Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А76-20526/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-20526/2023
15 марта 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2024 года.


Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Котляровой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр на железнодорожном транспорте» об отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области №01-96/298-2023 от 04.05.2023 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании от заявителя –– Шуман М.А. (доверенность от 08.09.2023, диплом, паспорт).

УСТАНОВИЛ:

автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр на железнодорожном транспорте» обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением об отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области №01-96/298-2023 от 04.05.2023 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование доводов заявления указано, что оспариваемое постановление должно быть отменено в связи с малозначительностью. Полагают, что имеются основания для замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Указывает, что заявитель не был уведомлен о возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 07.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 30.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, по делу назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 16.11.2023 суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ в отсутствие возражений лица, участвующего в деле, завершил подготовку по настоящему делу, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося представителя административной комиссии.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

В индивидуальном перечне форм федерального статистического наблюдения для АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» на 2023 год, сформированном на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики https://websbor.gks.ru, присутствует форма федерального статистического наблюдения №П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности». Следовательно, АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» является респондентом по указанной форме федерального статистического наблюдения и обязана предоставлять ее в установленном порядке.

Согласно докладной записке об обнаружении факта нарушения законодательства ведущего специалиста-эксперта Отдела государственной статистики в городе Челябинск Челябинскстата ФИО2 от 12.04.2023 б/н АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» не предоставила статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» за 2022 год, срок предоставления которой в соответствии с утвержденным бланком формы – с 15 февраля по 03 апреля 2023 (с учетом ст. 193 ГК РФ).

13.04.2023 путем направления извещения от 12.04.2023 № 10/244 заказной почтовой корреспонденцией по адресу: 454111, <...> (вручено адресату 19 апреля 2023 г. в 14 час. 21 мин.), руководителю АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» было рекомендовано направить представителя юридического лица или должностное лицо АНО ДПО «УМЩЩА ЖДТ», ответственное за предоставление первичных статистических данных от имени АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ», на составление протокола об административном правонарушении 20 апреля 2023 г. к 15 час. 00 мин. по факту непредоставления первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» за 2022 год.

20 апреля 2023 г. на составление протокола об административном правонарушении представитель АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» не явился.

В соответствии с пунктом 4.1 части 4 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В связи с имеющимися в материалах дела документами, подтверждающими надлежащее извещение АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а именно, сведения о вручении 19.04.2023 г. АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» извещения от 12.04.2023 № 10/244 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091483519314 на официальном сайте Почты России, протокол был составлен в отсутствие представителя АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ».

На момент составления протокола об административном правонарушении документов о назначении должностного лица, ответственного за предоставление статистической информации от имени АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ», предоставлено не было, в связи с этим протокол об административном правонарушении от 20.04.2023 № 10-62/2023 был составлен в отношении юридического лица, - АНО-ЖЮ «УМЦ НА ЖДТ».

Копия протокола об административном правонарушении от 20.04.2023 № 10-62/2023 была направлена заказной почтовой корреспонденцией по адресу: 454111, <...>.

24.04.2023 путем направления извещения от 24.04.2023 №ИН-Т76-01/1598-ДР заказной почтовой корреспонденцией по адресу: 454111, <...> (вручена адресату 02.05.2023 в 12 час. 28 мин.), представитель АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» с надлежаще оформленной доверенностью бы приглашен на рассмотрение дела об административном правонарушении №01-96/298-2023 на 04.05.2023 к 11 час. 00 мин.

Постановлением Заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области №01-96/298-2023 от 04.05.2023 АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 23.53 КоАП РФ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.19 настоящего Кодекса (часть 1). Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 данной статьи, вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета, его заместители; 2) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета, в субъектах Российской Федерации, их заместители.


В настоящем случае оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в пределах полномочий, предоставленных этому должностному лицу.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлено, что непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является порядок ведения статистического учета в Российской Федерации.

Субъектами указанного правонарушения являются юридические лица (и их должностные лица), отнесенные в соответствии с законом к респондентам в целях осуществления статистического учета.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) субъекта по непредоставлению в адрес субъектов официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или по несвоевременному предоставлению этих данных либо предоставлению недостоверных первичных статистических данных.

Общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, регулируются положениями Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон № 282-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного Закона, под субъектами официального статистического учета понимаются федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации (Банк России), Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Под первичными статистическими данными понимается документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения.

Статьей 6 Закона № 282-ФЗ предусмотрено, что Федеральное статистическое наблюдение в зависимости от способа проведения может быть сплошным (проводится в отношении всех субъектов (объектов) изучаемой совокупности (переписи) и выборочным (проводится в отношении отдельных субъектов (объектов) изучаемой совокупности на основе представительной (репрезентативной) выборки, полно и адекватно отражающей свойства изучаемой совокупности). Способ проведения федерального статистического наблюдения определяется субъектами официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (часть 1). Федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации (часть 2). Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Форма федерального статистического наблюдения является формуляром - образцом статистического документа, предназначенным для получения в установленном порядке первичных статистических данных, содержащим вопросы программы наблюдения, место для ответов на них, иных данных, передача которых предусмотрена положениями настоящего Федерального закона, а также реквизиты подписи должностного лица, ответственного за предоставление первичных статистических данных (лица, уполномоченного предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации), и иных данных и позволяющим осуществлять унификацию процессов сбора и автоматизированной обработки первичных статистических данных (часть 3). Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (часть 4). Сбор первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения осуществляется путем предоставления этих данных респондентами либо путем опроса респондентов или регистрации соответствующих фактов лицами, привлекаемыми для сбора первичных статистических данных. Способ сбора первичных статистических данных определяется субъектами официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (часть 5).

В соответствии со статьей 8 Закона № 282-ФЗ, респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (часть 1). Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют субъектам официального статистического учета первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (часть 4). Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (часть 9).

Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620.

Первичные статистические данные предоставляются субъекту официального статистического учета - территориальному органу Федеральной службы государственной . статистики - респондентами по формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики.

Согласно четвертому абзацу пункта 4 Положения на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики для респондентов размещается, перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ (в ред. от 30.12.2020 № 500-ФЗ) «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентом в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Исключение составляют первичные статистические данные, содержащие сведения, относящиеся к государственной тайне.

На основании пункта 14 Положения не предоставление или несвоевременное предоставление респондентами первичных статистических данных и административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2022 № 535 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения, для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством» утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» и срок ее предоставления.

Также данным приказом определен круг респондентов, предоставляющих сведения по данной форме территориальному органу Федеральной службы государственной статистики за отчетный период

В индивидуальном перечне форм федерального статистического наблюдения для АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» на 2023 год, сформированном на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики https://websbor.gks.ru, присутствует форма федерального статистического наблюдения №П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности». Следовательно, АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» является респондентом по указанной форме федерального статистического наблюдения и обязана предоставлять ее в установленном порядке.

Из материалов дела следует и заявителем по существу не оспаривается, что АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» статистическая форма в установленный срок не предоставлена.

Указанное деяние общества образует событие и объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Из пункта 4 Положения № 620 следует, что субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (абз. 4). В случае направления информации респонденту по почте она направляется по адресу места его нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному в письменном обращении респондента (абз. 5). Субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении (абз.6).


Таким образом, из буквального толкования пункта 4 Положения №620 не следует, что письменное информирование является единственным способом информирования респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения.

Как установлено судом, на официальном сайте территориального органа Росстата https://websbor.gks.ru, присутствует форма федерального статистического наблюдения №П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности». Следовательно, АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» является респондентом по указанной форме федерального статистического наблюдения и обязана предоставлять ее в установленном порядке

Технических сбоев в работе сайте территориального органа Росстата не было . Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» было надлежащим образом уведомлено о наличии обязанности по представлению соответствующих первичных статистических данных в установленный срок.

Согласно частям 1, 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения судом установлена, следует из обстоятельств дела и подтверждена материалами, представленными административным органом.

Из обстоятельств совершения правонарушения усматривается, что заявитель не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных действующим законодательством в области обеспечения федерального статистического наблюдения.

При этом, АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» имело возможность для соблюдения требований законодательства, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в действиях АНО ДПО «УМЦ НА ЖДТ» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, существенных нарушений, исключающих производство по административному делу, не установлено.

Материалами дела подтвержден факт вменяемого обществу правонарушения. В материалы дела также представлены доказательства, подтверждающие надлежащее извещение законного представителя общества о времени и месте совершения составления протокола и вынесения постановления.

Оснований для признания правонарушения малозначительным у суда не имеется.

Так, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пунктов 18, 18.1 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, при этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом первой инстанции не установлено.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в силу формального состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом, подобное отношение заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями публичного права, выразившихся в нарушении срока предоставлении статистической формы, посягает на установленный порядок в области обеспечения официального статистического наблюдения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Размер примененного штрафа в сумме 20 000 руб. соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной для юридических лиц частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление административного органа следует признать законным и обоснованным, в связи с чем, заявленные обществом требования об отмене этого постановления являются необоснованными.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку допущенное заявителем правонарушение совершено впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат) и не повлекло наступление последствий, поименованных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а санкция части 1 статьи 13.19 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения, суд первой инстанции приходит к выводу о необходимости замены назначенного обществу административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Оснований для отнесения поименованных в части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля исключительно к мероприятиям, регулируемым положениями Закона № 248-ФЗ, не имеется.

Суд первой инстанции считает, что в настоящем случае имеется вся совокупность условий, необходимых для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, для замены назначенного заявителю наказания в виде административного штрафа на предупреждение (первичность правонарушения и отсутствие последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба).

Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Изменить постановление по делу об административном правонарушении №01-96/298-2023 от 04.05.2023, вынесенное Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в части определения наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., заменив его, на предупреждение.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Котлярова