Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А33-36787/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

21 апреля 2021 года

Дело № А33-36787/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 апреля 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 2466133722, ОГРН 1052466191580)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- акционерного общества "Новоенисейский лесохимический комплекс",

- ФИО1,

в присутствии:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 12.02.2021,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 24.12.2020,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконным решение Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации перехода права на земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <...>, изложенное в уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 17.09.2020 № КУВД-001/2020-5988964/6. О признании незаконным решение Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 (1/2 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <...>, изложенное в уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 17.09.2020 № КУВД-001/2020-5988964/4. О признании незаконным решение Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО5 (1/2 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <...>, изложенное в уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 17.09.2020 № КУВД-001/2020-5988964/5. Об обязании Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию перехода права на земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <...>. Об обязании Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 (1/2 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край,

Определением от 28.12.2020 Заявление принято к производству, Предварительное судебное заседание назначено на 09.02.2021.

Заявитель, третье лицо, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие. 04.02.2021 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела. Отзыв заявителю не вручен.

Ответчик требования не признал, заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица закрытое акционерное общество "Новоенисейский лесохимический комплекс" с учетом прав на земельный участок.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

По ходатайству ответчика суд определил в соответствии со статьей 51 АПК РФ привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - акционерное общество "Новоенисейский лесохимический комплекс".

Определением от 09.02.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 14.04.2021.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

19.02.2021 от ответчика поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее об объекте недвижимости от 28.05.2019 № КУВИ-001/2019-11763579 в собственности субъекта Российской Федерации - Красноярского края находится земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Богучанский, и. Нижнетерянск, ул. Мира, д. 13-2 (далее - Участок).

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5, законным представителем которой является, обратилась в агентство с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (вх. № 92-6668 от 05.06.2019).

К данному заявлению приложено сообщение, а также заключение кадастрового инженера от 18.04.2019 № 11, согласно которым на Участке располагается квартира с кадастровым номером 24:07:1801001:714, адрес: Красноярский край, р-н Богучанский, п. Нижнетерянск, ул. Мира, д. 13, кв. 2.

В материалы дела представлено письмо администрации Богучанского района Красноярского края от 20.06.2019 № 01/38-1983, согласно которому на земельном участке находится квартира.

На основании Административного регламента предоставления агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края государственной услуги по предоставлению находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков в собственность за плату без проведения торгов (далее - Регламент), утвержденного приказом агентства от 10.05.2017 № 08-329п, агентством заявление (вх. № 92-6668 от 05.06.2019) было рассмотрено.

По результатам рассмотрения данного заявления, учитывая отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.11 Регламента, был подготовлен и направлен заявителю проект договора купли-продажи земельного участка.

В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 01.07.2019 № 08-КП-1972 (далее - Договор), заключенным между субъектом Российской Федерации - Красноярским краем в лице агентства (далее - Продавец) и гражданкой ФИО1, действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетней ФИО5 (далее - Покупатели), Участок был передан в собственность Покупателям, что подтверждается актом приема-передачи к Договору от 29.07.2019, согласно пункту 3 которого обязательства Покупателей по оплате за Участок исполнены в полном объеме.

Кроме того, факт исполнения покупателями обязательства по оплате за Участок в полном объеме подтверждается также платежным поручением от 18.07.2019 № 51665.

В адрес Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) были направлены:

- заявление от 04.06.2020 № МРС-0007/2020-11446-1 (КУВД-001/2020-5988964) о регистрации перехода права на объект недвижимости (Участок) без одновременного государственного кадастрового учета, что подтверждается описью документов, принятых для оказания вышеуказанной государственной услуги, от 04.06.2020;

- заявление от 04.06.2020 № МРС-0007/2020-11446-2 (КУВД-001/2020-5988964) о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета на Участок (заявитель - ФИО1), что подтверждается описью документов, принятых для оказания вышеуказанной государственной услуги от 04.06.2020;

- заявление от 04.06.2020 № МРС-0007/2020-11446-3(КУВД-001/2020-5988964) о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета на Участок (заявитель - ФИО5), что подтверждается описью документов, принятых для оказания вышеуказанной государственной услуги, от 04.06.2020.

При проведении правовой экспертизы установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеется запись о праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО5 на помещение с кадастровым номером 24:07:1801001:714 -квартиру № 2 по адресу: <...>.

Согласно данным ЕГРН квартира № 2 расположена в здании с кадастровым номером 24:07:1801001:578 - жилом доме по адресу: <...>.

В ЕГРН содержится запись о помещении с кадастровым номером 24:07:1801001:833 - квартире № 1 по адресу: <...>, право собственности на которое зарегистрировано за ЗАО «Новоенисейский Лесохимический комплекс».

