Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А40-304129/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-304129/23-84-2371
05 марта 2024 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 марта 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО "Западстрой" (117461, <...>, э/п/ком/оф 1/I/4/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2019, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) Головинский отдел судебных приставов ГУФССП России по г. Москве;

2) ГУФССП России по Москве (105094, Россия, г. Москва, Муниципальный округ Басманный вн.тер.г., ул. Гольяновская, д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: АО "Северный порт" (125195, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.07.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившегося в нарушение сроков, установленных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» рассмотрения Заявления о приеме исполнительного документа на принудительное исполнение;

о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившегося в нарушение сроков, установленных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства;

о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившихся в нарушении положений ч.17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части несоблюдения сроков и порядка направления (вручения) Взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов Головинского ОСП и ГУФССП России по г. Москве, выразившегося в нарушение сроков, установленных ст. ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве» рассмотрения Жалоб, поданных в порядке подчиненности и направления Решений (в форме Постановления) Заявителю;

об обязании,



УСТАНОВИЛ:

ООО "Западстрой" (далее – заявитель) обратилось с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившегося в нарушение сроков, установленных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» рассмотрения Заявления о приеме исполнительного документа на принудительное исполнение; бездействия должностных лиц службы судебных приставов Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившегося в нарушение сроков, установленных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства; бездействия должностных лиц службы судебных приставов Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившихся в нарушении положений ч.17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части несоблюдения сроков и порядка направления (вручения) Взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства; бездействия должностных лиц службы судебных приставов Головинского ОСП и ГУФССП России по г. Москве, выразившегося в нарушение сроков, установленных ст. ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве» рассмотрения Жалоб, поданных в порядке подчиненности и направления Решений (в форме Постановления) Заявителю; об обязании должностных лиц Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве принять меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-191125/22-41-153 от 04 мая 2022.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчиков и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ).

Как следует из заявления, Решением Арбитражного суда г. Москвы, по делу № А40-191125/22-41-153 от 04 мая 2022 г. взыскано с АО «СЕВЕРНЫЙ ПОРТ», в пользу ООО «ЗападСтрой» неустойку в размере 718 830 руб. 84 коп., а также 58 942 судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Судебный акт вступил в законную силу и подлежит исполнению, Исполнительный лист: серия ФС № 043001510, выдан 03.02.2023 г., срок предъявления к исполнению 3 года.

Как указал заявитель, ООО «ЗападСтрой» обратилось в Головинский ОСП ГУФССП России по г. Москве с Заявлением о приеме исполнительного документа на принудительное исполнение. 28.04.2023 г. посредством почтового отправления (РПО: 10881282017231) в адрес Головинского ОСП направлено Заявление, оригинал Исполнительного листа, сведения о банковских счетах должника, доверенность на представителя. 04 мая 2023 года, получено адресатом.

В связи с отсутствием у Взыскателя информации относительно возбуждения исполнительного производства, в адрес Головинского ОСП г. Москвы и в ГУФССП России по г. Москве были направлены жалобы (РПО: 10881282030094; РПО: 10881282030131).

Данные жалобы были получены органами службы судебных приставов. Согласно ч.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Посчитав, что ответчиком допущено незаконное бездействие, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 6 ст. 200 АПК РФ в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Суд истребовал у Ответчиков необходимые сведения и материалы, однако, без каких-либо объяснений, Ответчики материалов исполнительного производства, доказательства совершения в рамках исполнительного производства каких-либо действий, в обоснование своей позиции, не представили.

Какое-либо обоснование невозможности представления материалов исполнительного производства вышеназванные лица не произвели, ходатайств об отложении не заявляли.

С учетом процессуально установленных норм в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, ответчики не опровергли доводов заявителя об осуществляемом незаконном бездействии.

Данные обстоятельства позволяют суду произвести вывод о наличии со стороны ответчика незаконного бездействия.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, судом установлено нарушения ответчиками требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконными: бездействие должностных лиц службы судебных приставов Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выраженное в нарушение сроков, рассмотрения Заявления о приеме исполнительного документа на принудительное исполнение; бездействие должностных лиц службы судебных приставов Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выраженное в нарушение сроков, вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства; бездействие должностных лиц службы судебных приставов Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выраженное в части несоблюдения сроков и порядка направления (вручения) взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства; бездействие должностных лиц службы судебных приставов Головинского ОСП и ГУФССП России по г. Москве, выраженное в нарушение сроков, рассмотрения Жалоб, поданных в порядке подчиненности и направления Решений (в форме Постановления) Заявителю.

Обязать Головинский отдел судебных приставов ГУФССП России по г. Москве в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, восстановить нарушенные права ООО "Западстрой" в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова