Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А56-35374/2022

362/2022-796126(1)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35374/2022
06 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 06 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Анисимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «БС ЛОГИСТИК СНГ», заинтересованное лицо: Балтийская таможня,

о признании незаконными решений о классификации товаров № РКТ-10216170- 22/00023 от 09.01.2022, № РКТ-10216170-22/000024 от 10.01.2022, № РКТ-10216170- 22/000097 от 28.01.2022, № РКТ-10216000-22/000129 от 03.02.2022, № РКТ-10216170- 22/000273 от 06.03.2022, об обязании устранить допущенные нарушения прав путем внесения изменений в сведения о коде товара в декларациях на товары №№ 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815,

при участии от заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.03.2022,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 12.01.2022, ФИО4 по доверенности от 10.01.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БС Логистик СНГ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о классификации товаров № РКТ-10216170-22/00023 от 09.01.2022, № РКТ-10216170- 22/000024 от 10.01.2022, № РКТ-10216170-22/000097 от 28.01.2022, № РКТ-10216000- 22/000129 от 03.02.2022, № РКТ-10216170-22/000273 от 06.03.2022, об обязании устранить допущенные нарушения прав путем внесения изменений в сведения о коде товара в декларациях на товары (далее – ДТ) №№ 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины и юридических услуг.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме. Представители таможни возражали против


удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, считая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

По ДТ №№ 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815 ООО «БС Логистик СНГ» (ИНН <***>) задекларированы товары «Силиконы в первичных формах: метилгидридная силиконовая жидкость с содержанием полиметилгидросилоксана 100%. Не содержит этиловый спирт. CAS № 63148-57-2. Предназначена для использования в качестве гидрофобизирующей пропитки для придания водооталкивающих свойств различным материалам (бумага, ткани, кожа, керамика гипсокартон). Не предназначена для применения в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения и производства пищевых продуктов, не для медицины, не для ветеринарии, товар поставляется в IBC контейнерах не подлежащих повторному использованию, емкостью 1000 кг нетто. Производитель: JIANGXI BLUESTAR XINGHUO SILICONES CO., LTD., тов.знак: ОТСУТСТВУЕТ, торг. знак, марка: BLUESIL MH25 A2, модель: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: ОТСУТСТВУЕТ» в подсубпозиции 3910 00 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС: «Силиконы в первичных формах: - прочие: - - силиконовые смолы» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

В отношении идентичного товара «Силиконы в первичных формах: метилгидридная силиконовая жидкость с содержанием полиметилгидросилоксана 100%... CAS № 63148-57-2… производитель: JIANGXI BLUESTAR XINGHUO SILICONES CO., LTD. товарный знак: отсутствует, марка: BLUESIL MH25 A2…», задекларированного ООО «БС Логистик СНГ» по ДТ №№ 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815 с кодом 3910 00 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС ЭКС проведена таможенная экспертиза.

По результатам проведенного исследования (заключения таможенных экспертов ЭКС от 09.12.2021 № 12402010/0032461) установлено, что исследованные пробы товара представляют собой силикон в первичной форме (жидкость) – полиметилгидросилоксан, установленные физико-химические свойства проб не характеризуют их как синтетическую силиконовую смолу.

В отношении, товаров, задекларированных по ДТ №№ 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815, Балтийской таможней приняты решения № РКТ-10216170-22/00023 от 09.01.2022, № РКТ-10216170-22/000024 от 10.01.2022, № РКТ-10216170-22/000097 от 28.01.2022, № РКТ-10216000-22/000129 от 03.02.2022, № РКТ-10216170-22/000273 от 06.03.2022 о классификации товара в подсубпозиции 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Силиконы в первичных формах: - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%).

ООО «БС Логистик СНГ», не согласившись с вынесенными решениями, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной


классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация 1 января 1997 присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (далее – Конвенция о ГС).

Статьей 7 Конвенции о ГС установлено, что Комитет по Гармонизированной системе «разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы; разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной системы».

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающая Сторона обязуется по отношении к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования, принятых ГС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Правовое значение при классификации товаров имеет их отнесение к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД по правилам, предусмотренным ОПИ.

ОПИ состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого, до шестого. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение № 522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения № 522 ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. При классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7 Положения № 522). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с ОПИ 1 и 6 для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются


сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.

В силу ОПИ 1 наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения.

