Решение от 20 апреля 2022 г. по делу № А51-565/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-565/2022
г. Владивосток
20 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ЯРА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения от 01.10.2021 в виде требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/210921/0301900, до выпуска товара, обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи,

при участии: от заявителя (онлайн) - ФИО2, доверенность от 20.07.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЯРА» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения от 01.10.2021 в виде требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/210921/0301900, до выпуска товара, обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в заседание не прибыл, явку своего представителя не обеспечил, в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании заявитель настаивал на рассмотрении заявленных требований, полагая, что оспариваемое решение является незаконным и нарушающим права общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку у таможенного органа отсутствовали основания применения ставки НДС 20% в отношении спорного товара, который относится к многокомпонентным изделиям, состоящим из различных материалов, вместе с тем в состав которых не входят стекло, фарфор, фаянс, керамика, в связи с чем ставка НДС 10% применена обоснованно.

Поскольку действия таможни по вынесению оспариваемого решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, в связи с применением ставки 20% повлекло за собой незаконный перерасчет таможенных платежей, общество просит удовлетворить заявленные требования.

Таможенный орган письменный отзыв в материалы дела не представил, направил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отменой оспариваемого решения в порядке ведомственного контроля.

Из материалов дела судом установлено, что 21.09.2021 ООО «Яра» во исполнение внешнеторгового контракта от 12.02.2018 № 12/2018, на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях FOB NINGBO ввезены товары различных наименований.

В целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, декларантом во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ № 10702070/210921/0301900, в которой заявлен в числе прочего товар № 8 - «детская игра», в котором также заявлены сведения о настольно-печатной игре из пластика, с тематическими принадлежностями, для детей - настольная игра «СМОТРИ НЕ ВЛИПНИ», производитель «SHANTOU CHENGHAI HONGYUANSHENG TOYS INDUSTRIAL CO., LTD», тов. знак «ЛАС ИГР AC KIDS», кол-во 470 шт.

Классификационный код данного товара по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза был определен обществом как 9504 90 800 9, который указан в графе 33 ДТ.

В графе 36 ДТ № 10702070/210921/0301900 в отношении товара №8 декларантом заявлен код льготы «ЛД», означающий применение ставки НДС в размере 10% в отношении товаров для детей, ввозимых в Российскую Федерацию.

В ходе осуществления проверки достоверности заявленных сведений о наименовании и характеристиках товаров №№ 2, 4, 5, 6, 8, таможенным постом 22.09.2021 запрошены фотографии маркировки и первичной упаковки данных товаров.

24.09.2021 декларантом направлены фотографии упаковки указанных товаров и сведения о маркировке на их упаковке.

25.09.2021 таможенным постом Октябрьский Екатеринбургской таможни проведен таможенный осмотр товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/210921/0301900, по результатам которого составлен акт таможенного осмотра № 10502090/250921/101014.

30.09.2021 таможенным постом Октябрьский Екатеринбургской таможни проведен таможенный досмотр в отношении товара № 8, задекларированного в ДТ № 10702070/210921/0301900, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра № 10502090/300921/101037.

В этот же день, в ходе осуществления проверки достоверности заявленных сведений о наименовании и характеристиках товара № 8, задекларированного в ДТ № 10702070/210921/0301900, таможенным постом запрошена техническая документация, инструкции к применению для всех артикулов указанного товара.

01.10.2021 декларантом направлены фотографии упаковки игр, в составе товара № 8, а также инструкции к играм.

01.10.2021 таможенным постом в адрес декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/210921/0301900, до выпуска товаров, в соответствии с которым настольную игру «СМОТРИ НЕ ВЛИПНИ», заявленную в составе товара № 8, необходимо выделить в отдельный товар и исчислить НДС по ставке в размере 20%, поскольку в состав указанной настольной игры входят песочные часы синего цвета, которые изготовлены из стекла, что исключает применение ставки НДС в размере 10%.

В этот же день декларантом внесены изменения в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/210921/0301900, в соответствии с требованием таможенного поста от 01.10.2021, часть товара № 8 (настольная игра «СМОТРИ НЕ ВЛИПНИ») выделена в товар № 11. Сумма дополнительно уплаченных таможенных платежей в связи с изменением сведений в ДТ составила 6 880,7 руб.

01.10.2021 таможенным постом осуществлен выпуск товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/210921/0301900, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Не согласившись с требованием таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 данного Кодекса.

Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров определяется Комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.02.2013 № 289.

Согласно пункту 27 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров (далее - требование) в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ).

Из материалов дела усматривается, что ООО «Яра» в графе 31 ДТ № 10702070/210921/0301900 в отношении товара № 8 в числе прочего заявлены следующие сведения: «настольно-печатная игра из пластика, с тематическими принадлежностями, для детей - настольная игра «СМОТРИ НЕ ВЛИПНИ», производитель «SHANTOU CHENGHAI HONGYUANSHENG TOYS INDUSTRIAL CO., LTD», тов. знак «ЛАС ИГРАС KIDS», кол-во 470 шт.».

В графе 33 данной ДТ заявлен классификационный код 9504 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Консоли и оборудование для видеоигр, товары для развлечений, настольные или комнатные игры, включая столы для игры в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга: - прочие: -- прочие: — прочие».

В графе 36 ДТ № 10702070/210921/0301900 в отношении товара № 8 декларантом заявлен код льготы «ЛД», означающий применение ставки НДС в размере 10% в отношении товаров для детей, ввозимых в Российскую Федерацию.

По результатам таможенного контроля, начатого до выпуска товара, таможенным органом была установлена необходимость выделить товар № 8, задекларированный в ДТ 10702070/210921/0301900 в отдельный, и исчислить НДС по ставке в размере 20%, поскольку в состав указанной настольной игры входят песочные часы синего цвета, которые изготовлены из стекла, что исключает применение ставки НДС в размере 10%, о чем в адрес декларанта было направлено соответствующее требование.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 ТК ЕАЭС к таможенным платежам относится, в том числе, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.

Согласно пункту 1 статьи 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных данным кодексом.

В силу пункта 1 статьи 52 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов, а в случаях, предусмотренных данной статьей, - таможенным органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено данным кодексом.

Для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза они подлежат уплате (пункт 4 статьи 53 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации ввоз товаров на территорию как самостоятельная операция, признается объектом налогообложения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и при помещении их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, налог на добавленную стоимость уплачивается в полном объеме.

При ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 164 НК РФ (пункт 5 статьи 164 НК РФ).

В пункте 3 статьи 164 НК РФ предусмотрено общее правило, согласно которому налогообложение производится по налоговой ставке 20%.

Одновременно с этим в пункте 2 статьи 164 НК РФ приведен перечень товаров, налогообложение которых НДС производится по налоговой ставке 10%.

Так, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10% при реализации товаров для детей - игрушек.

Коды видов товаров для детей, поименованных в данном пункте, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции и ТН ВЭД.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 утвержден Перечень кодов видов товаров для детей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации.

Согласно примечанию к данному перечню для целей указанного приложения следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

В соответствии с указанным Перечнем по ставке 10% НДС при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации облагаются «товары для развлечений, настольные или комнатные игры для детей, за исключением товаров для развлечений, настольных или комнатных игр из стекла, фарфора, фаянса, керамики» из товарной группы 9504 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Приложению, к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» коду 9504 90 соответствует ряд товарных позиций, в частности позиция 9504 90 800 9 «--- прочие».

Таким образом, товары кода 9504 90 800 9 подлежат обложению НДС по ставке 10%, за исключением игрушек из стекла, фарфора, фаянса, керамики.

Из информационного письма фирмы изготовителя спорного товар (настольной игры «Смотри не влипни») - «SHANTOU CHENGHAI HONGYUANSHENG TOYS INDUSTRIAL CO., LTD» от 11.04.2022 следует, что в состав настольной игры входят следующие комплектующие:

14 фигурок из пластика;

слайм из полимерного материала в банке из пластика;

30 карточек-заданий из картона;

20 карточек-усложнений из картона;

часы песочные в корпусе из пластика, с наполнением из песка;

инструкция из бумаги.

Цель игры – набрать как можно больше баллов, находя фигурки в слайме.

Анализ входящих в состав игры предметов свидетельствует о том, что основными являются: слайм из полимерного материала в банке из пластика и фигурки из пластика, которые позволяют выполнить основное задание.

В состав игры также входят: картонные карточки для усложнения уровня и заданий, также для включения критерия скорости выполнения поиска, игра укомплектована песочными часами в полимерном корпусе (для безопасности использования).

При этом песочные часы, имеющие пластиковый корпус, в данном случае являются дополнительным элементом игры, входящим в состав наполнения игры.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что материалом изготовления песочных часов, входящих в состав спорной настольной игры «СМОТРИ НЕ ВЛИПНИ», является пластик, суд приходит к выводу о том, что спорный товар подпадает под перечень товаров, приведенный в подпункте 2 пункта 2 статьи 164 НК РФ, следовательно, применение ставки НДС в размере 10% к данному товару правомерно.

При этом суд учитывает, что по результатам проведения ведомственного контроля действия Владивостокского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владивостокской таможни, выразившегося в направлении требования от 01.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/210921/0301900 до выпуска товаров, действие Владивостокского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владивостокской таможни, выразившееся в направлении требования от 01.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/210921/0301900, признаны Дальневосточным таможенным управлением не соответствующим требованиям международных договоров Российской Федерации.

Поскольку заявитель настаивал на рассмотрении дела по существу, а оспариваемое решение было отменено ответчиком в период после принятия заявления к производству арбитражного суда, основания для прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 150 АПК РФ, отсутствуют.

С учетом установленных обстоятельств, оспариваемое решение Владивостокской таможни от 05.11.2021 от 01.10.2021 в виде требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/210921/0301900, до выпуска товаров, является незаконным и нарушающим права общества.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

Исходя из пункта 33 Постановления Пленума ВС РФ № 49, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей.

Принимая во внимание указанные выше положения Постановления Пленума ВС РФ № 49, суд обязывает таможню возвратить обществу таможенные платежи, излишне уплаченные (взысканные) по декларации на товары № 10702070/210921/0301900, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения судебного акта.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на таможню с учетом результатов рассмотрения спора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Владивостокской таможни от 01.10.2021 в виде требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/210921/0301900, до выпуска товаров.

Обязать Владивостокскую таможню возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ЯРА» излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи по декларации на товары № 10702070/210921/0301900, размер которых определить на стадии исполнения решения.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЯРА» 3000 руб. (Три тысячи рублей) расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.