В соответствии с уведомлениями об отказе государственной регистрации прав от 17.09.2020 № КУВД-001/2020-5988964/4, № КУВД-001/2020-5988964/5, № КУВД-001/2020-5988964/6 Межмуниципальным Ачинским отделом Управления Росреестра по Красноярскому краю были приняты решения об отказе агентству в государственной регистрации прав в отношении Участка, поскольку Покупатели не являются собственниками жилого дома с кадастровым номером 24:07:1801001:578, адрес: Красноярский край, <...> (далее -жилой дом), который согласно имеющимся в ЕГРН сведениям расположен на Участке, что следует из выписки из ЕГРН от 28.05.2019 № КУВИ-001/2019-11763579, а также из выписки из ЕГРН от 04.04.2019 № КУВИ-001/2019-7792771. Согласно сведениям ЕГРН за ФИО1 и ФИО5 зарегистрировано право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждой) на квартиру.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее об объекте недвижимости от 28.05.2019 № КУВИ-001/2019-11763579) в собственности субъекта Российской Федерации - Красноярского края находится земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Богучанский, и. Нижнетерянск, ул. Мира, д. 13-2 (далее - Участок).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 209, пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

При этом согласно статье 39.2, пункту 1, подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа вышеуказанных земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти в пределах их компетенции без проведения торгов.

В соответствии с пунктами 3.21.4, 3.22 Положения об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее - агентство), утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 70-п, предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности края, без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ, а также заключение договоров купли-продажи в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности края, входит в компетенцию агентства.

Учитывая изложенное между субъектом Российской Федерации - Красноярским краем в лице агентства (далее - Продавец) и гражданкой ФИО1, действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетней ФИО5 (далее - Покупатели) подписан договор купли-продажи недвижимого имущества 08-КП-1972 от 01.07.2019, по условиям которого субъект Российской Федерации - Красноярский край в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края обязуется передать в собственность ФИО1, ФИО5 земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, по адресу: Красноярский край, Красноярский край, р-н. Богучанский, <...>, разрешенное использование - для объектов жилой застройки.

Согласно заключению кадастрового инженера от 18.04.2019 № 11 на указанном земельном участке располагается квартира с кадастровым номером 24:07:1801001:714. адрес: Красноярский край, р-н Богучанский, п. Нижнетерянск, ул. Мира, д. 13, кв. 2.

Пунктом 1 статьи 8.1 ГК РФ установлено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства (пункт 5 статьи 8.1 ГК РФ).

Осуществление государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества проводится в порядке, установленном статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Федеральный закон № 218-ФЗ), и включает, в том числе, правовую экспертизу представленных для осуществления государственной регистрации документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130, пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, в том числе земельные участки, его возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В связи с вышеизложенным агентством в адрес Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) направлены:

- заявление от 04.06.2020 № МРС-0007/2020-11446-1 (КУВД-001/2020-5988964) о регистрации перехода права на объект недвижимости (Участок) без одновременного государственного кадастрового учета, что подтверждается описью документов, принятых для оказания вышеуказанной государственной услуги, от 04.06.2020;

- заявление от 04.06.2020 № МРС-0007/2020-11446-2 (КУВД-001/2020-5988964) о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета на Участок (заявитель - ФИО1), что подтверждается описью документов, принятых для оказания вышеуказанной государственной услуги от 04.06.2020;

- заявление от 04.06.2020 № МРС-0007/2020-11446-3(КУВД-001/2020-5988964) о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета на Участок (заявитель - ФИО5), что подтверждается описью документов, принятых для оказания вышеуказанной государственной услуги, от 04.06.2020.

Пунктом 1 статьи 8.1 ГК РФ установлено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства (пункт 5 статьи 8.1 ПС РФ).

Осуществление государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества проводится в порядке, установленном статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Федеральный закон № 218-ФЗ), и включает, в том числе, правовую экспертизу представленных для осуществления государственной регистрации документов.

В соответствии с уведомлениями об отказе государственной регистрации прав от 17.09.2020 № КУВД-001/2020-5988964/4, № КУВД-001/2020-5988964/5, № КУВД-001/2020-5988964/6 Межмуниципальным Ачинским отделом Управления Росреестра по Красноярскому краю были приняты решения об отказе агентству в государственной регистрации прав в отношении Участка, поскольку Покупатели не являются собственниками жилого дома с кадастровым номером 24:07:1801001:578, адрес: Красноярский край, <...> (далее -жилой дом), который согласно имеющимся в ЕГРН сведениям расположен на Участке, что следует из выписки из ЕГРН от 28.05.2019 № КУВИ-001/2019-11763579, а также из выписки из ЕГРН от 04.04.2019 № КУВИ-001/2019-7792771 (копия прилагается). Согласно сведениям ЕГРН за ФИО1 и ФИО5 зарегистрировано право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждой) на квартиру.