При этом для целей правильной классификации товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» в соответствии со статьями 18 и 45 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI). Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должны применяться последовательно ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его


правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС согласно ее тексту классифицируются «Пластмассы и изделия из них».

Примечанием 3 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС установлено: «В товарные позиции 3901-3911 включаются только следующие продукты химического синтеза:

(а) жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется при температуре 300°С и давлении 1013 мбар в случае применения перегонки при пониженном давлении (товарные позиции 3901 и 3902);

(б) смолы с низкой степенью полимеризации кумароно-инденового типа (товарная позиция 3911);

(в) другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, 5 мономерных звеньев;

(г) силиконы (товарная позиция 3910); (д) резолы (товарная позиция 3909) и другие форполимеры».

Согласно Пояснениям к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения) «Силиконы – это продукты неопределенного химического состава, содержащие в молекуле более одной связи кремний - кислород - кремний и содержащие органические группы, связанные с атомами кремния прямыми связями углерод - кремний (товарная позиция 3910)…

В товарные позиции 3901 - 3914 включаются товары только в первичных формах. Термин «первичные формы» определен в примечании 6 к данной группе. Он означает только следующие формы:

(1) Жидкости и пасты. Они могут быть основным полимером, который требует отверждения воздействием температуры или иным способом для образования конечного материала, или дисперсиями (эмульсиями и суспензиями) или растворами неотвержденных или частично отвержденных материалов. Кроме веществ, необходимых «для отверждения» (таких как отвердители (реагенты для образования поперечных связей) или другие вспомогательные реагенты и ускорители), эти жидкости или пасты могут содержать и другие материалы, такие как пластификаторы, стабилизаторы, наполнители и красящие вещества, в основном предназначенные для придания конечным продуктам специальных физических свойств или других требуемых характеристик. Жидкости и пасты используются для литья, экструзии и т.д., а также как пропитывающие материалы, поверхностные покрытия, основы для лаков и красок, или в качестве клеев, загустителей, коагулянтов и т.д…

(2) Порошки, гранулы и хлопья. В этом виде они используются для формования, а также для изготовления лаков, клеев и т.д., и в качестве загустителей, коагулянтов и т.д. Они могут состоять из непластицированных материалов, которые становятся пластичными в процессе формования и отверждения, или из материалов, к которым могут быть добавлены пластификаторы; эти материалы могут включать наполнители (например, древесную муку, целлюлозу, текстильные волокна, минеральные вещества, крахмал), красящие вещества или другие вещества, перечисленные выше в пункте

(1). Порошки могут использоваться, например, для покрытия изделий при нагревании с применением или без применения статического электричества.

(3) Блоки неправильной формы, куски и аналогичные насыпные формы, содержащие или не содержащие наполнители, красящие или другие вещества, перечисленные выше в пункте (1). Блоки правильной геометрической формы не


являются первичными формами и определяются термином «плиты, листы, пленка и полосы или ленты» (см. примечание 10 к данной группе)».

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ №№ 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815 и заключению таможенного эксперта ЭКС от 09.12.2021 № 12402001/0032461, рассматриваемый товар представляет собой силикон в первичной форме – полиметилгидросилоксан 100%, вследствие чего его следует классифицировать в товарной позиции 3910 ТН ВЭД ЕАЭС: «Силиконы в первичных формах».

В рамках товарной позиции 3910 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрена подсубпозиция 3910 00 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС «для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 – 8705, их узлов и агрегатов» и бескодовая субпозиция «прочие».

Рассматриваемый товар следует классифицировать в бескодовой субпозиции «прочие», поскольку согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ №№ 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815, он «предназначен для использования в качестве гидрофобизирующей пропитки для придания водооталкивающих свойств различным материалам (бумага, ткани, кожа, керамика гипсокартон)».

В рамках бескодовой субпозиции «прочие» предусмотрены две подсубпозиции: 3910 00 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС «силиконовые смолы» и 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие».

По результатам проведенного исследования (заключение ЭКС от 09.12.2021 № 12402010/0032461) установлено, что физико-химические свойства рассматриваемого товара не характеризуют его как синтетическую силиконовую смолу. Следовательно, рассматриваемый товар подлежит классификации в подсубпозиции 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении, товаров, задекларированных по ДТ №№ 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815 Балтийской таможней приняты решения № РКТ-10216170-22/00023 от 09.01.2022, № РКТ-10216170-22/000024 от 10.01.2022, № РКТ-10216170-22/000097 от 28.01.2022, № РКТ-10216000-22/000129 от 03.02.2022, № РКТ-10216170-22/000273 от 06.03.2022 о классификации товара в подсубпозиции 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Силиконы в первичных формах: - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%).

Согласно выводам таможенного эксперта (заключение таможенного эксперта ЭКС от 09.12.2021 № 12402001/0032461) исследованная проба товара представляет собой силикон в первичной форме (жидкость) – полиметилгидросилоксан, не является силиконовой смолой.

По результатам проведенного исследования установлено, что исследованные пробы товара представляют собой силикон в первичной форме (жидкость) – полиметилгидросилоксан, установленные физико-химические свойства проб не характеризуют их как синтетическую силиконовую смолу.

В соответствии с представленной исследовательской частью заключений таможенных экспертов:

Смолы синтетические – это термореактивные синтетические олигомеры, способные при переработке в результате отверждения превращаться в неплавкие и нерастворимые продукты; отверждение – необратимое превращение жидких реакционноспособных олигомеров и (или) мономеров в твердые неплавкие и нерастворимые сетчатые полимеры. В результате отверждения фиксируется структура и обеспечивается заданный комплекс свойств реактопластов.


Силиконовые смолы – термореактивные синтетические полимеры, при взаимодействии температуры превращаются в твердые пленки, обладающие хорошими свойствами (например, теплостойкость, прочность, эластичность).

Силиконы (полисилоксаны) являются соединениями неопределенного химического состава, содержащими в молекуле более одной связи кремний-кислород-кремний и содержащими органические группы, связанные с атомами кремния прямыми кремний-углеродными связями.

Силиконы в зависимости от молекулярной массы и структурного строения молекулы делятся на:

- силиконовые масла (жидкости) – содержат в структуре менее 3000 силоксановых звеньев;

- силиконовые каучуки (эластомеры) - содержат в структуре от 3000 до 10000 силоксановых звеньев;

- силиконовые смолы – содержат более 10000 силоксановых звеньев и имеют высокую степень сшивки.

Силиконовые смолы являются термореактивными полимерами и от прочих силиконов (силиконовых каучуков (эластомеров) и силиконовых масел (жидкостей)) отличаются высокомолекулярной структурой с поперечными связями. Силиконовые масла и силиконовые каучуки являются термопластичными полимерами и имеют линейную молекулярную структуру.

Специфичное строение молекул отличает силиконы и по агрегатному состоянию: силиконы могут быть маслообразными (силиконовые масла (жидкости)), эластичными (силиконовые каучуки) и твердыми смолоподобными веществами (силиконовые смолы). Силиконовые смолы, являясь термореактивными синтетическими полимерами, при воздействии температуры превращаются в твердые пленки, обладающие хорошими свойствами (например, теплостойкость, прочность, эластичность).

Таким образом, главными отличительными признаками силиконовых смол от иных силиконовых соединений являются:

- Структурное строение (структурная формула).

Как указывалось выше, силиконовые масла (жидкости) и силиконовые каучуки, в отличие от силиконовых смол, имеют линейную молекулярную структуру.

Таможенным экспертом установлено, что товар «Полиметилгидросилоксан представляет собой по агрегатному состоянию жидкость и имеет линейную молекулярную структуру, не содержащую в структурной формуле поперечных связей, что не позволяет отнести его силиконовым смолам».

Как представлено в заключении таможенного эксперта, структурная формула товара «Полиметилгидросилоксан» соответствует структурной формуле силиконовых масел (жидкостей) и силиконовых каучуков, то есть является линейной.

Структурные формулы силиконовых смол, силиконовых масел приведены ниже.



Общая структурная формула силиконовых масел Общая структурная формула (жидкостей) и силиконовых каучуков силиконовых смол



Структурная формула полиметилгидросилоксана

- Агрегатное состояние (внешний вид): силиконы могут быть маслообразными (силиконовые масла (жидкости)), эластичными (силиконовые каучуки) и твердыми смолоподобными веществами (силиконовые смолы).

Рассматриваемый товар по агрегатному состоянию представляет собой жидкость (в заключении таможенного эксперта указано следующее: «Органолептическим методом установлено, что пробы идентичны по внешнему виду и при комнатной температуре и атмосферном давлении представляют собой подвижную прозрачную бесцветную маслянистую на ощупь жидкость без запаха»).

Общество в графе 31 ДТ указывает, что товар является метилгидридной силиконовой жидкостью.

Таким образом, рассматриваемый товар не соответствует по агрегатному состоянию (внешнему виду) силиконовым смолам.

Количество в структуре силоксановых звеньев силиконовые масла (жидкости) – содержат в структуре менее 3000 силоксановых звеньев.

По результатам проведенных исследований таможенными экспертом установлено: «Согласно данным информационных источников, полиметилгидросилоксан с CAS № 63148-57-2 имеет молекулярный вес 1500-2600 а.е.м (до 40-42 силоксановых звеньев), что соответствует силиконовым маслам (жидкостям)».

- Способность к отверждению, отверждение – необратимое превращение жидких реакционноспособных олигомеров и (или) мономеров в твердые неплавкие и нерастворимые сетчатые полимеры. В результате отверждения фиксируется структура и обеспечивается заданный комплекс свойств реактопластов

С целью отнесения/не отнесения представленного объекта к синтетическим смолам таможенному эксперту необходимо провести его отверждение, и установить, соответствует ли товар характеристикам, которыми обладают силиконовые смолы.

22.11.2021 посредством ЕАИС таможенным экспертом сформировано и направлено ходатайство на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 394 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 335 Федерального закона от 03.08.2019 № 289, о предоставлении дополнительных документов, а именно рецептуры отверждения товара «Силиконы в первичных формах».

23.11.2021 ООО «БС Логистик СНГ» представлены запрошенные сведения, в соответствии с которыми отверждения данного товара происходит при температуре 170°С после 19 часов выдерживания, в результате чего происходит образование упругой смолы.

Вместе с тем, таможенным экспертом ФИО5 был проведен прямой эксперимент на предмет образования «упругой смолы», по технологии, представленной ООО «БС Логистик СНГ», с целью отнесения/не отнесения представленного объекта к синтетическим смолам.

В результате чего установлено, что образование упругой смолы не происходит, а именно образуется растекающееся при первом касании, ломкое, непрочное, неупругое


покрытие, следовательно, физические свойства пробы не отвечают свойствам силиконовых смол и относится к силиконовым жидкостям.

При этом, в случае отсутствия в комплекте товаросопроводительных документов описания рецептуры отверждения товара, таможенный эксперт изучает информацию по аналогичному товару в доступных для таможенного эксперта источниках.

Таможенными экспертами проводится полный и всесторонний анализ данных легитимных источников с целью выявления информации о возможных методах отверждения силиконовых смол.

Изучается информация в имеющихся источниках о методах отверждения силиконовых смол, согласно которой силиконовые смолы отверждаются под каталитическим воздействием при высоких температурах на протяжении некоторого времени в зависимости от конкретной рецептуры (максимальная температура - 250°С260°С, максимальное время – 4 часа).

В соответствии с информацией, приведенной в Большой энциклопедии нефти и газа (ngpedia.ru):

- силиконовые жидкости применяются в качестве гидравлических масел, смазок;

- силиконовые смолы используются в качестве изоляционных лаков, защитных покрытий, стойких к высокой температуре и химическим воздействиям.

В исследовательской части заключений таможенных экспертом приведено следующее: «Возможной областью применения товара, из состава которого была отобранная исследованная проба, является его применение в качестве гидрофобизатора (гидрофобизирующего агента) для водоотталкивающей обработки (пропитки) сухих веществ (например: кремнезема, порошков и наполнителей)».

Как указано в графе 31 ДТ, рассматриваемый товар используется в качестве гидрофобизирующей пропитки для придания водооталкивающих свойств различным материалам (бумага, ткани, кожа, керамика гипсокартон).

На основании проведенных исследований (линейная молекулярная структура пробы, физические характеристики, ее агрегатное состояние, результаты ИК-спектрометрического исследования, молекулярный состав, информация о товаре в соответствии с заявленной маркой и CAS номером), с учетом данных информационных источников, таможенный эксперт пришел к выводу, что исследованная проба не является силиконовой смолой и представляет собой силикон в первичной форме (жидкость) – полиметилгидросилоксан.

