Постановление от 16 мая 2019 г. по делу № А65-41464/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-41464/2018
г. Самара
16 мая 2019 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бажана П.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) на резолютивную часть решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 марта 2019 года по делу № А65-41464/2018 (судья Абульханова Г.Ф.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), город Набережные Челны Республики Татарстан,

к акционерному обществу «Страховое общество «Талисман», город Набережные Челны Республики Татарстан,

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (далее - истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к акционерному обществу «Страховое общество «Талисман» (далее - ответчик, страхователь, общество), о взыскании штрафных санкций в размере 1 000 рублей за предоставление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2017 года.

Резолютивной частью решения суда от 01.03.2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, страхователем 13.02.2018 г. был направлен отчет по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2017 г.

Срок представления сведений за декабрь 2017 г. установлен не позднее 15.01.2018 г. Представление страхователем дополняющих сведений на ЗЛ, в отношении которых сведения в установленный срок не были представлены в «исходной» форме, по мнению истца, свидетельствуют о том, что исходные сведения были неполные и недостоверные.

По данному факту был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.02.2018 г. № 013S18180003798 за неполноту или недостоверность предоставления сведений.

По результатам рассмотрения акта, истцом было принято решение от 09.04.2018 г. №013S19180005800 о применении к ответчику финансовых санкций за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в размере 1 000 руб. (2 застрахованных лиц х 500 руб. = 1 000 руб.). Данное решение ответчику было направлено по почте.

Для уплаты суммы штрафа ответчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении направлено требование от 15.05.2018 г. № 013S01180008446.

В связи с неуплатой штрафных санкций по указанному требованию 08.10.2018 г. истцом в суд было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика штрафных санкций в размере 1 000 руб.

22.11.2018 г. Арбитражным судом Республики Татарстан выдан судебный приказ о взыскании в доход Пенсионного фонда РФ штрафа за непредоставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2017 г. в размере 1 000 руб.

Однако определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2018 г. по делу № А65-350008/2018 судебный приказ о взыскании с ответчика суммы штрафа был отменен в связи с поступлением от него возражений.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства пенсионный фонд обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные пенсионным фондом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) плательщик страховых взносов обязан ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утв. постановлением Правительства РФ от 01.02.2016 г. № 83п.

За непредставление в установленный срок указанных выше сведений ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае судом апелляционной инстанции установлено, что общество во исполнение положений п.п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ по телекоммуникационным каналам связи в адрес УПФ РФ в срок, установленный действующим законодательством не позднее 16.10.2017 г., направлены сведения о застрахованных лицах за декабрь 2017 г. (далее - Сведения) по форме СЗВ-М (утв. постановлением Правительства РФ от 01.02.2016 г. № 83п).

Самостоятельно обнаружив необходимость уточнения представленных сведений за декабрь 2017 г., общество с целью дополнения ранее принятых ПФ РФ сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период декабрь 2017 г. представило дополняющую форму, не отраженных в исходной форме в связи с технической ошибкой.

Управление Пенсионного фонда, не учитывая положения ст. 15 Закона № 27-ФЗ, которые наделяют страхователя правом, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом, привлекло предпринимателя к ответственности за нарушение сроков представления сведений в отношении 2 застрахованных лиц за декабрь 2017 г.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом РФ индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1); порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.п. «в» п. 1).

В соответствии с п. 37 Инструкции в редакции, действующей в период спорных правоотношений, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда РФ, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ (протокол проверки).

Согласно п. 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Учитывая изложенное, а также правовую позицию, содержащуюся в определениях ВС РФ от 15.03.2018 г. № 306-КГ18-652, от 15.05.2018 г. № 306-КГ18-4681, от 21.05.2018 г. № 306-КГ18-5521, от 02.07.2018 г. №303-КГ18-99, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку первоначальные сведения в отношении застрахованных лиц за декабрь 2017 г. общество представило в установленные сроки, а впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибку в представленных сведениях, подало дополнительные сведения на 2 застрахованных лиц за декабрь 2017 г.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что заявление о взыскании с общества штрафа в размере 1 000 руб. удовлетворению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что страхователь в данном случае подлежит привлечению к ответственности в связи с представлением страхователем сведений на застрахованных лиц, в отношении которых в ранее представленных за данный отчетный период сведениях о работающих у страхователя застрахованных лицах сведения представлены не были, и срок их представления истек, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Суд обоснованно исходил из того, что к такому страхователю не применяются финансовые санкции, так как дополнительные сведения представлены предпринимателем 13.02.2018 г. по собственной инициативе еще до составления УПФ РФ акта от 19.02.2018 г. № 013S18180003798. Самостоятельное выявление ошибок в отчетности и их устранение путем представления сведений за декабрь 2017 г. по форме СЗВ-М «дополняющая» в данном случае являются основанием для освобождения общества от финансовых санкций.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики ВС РФ № 4 (2018), утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018 г. (раздел «Практика применения законодательства о налогах и сборах и об обязательных страховых взносах во внебюджетные фонды» п. 38), определении ВС РФ от 02.07.2018 г. № 303-КГ18-99.

Вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что суд сделал правильный вывод об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Резолютивную часть решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 марта 2019 года по делу № А65-41464/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья П.В. Бажан