Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А50-16711/2020

Арбитражный суд Пермского края

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-16711/2020
21 сентября 2020 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения вынесена 14 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Соседи» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонному) (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 13.01.2020 № 38/О, обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносыв сумме 39 059,24 руб. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

третье лицо – Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2, председатель правления, предъявлен паспорт;

от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю – ФИО3, по доверенности от 09.01.2020 № 17, предъявлены паспорт, диплом юриста;

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонного) – ФИО4, по доверенности от 09.01.2020 № 04/03, предъявлены паспорт, диплом юриста;

от третьего лица – не явились, извещено надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Соседи» (далее - заявитель, Товарищество, товарищество «Соседи», страхователь) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонному) (далее - Управление ПФР, Управление фонда, заинтересованное лицо) и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Отделение ПФР, Отделение фонда, соответчик) о признании недействительным решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 13.01.2020 № 38/О, обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 39 059,24 руб. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 22.07.2020 к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в статусе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми (далее также - третье лицо, Инспекция).

В обоснование заявленных требований Товариществом приводятся доводы о наличии оснований для возврата страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2016 год с учетом фактических обязательств страхователя по уплате взносов за 2016 год, в связи с подтвержденным правом на применение льготного тарифа на уплату страховых взносов. С позиции заявителя, отказ в возврате страховых взносов на обязательное медицинское страхование (далее также - ОМС) является незаконным, противоречит нормативным требованиям и сформированной правоприменительной практике.

Отделением ПФР представлен и приобщен к делу письменный отзыв на заявление, в котором отражены доводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных товариществом «Соседи» требований. В частности, Отделением фонда указывается на отсутствие оснований для возврата ранее исчисленных и уплаченных страхователем страховых взносов на обязательное медицинское страхование ввиду несоблюдения срока обращения с заявлением о возвраты переплаты страховых взносов за 2016 год.

Управление ПФР в письменных возражениях на заявление требования заявителя отклонило, полагало их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. С позиции Управления фонда, исходя из приведенных в письменных возражениях доводов, требования заявителя удовлетворению не подлежат, поскольку Товариществом не соблюден установленный срок возврата переплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2016 год.

От третьего лица поступили отзыв на заявление, отражающий пояснения по обстоятельствам спора, и документы по обстоятельствам спора, которые приобщены судом к делу. В отзыве Инспекции отражено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Представленные сторонами и третьим лицом в ходе рассмотрения дела процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела.

Неявка в судебное заседание 14.09.2020 представителей Инспекции, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, с учетом положений частей 2, 3, 5 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ, не препятствовала проведению судебного заседания и рассмотрению дела в отсутствие представителей третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя, Отделения ПФР, Управления ПФР, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица 01.12.2015 в регистрирующем (налоговом) органе по месту учета и, исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в спорный период до 01.01.2017 (далее - Закон № 212-ФЗ), пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страхованиив Российской Федерации» имел статус страхователя и плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию и был зарегистрировал в качестве страхователя 12.01.2016 в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Перми (правопреемником которого является Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное)).

После корректировки на основании представленного в Управление ПФР уточненного расчета по страховым взносам обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2016 год в сторону уменьшения и в связи с выводами о наличии переплаты страховых взносов за отмеченный расчетный период Товарищество обратилось в Управление ПФР 20.11.2019 с соответствующим заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. По итогам рассмотрения заявления Товарищества Отделением ПФР вынесены: решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 13.01.2020 № 203F07200000045, исходя из которого Товариществу подлежат возврату излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 17 999,59 руб., излишне уплаченные страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 6 839,71 руб., и решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 13.01.2020 № 38/О, которым страхователю отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 39 059,24 руб. по мотиву истечения срока давности подачи заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Управлением ПФР в адрес страхователя направлено на основании решения Отделение ПФР от 13.01.2020 № 203F07200000045 уведомление от 16.01.2020 № 10/800 о принятом решении о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, а также уведомление от 16.01.2020 № 10/800/1 о принятом решении об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Товарищество, выразив несогласие с отказом в возврате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, обратилось в Отделение ПФР с соответствующим обращением (возражения от 13.04.2020).