ООО «БС Логистик СНГ» представлено в материалы дела исследование, описанное в заключении специалистов ООО «АМТ» № 220415 от 15.04.2022 (далее - заключение специалистов), которое проводилось с целью «установления соответствия промышленных образцов существенным признакам, заявленным в документации, и коду ТНВЭД 3910 00 000 2 «силиконовые смолы в первичных формах, прочие».

Однако вывод специалиста-химика, обладающего специальными познаниями в области «Химии» и не имеющими специальных познаний в области «Таможенного дела», относительно классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС является необоснованным, поскольку находится за пределами его компетенции, и является прерогативой должностных лиц таможенных органов, обладающих специальными познаниями в области таможенного дела.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», вопросы права (вопрос определения кода по ТН ВЭД ЕАЭС) и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.

Согласно пункту 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.


Кроме того, специалисты, проводившие исследование, не предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в исследовании не отражена всесторонне и объективно информация о силиконах, их разновидностях и отличительных характеристиках одного типа силиконов (силиконовых жидкостей) от другого (силиконовых смол).

Вышеизложенное обстоятельство, при всех установленных свойствах проб, однозначно характерных для силиконовых жидкостей, привело к ошибочному выводу специалистов об отнесении спорного товара к силиконовым смолам.

Так на стр. 3 - 4 заключения представлена структурная формула исследованного вещества, а также указано, что товар представляет собой прямоцепочечные полиметилгидрогенсилоксановые жидкости.

Как указано в справочной литературе по химии и в исследовательской части заключений таможенных экспертов, линейная структура является отличительной характеристикой силиконовых жидкостей. Именно линейная структура обуславливает свойства силиконовых жидкостей, отличающих от силиконовых смол.

Следует также отметить, что в заключении специалистов указано, что специалистами в качестве нормативной документации использовался ГОСТ 130032-77. Жидкости полиметилсилоксановые. Технические условия.

Согласно информации, приведенной в данном ГОСТе 130032-77, он распространяется на полиметилсилоксановые жидкости, представляющие собой смесь полимеров линейной и разветвлённой структуры.

Таким образом, указанный стандарт распространяется на силиконовые жидкости с линейной и разветвлённой структурой, а не на силиконовые смолы, которые имеют, как указывалось выше, структуру с поперечными связями, в то время как силиконовые масла (жидкости) имеют линейную молекулярную структуру.

Вышеуказанные сведения в совокупности свидетельствуют об ошибочных выводах специалистов об отнесении спорного товара к силиконовым смолам.

Также необходимо отметить, что процедура отверждения спорного товара, описанная на стр. 12-13 заключения специалистов, ничем не аргументирована и не соответствует технологии отверждения, предоставленной ООО «БС Логистик СНГ».

Данная процедура отверждения товара проводилась с самостоятельно выбранной специалистами, составившими заключение, методикой (при этом в заключении не приведены источники, в соответствии с которыми были проведены данные исследования).

При этом, по мнению Общества, заключение специалистов необходимо использовать в целях классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, хотя процедура отверждения товара проведена в соответствии с иной методикой, выбранной самостоятельно специалистами, составившими заключение.

По мнению Общества, методики, которыми пользовались таможенные эксперты и которые отображены в заключениях таможенных экспертов, являются необоснованными, в тоже время как самостоятельно выбранные методики исследования товара специалистами, составившими заключение, являются правомерными.

Согласно технологии отверждения, представленной ООО «БС Логистик СНГ»: «Рецептура отверждения Bluesil МН25 А2: при температуре 170°С после 19 часов выдерживания происходит образование упругой смолы». Технология отверждения, описанная в заключении специалистов: пробы «были помещены в сушильный шкаф в стеклянных стаканчиках при температуре 150 и 170°С. Как было установлено, образцы при 150°С полностью затвердевали за 48 часов, а при 170°С – 25 часов». При этом «Застывшие образцы имеют гелеобразный вид».

Необходимо отметить, что результатом отверждения силиконовых смол должно быть образование прочного, твердого, термостойкого покрытия, чем и обуславливается их применение при изготовлении лаков, изолирующих и водоотталкивающих


покрытий. Однако, ни в случае отверждения по технологии ООО «БС Логистик СНГ» (было проведено таможенным экспертом и отражено в заключении таможенного эксперта), ни в случае отверждения специалистами ООО «АМТ» (стр. 13 заключения специалистов), образование прочного, твердого покрытия не происходит.