Обосновывая правомерность оспариваемых отказов в государственной регистрации ответчик указывает следующее:

- совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, признается многоквартирным домом. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещения в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47);

- согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 189-ФЗ) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. При этом в случае, если земельный участок под многоквартирным домом не образован до введения в действие ЖК РФ, на органах государственной власти или органах местного самоуправления в силу части 4 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ лежит обязанность по образованию указанного земельного участка. Пунктом 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.

Как указывает регистрирующий орган, представленный договор купли-продажи недвижимого имущества № 08-КП-1972 от 01.07.2019 заключен на основании, в том числе, статьи 39.20 ЗК РФ, пунктом 1 которой установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Соответственно, формирование и предоставление земельных участков в порядке, установленном 39.20 ЗК РФ, под квартирами не предусмотрено.

С учетом изложенного, регистрирующий оргган делает вывод, что исходя из положений статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ, части 1 статьи 36 ЖК РФ собственнику квартиры земельный участок может принадлежать только в качестве общего имущества с образованием земельного участка под многоквартирным домом.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о вышеуказанные решения Управления Росреестра по Красноярскому краю являются незаконными по следующим основаниям.

Как следует из выписки из ЕГРН спорный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет в 2002 году в соответствии с требованиями действующего в тот момент законодательства.

В обоснование доводов, изложенных в отзыве Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ссылается на правовые нормативные акты, принятые в 2004, 2006 годах, а также постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принятого в 2010 году с учетом положений нормативного акта, принятого в 2004 году.

В частности, Управление Росреестра по Красноярскому краю ссылается на правовые нормы Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившего в законную силу 01.03.2005, а также правовые нормы Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Согласно части 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Спорный земельный участок сформирован под жилым помещением - квартирой № 2, расположенной в двухквартирном жилом доме по адресу: Красноярский край, <...>, поскольку законодательством в 2002 году не был урегулирован порядок формирования земельного участка, на котором располагались двухквартирные жилые дома, не было запрета на формирования земельных участков под каждым жилым помещением, находящимся в двухквартирном жилом доме.

Кроме того, следует отметить, что в силу пункта 2 статьи 209, пункта 1 статьи 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, Красноярский край в лице агентства, как собственник участка, вправе осуществить его отчуждение гражданину, являющемуся собственником единственного расположенного в его границах объекта недвижимости.

Судом учтено, что третье лицо акционерного общества "Новоенисейский лесохимический комплекс" не заявило возражений по требованиям. Доводы ответчика о необходимости иной процедуры переоформления для прав на общий земельный участок, переоформления прав и документов, приведут к дополнительным излишним юридическим процедурам и не будут соответствовать принципам эффективного управления государственной собственностью.

Учитывая изложенное, суд признает доводы заявителя обоснованными, а заявление подлежащим удовлетворению.

Суд также признает обоснованным довод заявителя, что оспариваемые решения не соответствуют вышеуказанным правовым нормам и нарушают права и законные интересы субъекта Российской Федерации - Красноярского края в сфере экономической деятельности, так как в силу пункта 1 статьи 41, статьи 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы бюджета субъекта Российской Федерации - Красноярского края формируются в том числе за счет доходов от продажи имущества, находящегося в краевой собственности.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения заявления по делу об оспаривании ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, в резолютивной части решения должны содержаться, в том числе указание обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из изложенной нормы следует, что суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чей акт был обжалован, обеспечивать восстановление права, нарушенного этим актов, быть обусловленным существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела и установленные по делу обстоятельства позволяют применить конкретную восстановительную меру.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, суд приходит к выводу, что по данному делу, устранением нарушенных прав заявителя, будет возложение на Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обязанности по устранению допущенного нарушения:

осуществить государственную регистрацию перехода права на земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <...>, осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 (1/2 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <...>, осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО5 (1/2 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <...>.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации перехода права на земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <...>, изложенное в уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 17.09.2020 № КУВД-001/2020-5988964/6.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 (1/2 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <...>, изложенное в уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 17.09.2020 № КУВД-001/2020-5988964/4.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО5 (1/2 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <...>, изложенное в уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 17.09.2020 № КУВД-001/2020-5988964/5.

Обязать Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения:

осуществить государственную регистрацию перехода права на земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <...>,

осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 (1/2 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <...>,

осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО5 (1/2 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером 24:07:1801001:16, площадью 1260,93 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко