/09 если право собственности на спорное здание (помещение) возникло на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, то суд, признавая право федеральной собственности и право оперативного управления, являющееся в свою очередь производным от права собственности на имущество, лишь констатирует этот факт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В то же время, согласно абзацу первому пункта 2 статьи 6 Закона о регистрации, государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорный объект возникло до вступления в законную силу Закона о регистрации, и, следовательно, не подлежало - обязательной государственной регистрации.

Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» образовано Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, которому переданы функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению государственных имуществом.

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682, Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Кроме того, на основании пункта 4.12 данного Положения Минобрнауки России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Министерством и подведомственными ему организациями.

В соответствии с пунктом 710 раздела I распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 1293-р, согласно которому ФГБОУ ВО МГУПП является организацией, подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд определением от 21.03.2023г. назначил проведение судебной экспертизы с осмотром объекта, поручил проведение экспертизы ООО "ПГС" (115230, г.Москва, Каширское шоссе, д.4, корп.3), экспертам Филилееву А.А., Лебедеву П.Н., Демину И.Е., Лященко Д.Н. и поставил перед экспертами следующие вопросы:

- Соответствует ли объект – нежилое помещение VII комнаты с 1 по 7, площадью 764,7 кв.м. по адресу: Москва, ул.Врубеля, д.12 градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам?

- Создает ли объект - нежилое помещение VII комнаты с 1 по 7, площадью 764,7 кв. м. по адресу: Москва, ул. Врубеля, д.12 угрозу жизни и здоровью граждан?

- Является ли спорный объект - нежилое помещение VII комнаты с 1 по 7, площадью 764,7 кв. м. по адресу: Москва, ул. Врубеля, д.12 объектом капитального или некапитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба невозможно?

Суд предупредил экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

В материалы дела поступило заключение эксперта, согласно которого:

- Объект незавершенного строительства - нежилое помещение VII комнаты с 1 по 7, площадью 764,7 кв.м. по адресу: Москва, ул. Врубеля, д.12 не соответствует градостроительным, строительным и санитарным нормам и правилам.

Объект незавершенного строительства - нежилое помещение VII комнаты с 1 по 7, площадью 764,7 кв.м. по адресу: Москва, ул. Врубеля, д.12 не обладает достаточнымнабором признаков для оценки его соответствия противопожарным требованиям.

- Объект незавершенного строительства - нежилое помещение VII комнаты с 1 по 7, площадью 764,7 кв.м. по адресу: Москва, ул. Врубеля, д.12 не создает угрозу жизни и здоровью граждан

- Спорный объект - нежилое помещение VII комнаты с 1 по 7, площадью 764,7 кв.м. по адресу: Москва, ул. Врубеля, д.12 является объектом капитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба невозможно.

Суд приходит к выводу о том, что экспертами в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности, принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные статьей 8 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ. При решении поставленной судом задачи эксперты продемонстрировали компетентность в разъяснении вопросов, требующих специальных знаний. Экспертами выполнены требования статей 55, 86 АПК РФ и статей 4, 5, 6, 7, 8, 9, 16, 17, 25, 41 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ, регулирующих организацию и производство судебной экспертизы в Российской Федерации, то есть регулирующих судебно-экспертную деятельность, были применены выработанные процессуальной наукой и общей теорией судебной экспертизы, апробированные судебно-экспертной практикой, рекомендации по производству судебных экспертиз. Выводы в заключении сформулированы на основании надлежащего исследования объекта, необходимого для дачи заключения. Таким образом, поскольку экспертное заключение является полным, мотивированным и не содержит противоречий, экспертиза проведена компетентными лицами, имеющими значительный стаж экспертной работы, которые были предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение, суд считает выводы экспертов достоверными и обоснованными.

С учетом пояснений представителя истца и эксперта, суд приходит к выводу, что сохранение указанного объекта не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, так как находится на земельном участке, являющимся собственностью Российской Федерации, территория охраняется, установление собственника объекта приведет к возможности завершения строительных работ на объекте.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 8, 11, 12, 222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 68, 71, 75, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение VII комнаты с 1 по 7, общей площадью 764,7 кв. метра по адресу: г. Москва, ул. Врубеля, д. 12.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.


Судья: Т.А. Ламонова