Решение от 2 августа 2023 г. по делу № А41-36415/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-36415/23
02 августа 2023 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

товарищества собственников недвижимости «Южные дачи» (ОГРН.1097746574936)

к Администрации городского округа ФИО2 сковской области (ОГРН.1025005604865)

об оспаривании решения,

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН.1025005245055), Комитет лесного хозяйства Московской области (ОГРН.1125024004918), товарищество собственников недвижимости «Южное» (ОГРН.1127747241071), товарищество собственников недвижимости «Южные дали» (ОГРН.1127746119302), товарищество собственников недвижимости «Офицерские дачи» (ОГРН.1147746192505), общество с ограниченной ответственностью «Петровские дали» (ОГРН.1077746039690)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 02.08.2023г.



УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Южные дачи» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа ФИО2 сковской области (далее – Администрация г.о. ФИО2) о признании незаконным Решения от 11.04.2023 № Р001-5876475202-69910925, обязании предоставить бесплатно земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040131:701 в общую долевую собственность лицам, являющимися собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ТСН «Южные дачи» и взыскании государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя просил признать незаконным решение.

Представители заинтересованного лица и товариществ против удовлетворения заявления возражали.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Постановлением Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 19.12.2012 № 2646 на основании решения комиссии по проведению публичных слушаний от 24.09.2012г. утвержден проект планировки территории дачного поселка «Южные Дачи», расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, район д. Петровское, на земельном участке с кадастровым номером 50:32:0040131:0190, общей площадью 22,5 га.

В отношении земель общего пользования площадью 26 169 кв. м осуществлен государственный кадастровый учет и присвоен кадастровый номер 50:32:0040131:701.

Товарищество обратилось в Администрацию г.о. Серпухов с Заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040131:701 в собственность бесплатно.

Решением от 11.04.2023 № Р001-5876475202-69910925 в предоставлении государственной услуги отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В части 2 статьи 15 Земельного кодекса (далее - ЗК РФ) закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ установлено что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 3 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) утратил силу. - Федеральный закон от 30.12.2020 N 494-ФЗ;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040131:701, выделенный из земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040131:0190, предоставлен товариществу для застройки дачного поселка и является землей общего пользования, ТСН «Южные дачи» подало заявление в Администрацию г.о. ФИО2 сковской области для оформления земельно-правовых отношений.

В соответствии со статьей 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Решением Администрации г.о. Серпухов от 11.04.2023 № Р001-5876475202-69910925 товариществу отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги в связи с наличием противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему документах, а также предоставлении Комитетом архитектуры и градостроительства Московской области информации о наложении границ испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда.

Согласно Выписке из протокола от 07.12.2020 № 25 членами товарищества было принято решение о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040131:701 из муниципальной собственности в общую долевую собственность, в связи с чем, председателю правления поручено подать соответствующее заявление в Администрацию г.о. Серпухов.

В ходе рассмотрения заявления органом местного самоуправления с помощью Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) в системе координат МСК-50 установлен факт наложения испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда площадью 2,18 кв.м.

В то же время, содержащиеся в указанных информационных программах сведения не могут служить доказательствами того, что тот или иной земельный участок пересекает границы лесного фонда, поскольку к таким доказательствам в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", могут относиться материалы землеустройства (сведения государственного кадастра недвижимости), материалы лесоустройства, в том числе планы лесных участков (планшеты).

Также информация ВИС ГУАГ МО носит ведомственный характер и была введена только в 2016 году.

Иными надлежащими доказательствами факт наложения испрашиваемого заявителем земельного участка на земли лесного фонда не подтвержден.

Согласно части 1 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2019 года по делу № А41-5331/2019).

Кроме того, в ходе рассмотрения дела Комитет лесного хозяйства Московской области пояснил, что согласно Акта от 23.08.2021 № 01/2/18/00/2021/ЛА изменена документированная информация по лесничеству «Русский лес» на основании Выписки из ЕГН от 19.06.2021 № КУВИ-002/2021-74851584, в результате чего, исключено наложение земельного участка на земли лесного фонда.

Между тем, оснований для передачи спорного земельного участка ТСН «Южные дачи» не имелось, поскольку данный участок не предоставлялся указанному товариществу для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до 31.12.2020г., в том числе, согласно Проекта межевания территории.

Из Выписки из ЕГРЮЛ следует, что ТСН «Южные дачи» зарегистрировано в качестве юридического лица только 28.09.2009г.

Как пояснил застройщик данного поселка ООО «Петровские дали» в Отзыве на заявление от 01.08.2023г., Решением единственного Участника ООО «Петровские дали» от 19.08.2009 № 9 был определен способ освоения земельного участка к/н 50:32:40131:0190 под строительство дачного поселка, а также, утвержден Межевой план раздела исходного участка на 143 земельных участка.

30.10.2009 г. земельный участок к/н 50:32:40131:0190 был снят с кадастрового учета в связи с его размежеванием и в Государственный кадастр недвижимости были внесены номера 143-х вновь образованных участков (полный перечень кадастровых номеров вновь образованных участков приведен в Кадастровом паспорте земельного участка № 5032/202/09-6818 от 02.11.2009 г.)

11.11.2009 г. единственным Участником ООО «Петровские дали» принято Решение от 11.11.2019 № 10 о продаже по рыночной цене части вновь образованных компактно расположенных земельных участков в количестве 138 участков (к/н с 50:32:0040131:360 по 50:32:0040131:498), что соответствует первой очереди строительства Поселка, известного как квартал «А» коттеджного поселка Южные дачи.

Участки с к/н 50:32:0040131:500, 50:32:0040131:501 и 50:32:0040131:502 были зарезервированы для дальнейшего освоения.

В последующем на них были образованы квартал «Б» - ДНП «Южные дали», квартал «В» - ДНП «Южное» и квартал «Г» - ДНП «Офицерские дачи».

Доступ ко всем вновь образованным земельным участкам обеспечивался посредством земельного участка к/н 50:32:0040131:499, из которого впоследствии был образован участок 50:32:0040131:701 (Кадастровый паспорт № 5032/202/09-6818 от 02 ноября 2009 г. на з/у 50:32:0040131:499 прилагается).

Для прохода и проезда к участкам в первой очереди и для освоения последующих очередей строительства Поселка на участке 50:32:0040131:499 «Петровскими далями» была построена дорога с твердым щебеночным покрытием.

В последующем эта дорога стала частью общей дорожной сети всего Поселка.

Фактически испрашиваемый земельный участок является дорогой, обеспечивающей проезд как жителей ТСН «Южные дачи», так и жителей ТСН «Южные дали», ТСН «Офицерские дачи» и ТСН «Южное», которые образуют единый населенный пункт «коттеджный поселок Южные дачи» (согласно присвоенной адресации), в силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ передача в частную собственность которого не предусмотрена.

Вопреки доводам заявителя, согласно отзыва ООО «Петровские дали», являвшегося собственником земельного участка, из которого в последствии был образован участок 50:32:0040131:701, 29.09.2009 г. ИФНС № 46 по г. Москве было зарегистрировано дачное партнерство ДНП «Южные дачи» ИНН <***> (с 2020 г. - ТСН «Южные дачи»), целью регистрации ДНП являлось объединение граждан, приобретающих участки в первой очереди строительства поселка Южные дачи в некоммерческое партнерство для совместного решения социальных и хозяйственных вопросов, путем вступления в его ряды после покупки участков.

Таким образом, издание Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области Постановления от 19.12.2012 № 2646 «Об утверждении проекта планировки территории дачного поселка ДНП «Южные дачи»» не являлось, по смыслу статьи 39.5 ЗК РФ и статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, «предоставлением» ДНП «Южные дачи» земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, поскольку собственник земельного участка утверждал проект планировки территории для организации газоснабжения первой очереди строительства поселка и лишь отражал сложившуюся схему расположения индивидуальных земельных участков и подъездов к ним (абзац 3 страницы 4 Отзыва на заявление от 01.08.2023г.).

В Отзыве на заявление от 01.08.2023г. ООО «Петровские дали» пояснило, что территория была сформирована за счет имеющих смежные границы участков, реализованных физическим лицам, какие-либо дополнительные земельные участки в качестве имущества общего пользования в собственность ДНП «Южные дачи» не передавались, в связи с чем, в 2014 году ООО «Петровские дали» отказалось от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040131:701 в пользу муниципального образования.

С учетом того, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040131:499, из которого впоследствии был образован участок с кадастровым номером 50:32:0040131:701, находился в частной собственности ООО «Петровские дали» «предоставление» ДНП «Южные дачи» по инициативе Главы Серпуховского муниципального района, созвавшего публичные слушания по вопросу проекта планировки территории дачного поселка ДНП «Южные дачи» и в дальнейшем утвердившего проект планировки, не являлось правомочным, так как он не вправе был «распоряжаться» данным земельным участком, а воля у собственника земельного участка (ООО «Петровские дали») на такую передачу из материалов дела не следует.

В ходе рассмотрения дела Администрация г.о. Серпухов также отметила, что одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка явилось то, что с заявление обратился субъект, не имеющий права на его приобретение.

Так, в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 39.5 ЗК РФ возможно предоставление земельного участка в общую долевую собственность «лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории».

Однако, согласно пункта 6.1 Выписки из протокола от 07.12.2020 № 25 председателю правления ТСН «Южные дачи» поручено подать заявление о передаче земельного участка в «общедолевую собственность ТСН «Южные дачи», а не в собственность «лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории», в числе которых помимо членов товарищества имелись «садоводы, ведущие садоводство без участия в товариществе», право которых после регистрации права общей долевой собственности ТСН «Южные дачи» будет нарушено, так как они членами товарищества не являются.

Таким образом, основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка имелись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственная пошлина подлежала уплате исходя из заявленных требований в сумме 3 000 рублей, оплаченная государственная пошлина в большем размере подлежит возврату ее плательщику.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Возвратить товариществу собственников недвижимости «Южные дачи» (ИНН.<***>) из Федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 24.04.2023 №86.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья А.А. Обарчук