Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А12-12532/2024

Арбитражный суд Волгоградской области Именем Российс кой Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«01» августа 2024 года Дело № А12-12532/2024 Резолютивная часть решения вынесена «29» июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен «01» августа 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Онищук К.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шатохиной В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» Ефименко Андрея Владимировича (344015, г. Ростов-на-Дону, ул. Карпатская, 9/53) к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Близгареву А. В. (400080, г. Волгоград, пр-т. Столетова, 5), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (400001, Волгоградская область, Волгоград город, им. Калинина улица, 4, ОГРН: 1043400443041, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: 3445071308), Красноармейскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (400080, г. Волгоград, пр-т. Столетова, 5), судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Поповой Анне Сергеевне об признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - Сидорова Андрея Ивановича, Конкурсного управляющего ООО «Стройиндустрия» Зуева Максима Геннадьевича,

лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Временный управляющий ОО «Стройиндустрия» Ефименко А.В. обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП Близгарева А. В., выразившееся в неисполнении требований содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 040307277 от 02.04.2024 г., а именно не наложении ареста на банковский счет в ПАО «Сбербанк» № 40817810600175740341, а также в не истребовании информации из ПФР о доходах должника и получаемых пособиях.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП Близгарева А. В. исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, а также наложить арест на банковский счет в ПАО «Сбербанк» № 40817810600175740341, истребовать информацию из ПФР о доходах должника и получаемых пособиях.

Конкурсный управляющий ООО «Стройиндустрия» Зуев Максим Геннадьевич согласно представленным дополнениям заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Красноармейского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Близгарев А. В. просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку не обеспечили, представителей не направили, будучи о времени и месте проведения судебного разбирательства извещенными надлежащим образом. Суд, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть заявление без участия не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 25.04.2024 постановлением судебного пристава – исполнителя Красноармейского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Поповой А.С. возбуждено исполнительное производство № 123003/24/34039-ИП по исполнительному листу № ФС 040307277 от 02.04.2024, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А1223128/2023, предмет исполнения наложение ареста на имущество и денежные средства в пределах заявленных требований 1 011 875,40 руб.

Заявитель, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем Красноармейского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Близгаревым А. В. не приняты все предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 123003/24/34039-ИП, а именно: не наложении ареста на банковский счет в ПАО «Сбербанк» № 40817810600175740341, а также в не истребовании информации из ПФР о доходах должника и получаемых пособиях, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой

своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, предусмотренном данным Кодексом.

Согласно статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодекса и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление Пленума № 50), постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что таким решениями, действиями (бездействием) нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Для удовлетворения таких требований необходима совокупность (одновременное наличие) двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя (часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из анализа приведенной нормы следует, что бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному и полному исполнению исполнительных документов.

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом исполнительного производства.

В части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ указано на то, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок не является пресекательным, однако, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами.

В пункте 15 постановления Пленума № 50 разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен круг полномочий, закрепленных в пункте 2 статьи 12 Закона № 118-ФЗ, части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, включающих в себя, в том числе право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 42 постановления Пленума № 50, а также в силу пункта 17 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим.

Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения, перечисленные в статье 68 Закона № 229-ФЗ.

Предусмотренные Законом № 229-ФЗ исполнительные действия и меры принудительного характера в соответствии с требованиями статей 64 и 68 названного закона применяются судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.

Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом № 229-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Из анализа представленной информации о ходе исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по направлению запросов в уполномоченные организации и органы (банки, ГИБДД МВД России, Росреестр, Федеральную налоговую службу Российской Федерации) о счетах, о зарегистрированных автомототранспортных средствах, о недвижимом имуществе. Доказательств недостоверности этих сведений заявителем не представлено.

24.05.2024 № 34039/24/394106 и 27.06.2024 № 34039/24/899150 судебным приставом-исполнителем Красноармейского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Близгаревым А. В. сделаны запросы в Волгоградское отделение Пенсионного фонда России.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Близгарева А. В. от 24.05.2024, от 26.06.2024 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «МТС-Банк», ПАО «Сбербанк» (в том числе на расчетный счет № 40817810600175740341) , АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «Банк Русский Стандарт», АО Банк ГПБ, ПАО Банк «ФК Открытие», АКБ «Авангард», ПАО «Совкомбанк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Близгарева А. В. от 28.05.2024 объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника.

Также судом установлено, что судебный пристав-исполнитель 17.05.2024 выходил по месту жительства должника, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий, однако, по адресу должника – ни кто не открыл, из слов соседей установлено, что должник проживает по данному адресу, но редко появляется.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о несовершении судебным приставом-исполнителем определенных действий, не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в рассматриваемом случае имеется установленная судом совокупность доказательств, подтверждающих, что судебным приставом принят комплекс мер в рамках исполнительного производства. Перечисление заявителем необходимых, на его взгляд, мероприятий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Суд считает, что недостижение желаемого для заявителя результата в установленный срок не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права заявителя нарушены. Иные приведенные заявителем доводы не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

В рассматриваемом случае судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, нарушающего Закона № 229-ФЗ. В материалы дела не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд отмечает, что исполнительное производство в отношении должника не окончено. Возможность исполнения требований, указанных в исполнительном документе, не утрачена.

Иные приведенные заявителем доводы не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в

апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение

месяца с даты его принятия.

Судья К.Т. Онищук