Экспертом ООО «АМТ» в судебном заседании 26.07.2022 продемонстрированы получившиеся образцы, которые не отвечали свойствам силиконовых смол, так как представляли собой ломкое, непрочное, неупругое покрытие.

Необходимо отметить, что подпункт 4 пункта 1 статьи 395 ТК ЕАЭС закрепляет право декларанта заявлять мотивированное ходатайство о проведении повторной таможенной экспертизы. Согласно пункту 2 статьи 392 ТК ЕАЭС в случае несогласия декларанта с результатами таможенной экспертизы, в том числе дополнительной, таможенным органом может быть назначена повторная таможенная экспертиза.

В судебном заседании представителем ООО «БС Логистик СНГ» заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Представитель Балтийской таможни возражал против заявленного ходатайства.

Суд не находит оснований для назначения судебной экспертизы в связи со следующими обстоятельствами.

В судебное заседание вызваны эксперт ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург ФИО5 и ФИО6, которые дали пояснения касательно своих экспертных заключений.

В заключении специалистов, также как и в заключении таможенного эксперта дается четкое определение термина синтетические смолы: «Смолы синтетические – термореактивные синтетические олигомеры, способные при переработке в результате отверждения превращаться в неплавкие и нерастворимые продукты».

Необходимо отметить, что таможенными экспертами, помимо проведения исследований на отверждение товара, также была всесторонне изучена информация о силиконах, их разновидностях, отличительных характеристиках одного типа силиконов (силиконовых жидкостей) от другого (силиконовых смол), и проведены соответствующие исследования.

Заключение таможенного эксперта представляет собой совокупность выводов по поставленным вопросам, сделанных на основании результатов проведенных исследований. Таможенный эксперт дает заключение и проводит исследование исходя из имеющихся специальных знаний, наличие которых подтверждается соответствующими сертификатами, свидетельствами и удостоверениями, выданными уполномоченными органами, и, соответственно, правильность применения таможенным экспертом имеющихся профессиональных навыков и специальных знаний не может являться предметом правовой оценки вышестоящего таможенного органа в ходе рассмотрения жалобы на решение, действие, бездействие таможенного органа или его должностного лица. Согласно указанным в заключениях сведениям о квалификации таможенных экспертов, вопросы, поставленные на разрешение таможенного эксперта, относились к их компетенции.

При проведении таможенной экспертизы экспертом запрошены дополнительные документы, а именно технология отверждения. ООО «БС Логистик СНГ» представлены запрошенные сведения, в соответствии с которыми отверждения данного товара происходит при температуре 170°С после 19 часов выдерживания, в результате чего происходит образование упругой смолы.

Таможенным экспертом установлено, что в результате использования технологии отверждения, представленной ООО «БС Логистик СНГ», образование упругой смолы не происходит, а именно образуется растекающееся при первом касании, ломкое, непрочное, неупругое покрытие, следовательно, физические свойства пробы не отвечают свойствам силиконовых смол и относится к силиконовым жидкостям.


Данный вывод не был опровергнут заключением специалистов, кроме того представленные в судебном заседании образцы подтверждают позицию таможенного эксперта, так как представленные образцы представляли собой не прочное, не твердое покрытие, которые крошилось от нажатия.

Также в материалы дела Балтийской таможней представлена информация об отсутствии в распоряжении таможенного поста проб товаров, отобранных для проведения таможенных экспертиз по ДТ №№ 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815, поскольку указанные пробы были возвращены по акту передачи проб и образцов товаров от 05.02.2022 представителю декларанта ФИО7, который в письме от 10.11.2022 сообщил суду об утере указанных образцов.

Таким образом, поскольку невозможно проведение экспертизы непосредственно того же товара, который ввезен по ДТ №№ 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815, ходатайство о назначении судебной экспертизы подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела документы и сведения, суд приходит к выводу о доказанности Балтийской таможней правомерности оспариваемых решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216170-22/00023 от 09.01.2022, № РКТ-10216170-22/000024 от 10.01.2022, № РКТ-10216170-22/000097 от 28.01.2022, № РКТ-10216000-22/000129 от 03.02.2022, № РКТ-10216170-22/000273 от 06.03.2022, основания для признания их незаконными судом не установлены.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные ООО «БС Логистик СНГ» требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Анисимова О.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 22.12.2021 5:56:46

Кому выдана Анисимова Ольга Владимировна