Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А21-764/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-764/2019
г. Калининград
18 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2019.

Полный текст решения изготовлен 18.04.2019.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Балтсервис» (ОГРН <***>; место нахождения: 238340, <...>)

об оспаривании постановления Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (место нахождения: 236023, <...>) по делу об административном правонарушении № 08/756/2018 от 29.12.2018,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, удостоверение,

ФИО4, доверенность, паспорт,

ФИО5, доверенность, удостоверение;

установил:

оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности по ст. 10.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 руб. в связи с ввозом на территорию РФ из Казахстана подкарантинного материала (семян рапса) по недействительному фитосанитарному сертификату (в сертификате отсутствует подпись и печать уполномоченного должностного лица).

Не согласившись с постановлением, общество 22.01.2019 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

Срок обжалования постановления (ч. 2 ст. 208 АПК РФ) заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 10.2 КоАП РФ нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Семена рапса относятся к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском и подлежат карантинному фитосанитарному контролю (Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащих карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318).

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 32 Федерального закона 206-ФЗ от 21.07.2014 г. «О карантине растений» юридические лица, которые осуществляют ввоз в РФ подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Пунктом 6 статьи 22 Закона № 206 предусмотрено, что ввоз в РФ подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.

Из материалов дела следует, что ввоз подкарантинной продукции осуществляло общество (получатель товара), товар прибыл на станцию Шиповка Калининградской железной дороги 29.11.2018.

При этом в подтверждение соответствия подкарантинной продукции действующим фитосанитарным требованиям обществом представлен фитосанитарный сертификат № 0715/20181108008563450/7 от 08.11.2018.

Однако в процессе фитосанитарного контроля установлено, что указанный фитосанитарный сертификат в соответствии с п. 3.1.2 Международных стандартов «Фитосанитарные сертификаты» ISPM № 12 (ФАО, Рим, 2011) и п.п. 1 п. 4.1.6 ч. IV Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318, является недействительным, так как в нем отсутствует подпись и печать выдавшего его уполномоченного должностного лица.

Согласно п. 1.3. ч. I Положения № 318 оно является обязательным для исполнения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза, их уполномоченными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с производством, заготовкой, переработкой, транспортировкой, хранением, реализацией и использованием подкарантинной продукции.

Таким образом, требования Положения № 318 распространяются и на общество, ввозившее подкарантинную продукцию.

Следовательно, подкарантинный груз ввозился обществом на территорию Российской Федерации без фитосанитарного сертификата, что нарушает порядок ввоза подкарантинной продукции на территорию РФ.

Действуя добросовестно и разумно в целях предотвращения нарушения порядка ввоза подкарантинной продукции на территорию РФ общество имело реальную возможность проверить правильность оформления названного выше фитосанитарного сертификата, в связи с чем доводы заявителя об отсутствии его вины не принимаются судом во внимание (ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств иного в нарушение ст. 9, 65 АПК РФ заявителем не представлено.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.

Основания для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены, поскольку общество к субъектам малого и среднего предпринимательства не относится, а допущенное нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Штраф назначен обществу в пределах санкции ст. 10.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Балтсервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко