Решение от 24 августа 2025 г. по делу № А17-1307/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...>

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-1307/2025
г. Иваново
25 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2025 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>):

- о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области  от 07.05.2024 № 20-5510/2024 об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, д. Змеево, кадастровый номер 37:20:011901:514,

- а также о снятии с кадастрового учета указанного земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от Управления – представителя ФИО1 (по доверенности от 09.01.2025, диплому, паспорту),

установил:

Администрация Шуйского муниципального района Ивановской области (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением:

- о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – Управление, ответчик)  от 07.05.2024 № 20-5510/2024 об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, д. Змеево, кадастровый номер 37:20:011901:514,

- а также о снятии с кадастрового учета указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований Администрация указала, что оспариваемый отказ Управления в снятии с кадастрового учета указанного земельного участка нарушает право собственника свободно распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Управлением в материалы дела представлен отзыв, в котором ответчик ссылается на отсутствие правовых оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, а также указывает на пропуск заявителем срока на обжалование решения Управления об отказе в снятии земельного участка с кадастрового учета.

Более подробно позиции сторон со ссылками на положения действующего законодательства и конкретные обстоятельства дела отражены в представленном в суд заявлении и отзыве на него, а также раскрыты их представителями в ходе судебного разбирательства.

Определением суда от 28.02.2025 заявление Администрации принято к производству, на 01.04.2025 назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание неоднократно откладывалось, последний раз – на 05.06.2025.

По итогам предварительного судебного заседания 05.06.2025 суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, в связи с чем в соответствии со статьей 136, частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовительную стадию арбитражного процесса и, в отсутствие возражений участвующих в деле лиц, открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось, последний раз – на 18.08.2025.

Представители сторон в ходе судебного разбирательства поддержали свои правовые позиции по делу.

Надлежащим образом извещенный представитель Администрации явку в судебное заседание 18.08.2025 не обеспечил.

Заявление Администрации Шуйского муниципального района рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153 - 170, 197 - 201 АПК РФ, в отсутствие представителя заявителя.

Заслушав в предшествующих судебных заседаниях представителей сторон, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, Шуйскому муниципальному району на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 37:20:011901:514, расположенный по адресу: Ивановская область, Шуйский район, д. Змеево.

Администрация направила в Управление обращение от 01.04.2024 № 1299 с просьбой о снятии указанного земельного участка с кадастрового учета.

По результатам рассмотрения указанного обращения Управление 07.05.2024 подготовило письмо № 20-5510/24 об отказе в снятии земельного участка с кадастрового учета, указав на отсутствие соответствующих правовых оснований.

Полагая, что данный отказ нарушает ее права и законные интересы, Администрация 05.02.2025 обратилась с исковым заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка в Шуйский городской суд Ивановской области. Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 07.02.2025 заявление возвращено Администрации с указанием на неподсудность спора.

18.02.2025 Администрация направила в Арбитражный суд Ивановской области заявление о признании незаконным решения Управления от 07.05.2024 № 20-5510/2024 об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, д. Змеево, кадастровый номер 37:20:011901:514, а также о снятии с кадастрового учета указанного земельного участка.

Суд, исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в их взаимной связи и в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21).

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 разъяснено, что рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, действия (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт или решение, совершили соответствующие действия (допустили бездействие).

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Законом № 218-ФЗ установлен перечень оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, в том числе – основания, предусмотренные частями 3, 15, 18 статьи 41, частями 10, 11 статьи 60, частями 11, 11.1 статьи 60.2 частями 3, 3.1 статьи 70 указанного Закона.

Администрацией не представлены доказательства наличия в данной ситуации какого-либо из предусмотренных Законом оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.

Кроме того, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела обжалуемый отказ от 07.05.2024 № 20-5510/24 был направлен Управлением в адрес Администрации посредством электронной почты 08.05.2024, что Администрацией не опровергнуто. С заявлением об обжаловании данного отказа Администрация обратилась в Арбитражный суд Ивановской области лишь 18.02.2025, что свидетельствует о пропуске срока на обжалование решения Управления.

Ходатайство о восстановлении указанного срока Администрация не заявляла, уважительных причин пропуска срока не указала.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ) (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

                                                           РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области отказать. 

 2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в  сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья                                                                                          Скобелева Е.Г.