По результатам рассмотрения обращения Товарищества в его адрес направлено письмо Отделения ПФР от 30.04.2020 № 08/20-307-О-2147, в котором отражено, что решение Отделения фонда от 13.01.2020 № 38/О изменению или отмене не подлежит.

Товарищество, полагая, что Управлением ПФР и Отделением ПФР допущено нарушение его прав и законных интересов в сфере экономический деятельности, в частности на возврат излишне перечисленных страховых взносов на ОМС, обратилось в Арбитражный суд Пермского края, с рассматриваемым заявлением к Отделению ПФР и Управлению ПФР об оспаривании решения Отделения фонда от 13.01.2020 № 38/О и об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на ОМС в сумме 39 059,24 руб., уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в пункте 65 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее также - ВАС РФ) от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении исков налогоплательщиков, в том числе о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, судам необходимо исходить из того, что положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров.

Поскольку заявителем соблюден предусмотренный статьями 26, 27 Закона № 212-ФЗ, частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» внесудебный порядок урегулирования спора по вопросу возврата страховых взносов, его требования, подлежат рассмотрению судом по существу.

Исходя из правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 17750/10, в ситуации, когда налогоплательщик своевременно предпринял попытку досудебного урегулирования спора с налоговым органом и обращение в суд вызвано незаконным отказом в его имущественном требовании, такое право подлежит судебной защите при условии соблюдения заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Срок, определенный частью 4 статьи 198 АПК РФ, для обращения заявителя в суд следует исчислять с даты получения письма Отделения ПФР от 30.04.2020 № 08/20-307-О-2147 по результатам обращения страхователя об отмене решения Отделения фонда от 13.01.2020 № 38/О и он в данном случае не пропущен. Названный правовой подход отражен в постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2004 № 5772/04 и корреспондирует с правовыми позициями, выраженными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2007 № 8815/07, постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2014 № 305-КГ14-78, от 30.01.2015 № 303-АД14-1918, исходя из которых нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающие срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, не должны рассматриваться как препятствующие реализации права на использование внесудебных процедур разрешения публичных споров.

Заявление Товарищества подано арбитражный в суд 15.07.2020 (л.д.5), в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока, соответственно, его требования, подлежат рассмотрению судом по существу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что уточненные требования заявителя к Отделению фонда подлежат удовлетворению.

Положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ возлагают на заинтересованное лицо обязанность по доказыванию соответствия закону совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия).

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2010 № 13065/10, от 17.03.2011 № 14044/10.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ, действовавшего в спорный период до 01.01.2017, этим Федеральным законом регулировались отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Исходя из положений части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (за исключением страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), являлся Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

На основании положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, являлись плательщиками страховых взносов. Как предусмотрено статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Законом № 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 17 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что страхователи обязаны, в том числе уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с положениями пунктов 1, 3, 4, 5 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов были обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам; представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов; выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 12 Закона № 212-ФЗ закреплялось, что тариф страхового взноса - размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.

Исходя из части 2 статьи 12 Закона № 212-ФЗ для целей исчисления страховых взносов применялись следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусматривалось этим Федеральным законом: - в Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов; - в Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей части; - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 3,1 процента, с 1 января 2012 года - 5,1 процента.

Частью 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ устанавливалось, что в течение переходного периода 2011-2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов.

Статьей 58 Закона № 212-ФЗ также устанавливался пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих свою основную деятельность в производственной и социальной сфере.

Перечень основных видов экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - ОКВЭД) упомянутых плательщиков определен пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ право на исчисление страховых взносов по пониженным тарифам имели, в частности, организации, которые применяли упрощенную систему налогообложения и основным видом экономической деятельности которых (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности), являлся вид деятельности, перечисленный в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «я.2» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в указанный перечень включена деятельность по управлению недвижимым имуществом (код ОКВЭД 70.32).

На основании части 1.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 названной статьи, признавался основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определялась в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации. Подтверждение основного вида экономической деятельности категорий организаций или индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, осуществлялось в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Статьей 15 Закона № 212-ФЗ устанавливалось, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производили исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивал страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежал уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходился на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считался ближайший следующий за ним рабочий день (части 3, 4, 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по уплате страховых взносов являлся год, а отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Частью 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, регламентировавшей процедуру зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, определялось, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

Как предусматривалось частью 2 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено этой статьей.

Порядок возврата излишне взысканных страховых взносов и пеней регламентировался статьей 27 Закона № 212-ФЗ.

В силу статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ определено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Частью 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами и третьим лицом, что заявитель представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Перми (в котором был зарегистрирован в качестве страхователя) 27.01.2017 расчет по страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год, при этом в указанном расчете обязательства по уплате страховых взносов за 2016 год исчислены с применением общеустановленных тарифов страховых взносов, предусмотренных частью 1.1 статьи 58.2 Закона № 212-ФЗ.

Товариществом 23.11.2018 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации представлены корректирующие (уточняющие) расчеты страховых взносов за 2015 и 2016 годы, которые не были приняты и в адрес страхователя 26.11.2018 направлено уведомление об отказе в приеме отчетности.

В дальнейшем Товариществом 06.09.2019 в Управление ПФР направлен корректирующий (уточняющий) расчет страховых взносов за 2016 год, в котором страхователем обязательства по уплате страховых взносов исчислены с применением пониженных (льготных) тарифов страховых взносов, предусмотренных частью 3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ. Управлением ПФР по итогам камеральной проверки представленного страхователем корректирующего (уточняющего) расчета страховых взносов за 2016 год не выявлено нарушений в исчислении страховых взносов, в результате уменьшения обязательств по уплате страховых взносов за 2016 год у Товарищества сформировалась переплата страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование в сумме 17 999,59 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 45 898,95 рубля.

Товарищество «Соседи» обратилось 20.11.2019 в Управление ПФР с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. По итогам рассмотрения заявления Товарищества Отделением ПФР вынесены: решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 13.01.2020 № 203F07200000045, исходя из которого Товариществу подлежат возврату излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 17 999,59 руб., излишне уплаченные страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 6 839,71 руб., и решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 13.01.2020 № 38/О, которым страхователю отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 39 059,24 руб. ввиду истечения срока давности подачи заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Управлением ПФР в адрес страхователя направлены уведомление от 16.01.2020 № 10/800 о принятом решении о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, а также уведомление от 16.01.2020 № 10/800/1 о принятом решении об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Товарищество, выразив несогласие с отказом в возврате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, обратилось в Отделение ПФР с соответствующим обращением (возражения от 13.04.2020).

По результатам рассмотрения обращения Товарищества в его адрес направлено письмо Отделения ПФР от 30.04.2020 № 08/20-307-О-2147, в котором отражено, что решение Отделения фонда от 13.01.2020 № 38/О отмене не подлежит.

Из обстоятельств спора следует, что основанием для отказа решением Отделения фонда от 13.01.2020 № 38/О в возврате переплаты по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год послужил вывод о пропуске страхователем предусмотренного частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ срока обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов. Так, страховые взносы на ОМС в спорной сумме уплачены страхователем в бюджет внебюджетного фонда платежными поручениями от 15.01.2016, 08.02.2016, 14.03.2016, 13.04.2016, 06.05.2016, 07.06.2016, 14.07.2016, 09.08.2016, 07.09.2016, 05.10.2016, 03.11.2016, а с заявлением о возврате страховых взносов Товарищество обратилось 20.11.2019 – после истечения трехлетнего срока с даты уплаты страховых взносов на ОМС.

Исходя из правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2013 № 3589/13, к однородным с экономической точки зрения отношениям при отсутствии специальных нормативных указаний в законодательстве должны применяться единые публичные последствия.

Таким образом, нижеизложенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и ВАС РФ по вопросам реализации процедур возврата излишне уплаченных налогов подлежат применению и к сходным в правовом регулировании отношениям по возврату публичных платежей - страховых взносов.

Факты уплаты страховых взносов на ОМС подтверждены заявителем представленными документами, в том числе платежными поручениями и Управлением ПФР и Отделением ПФР не оспариваются.

Квалификация спорной суммы как переплаты Управлением ПФР и Отделением ПФР также не оспаривается.

Вместе с тем, вопреки доводам Управления фонда и Отделения фонда, срок обращения с заявлением о возврате переплаты страхователем соблюден.

Исходя из части 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Излишне уплаченной или взысканной суммой налога признается зачисление на счета соответствующего бюджета денежных средств в размере, превышающем подлежащие уплате суммы налога за определенные налоговые периоды. Переплатой налога считается зачислении за счет налогоплательщика сумм налога в бюджет в размере, превышающем его налоговые обязательства (постановления Президиума ВАС РФ от 28.02.2006 № 11074/05, от 27.07.2011 № 2105/11). На основании правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 27.07.2011 № 2105/11, излишняя уплата налога имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно - без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового законодательства или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

Согласно части 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов могло быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Применительно к части 6 статьи 27 Закона № 212-ФЗ, исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 17750/10, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 № 306-КГ15-6527, юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности наступают с даты представления налоговой декларации (расчета) за соответствующий налоговый (расчетный) период, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган.

На основании частей 1, 2 статьи 10, пункта 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ срок представления расчета по страховым взносам за 2016 год - не позднее 15.02.2017.

Конечный результат обязанности по уплате страховых взносов Товарищество имело возможность определить согласно сведениям, отраженным в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год. Именно в момент составления и представления в фонд соответствующей отчетности плательщик имел возможность определить размер своей обязанности перед внебюджетными фондами и соотнести его с реально уплаченными суммами.

Соответствующий правовой подход, учитываемый арбитражным судом при рассмотрении настоящего спора, отражен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2017 № 305-КГ17-6968.

Согласно положениям частей 1, 3 статьи 8, частей 1 - 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов формируется в течение расчетного периода нарастающим итогом и определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц за расчетный период - календарный год.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ ежемесячные обязательные платежи по страховым взносам исчисляются, и уплачиваются исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных и уплаченных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Названные положения устанавливают правило о зачете платежа по итогам предшествующего периода в счет уплаты платежа по итогам последующего периода и платежа за расчетный период (календарный год), основывающееся на методе нарастающего итога.

Исчисление страховых взносов производится нарастающим итогом, что прямо следует из Закона № 212-ФЗ и подтверждается судебной практикой (постановление Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 № 16801/12).

Ежемесячные обязательные платежи по страховым взносам носят характер авансовых платежей, что соответствует позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2018 № 305-КГ17-20241.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001№ 173-О разъяснил, что статья 78 НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы налога в порядке арбитражного судопроизводства; в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом положения статьи 78 НК РФ, адресованные налоговым органам, не содержит оснований для ограничения конституционных прав граждан, в том числе права на судебную защиту.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 79 постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган. В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм. Корреспондирующий подход отражен в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2019 № 1436-О со ссылкой на его предшествующие правовые позиции.

На основании пункта 33 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

Аналогичный досудебный порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов, а также месячный срок на ответ со стороны органа государственного внебюджетного фонда установлены в части 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ.

Поскольку для целей исчисления страховых взносов за 2016 год расчетный период - 2016 год истек 31.12.2016 (часть 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ), срок представления расчета по страховым взносам за 2016 год - не позднее 15.02.2017 (часть 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ), Товарищество обратилось в Управление ПФР с заявлением о возврате переплаты страховых взносов на ОМС за 2016 год - 20.11.2019 (в пределах трех лет с даты окончания расчетного периода и нормативно определенного срока представления расчета по страховым взносам за 2016 год) предусмотренный частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ срок, вопреки доводам Отделения фонда и Управления фонда, страхователем соблюден. Соответствующий правовой подход отражен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 17750/10, Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 № 306-КГ15-6527 и от 11.10.2017 № 305-КГ17-6968.

Также товариществом с учетом правовых позиций, приведенных в пунктах 33, 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», не пропущен срок обращения в суд с имущественным требованием об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на ОМС в сумме 39 059,24 руб., требования страхователя в указанной части следует признать правомерными.

Неверное определение обязательств заявителя по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2016 год, и уплата взносов сверх размера, исчисленного на основании законных предписаний, повлияли на образования переплаты как излишне отчужденного для исполнения предусмотренной статьей 57 Конституции Российской Федерации обязанности по уплате страховых взносов имущества заявителя.

Как отражено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1277-О, в случае образования у налогоплательщика переплаты суммы налога на нее распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания.

Статьей 1 Протокола 1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 установлено: «Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.».

С учетом изложенного, аргументы Отделения ПФР и Управления ПФР о пропуске заявителем срока обращения с заявлением о возврате страховых взносов на ОМС за 2016 год судом отклоняются.

Таким образом, требование заявителя о признании недействительным решения Отделения фонда от 13.01.2020 № 38/О, которым отказано в возврате страховых взносов на ОМС в общей сумме 39 059,24 руб., суд находит подлежащим удовлетворению.

Требования заявителя к Отделению фонда следует удовлетворить, признать недействительным решение Отделения ПФР от 13.01.2020 № 38/О, с возложением на Отделение ПФР обязанности устранить нарушения прав и законных интересов заявителя (часть 2 статьи 201 АПК РФ), в том числе с учетом последующего возврата заявителю излишне перечисленных страховых взносов в порядке статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган ПФР направляет его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Таким образом, полномочными органами по принятию решений о возврате излишне уплаченных страховых взносов за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, являются органы ПФР.

Совместным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы № НП-30-26/15844, № ГД-4-8/20020@ от 04.10.2017 направлен для использования в работе алгоритм взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации в целях организации работы по осуществлению возврата плательщику страховых взносов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Согласно указанному письму решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается Отделениями ПФР.

Таким образом, органом, ответственным за принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пени и штрафов, является Отделение ПФР.

При изложенных обстоятельствах, несмотря то, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации составляют единую централизованную систему (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, следует признать именно Отделение ПФР.

Таким образом, имущественное требование заявителя о возврате излишне перечисленных страховых взносов на ОМС к Отделению фонда, суд также находит подлежащим удовлетворению.

Следует обязать Отделение ПФР возвратить в нормативно установленном порядке Товариществу излишне перечисленные страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2016 год в сумме 39 059,24 рубля.

Поскольку оспариваемое решение от 13.01.2020 № 38/О вынесено Отделением ПФР, надлежащим ответчиком по имущественным требованиям следует признать именно Отделение ПФР, и самостоятельных неимущественных требований к Управлению ПФР товариществом «Соседи»не заявлено, при этом арбитражный суд должен разрешить требования к каждому из соответчиков (часть 1 статьи 168, часть 5 статьи 170, часть 2 статьи 175 АПК РФ), оснований для удовлетворения требований к Управлению ПФР не имеется.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы, и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов (органов местного самоуправления) от возмещения судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу указанных органов, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этими органами в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Поскольку требования Товарищества об оспаривании ненормативного акта Отделения фонда об отказе в возврате страховых взносов, признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины – 3 000 руб., уплаченной платежным поручением от 29.06.2020 № 144, с учетом статьи 110 АПК РФ, в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на Отделение ПФР.

Поскольку в отношении заявленных имущественных требований доказательств уплаты государственной пошлины заявителем в дело не представлено, а Отделение ПФР не является плательщиком государственной пошлины при рассмотрении в арбитражных судах споров с его участием (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, пункт 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»), оснований для взыскании с Отделение фонда государственной пошлины за рассмотрение имущественных требований Товарищества не имеется (часть 3 статьи 110 АПК РФ, пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Требования Товарищества собственников жилья «Соседи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным вынесенное Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 13.01.2020 № 38/О.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - Товарищества собственников жилья «Соседи» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

3. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить в нормативно установленном порядке Товариществу собственников жилья «Соседи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне перечисленные страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 39 059 (тридцать девять тысяч пятьдесят девять) рублей 24 копейки.

4. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Товарищества собственников жилья «Соседи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в счет возмещения затрат по уплате государственной пошлины 3 000 (три тысячи) рублей.


5. Требования Товарищества собственников жилья «Соседи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонному) (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья В.В. Самаркин