Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А40-245523/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-245523/23-94-2002
г. Москва
03 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу

к ответчику - ООО "АБСОЛЮТ СТРАХОВАНИЕ" (15280, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 772501001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании Протокола об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-239070/1020-1 от 24.10.2023 г.

при участии: от заявителя: ФИО2 доверенность от 31.03.2021 г.

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 04.04.2023 г.

У С Т А Н О В И Л:

Центральный Банк Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ООО "АБСОЛЮТ СТРАХОВАНИЕ" (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального Кодекса (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ), Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе

страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьёй 76.1 Закона № 86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом № 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьёй 76.5 Закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Как следует из материалов дела, в Банк России поступило обращение от 14.08.2023 идентификационный номер 23-08-120537 (далее - обращение) ФИО4 (далее - Заявитель) по факту возможного нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Абсолют страхование» (далее - Страховщик) страхового законодательства Российской Федерации.

В рамках рассмотрения обращения Заявителя Банком России в адрес Страховщика были направлены запросы от 22.08.2023 № С59-2/52082, от 12.09.2023 № С59-2/56186 о предоставлении документов и пояснений по фактам, изложенным в обращении.

Из представленных Страховщиком пояснений (письма от 31.08.2023 № 14/14918, 12.09.2023 № 14/15653), а также материалов дела установлено следующее.

30.01.2023 между Заявителем и Страховщиком был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 30.01.2023 № ХХХ-0291112378 (далее -Договор ОСАГО) в отношении транспортного средства Suzuki SX4 с государственным регистрационным знаком <***> (далее - ТС).

05.07.2023 Страховщиком от Заявителя было получено заявление о возмещении убытков по Договору ОСАГО в связи с ущербом, причиненным ТС в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 28.06.2023 (далее - ДТП).

Страховщиком 11.07.2023 был проведен осмотр поврежденного ТС, по результатам которого был составлен акт осмотра. По результатам акта осмотра

независимым экспертом Общества с ограниченной ответственностью «Русоценка» 13.07.2023 было составлено экспертное заключение № ПВУ-001- 026427/23/1 (далее — Экспертное заключение), согласно которому стоимость материального ущерба, причиненного в результате произошедшего ДТП составила 435 360,14 рублей. Также в соответствии с Экспертным заключением, стоимость восстановительного ремонта ТС превышает его рыночную стоимость на момент дорожно-транспортного происшествия, ремонт ТС экономически нецелесообразен и технологически невозможен.

Согласно письму Страховщика от 31.08.2023 № 14/14918, а также материалам дела, установлено, что 01.08.2023 Страховщику от Заявителя, посредством электронной

почты, поступило заявление о предоставлении, в том числе, копии Экспертного заключения.

11.08.2023 письмом от 10.08.2023 (исх. № 5/13577) Страховщик направил в адрес Заявителя копию Экспертного заключения.

В силу пункта 3.11 Правил ОСАГО Страховщик проводит осмотр поврежденного имущества и (или) организует независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) путем выдачи направления на независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) (в том числе посредством почтового отправления) в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления заявления о страховой выплате или о прямом возмещении убытков.

После проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) Страховщик обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в пункте 4.3 приложения 6 к Правилам ОСАГО, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее даты достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в пункте 12 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, или заключения между страховщиком и потерпевшим соглашения, указанного в подпункте «ж» пункта 16.1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, а при отсутствии указанных соглашений - не позднее срока осуществления страховой выплаты потерпевшему.

Пунктом 11 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ установлено, что Страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иные сроки не определены правилами обязательного страхования или не согласованы страховщиком с потерпевшим.

При этом отсутствие в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков способа ознакомления потерпевшего с результатами осмотра/экспертизы не исключает обязанность страховщика, предусмотренную пунктом 11 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, по ознакомлению потерпевшего с данными документами на основании дополнительного заявления.

В соответствии со ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ПС РФ) в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Таким образом, Страховщик был обязан ознакомить Заявителя с результатами независимой экспертизы - в срок не позднее 08.08.2023 (включительно). Однако в нарушение вышеуказанных норм Страховщик направил Заявителю копию Экспертного заключения 11.08.2023 посредством АО «Почта России».

По факту указанного нарушения уполномоченным должностным лицом Банка России — главным юрисконсультом отдела административного производства 1 Юридического управления ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Фатеевым Р.А. был составлен протокол об административном правонарушении от 24.10.2023 № ТУ-45-ЮЛ-23-9070/1020-1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Абсолют страхование» (далее - ООО «Абсолют страхование»).

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Судом проверено и установлено, что Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В данном случае наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП)

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Ранее ООО "АБСОЛЮТ СТРАХОВАНИЕ" привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (решение Арбитражного суда города Москвы от 16 августа 2023 г. по делу № А40-163776/23-147-1318)

Оценив характер совершенного административного правонарушения, суд признает соразмерным назначение в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2 КоАП РФ и ст.ст.64, 65, 70, 71, 75, 156, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "АБСОЛЮТ СТРАХОВАНИЕ" к административной

ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в

размере 35 000 (Тридцать пять тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва;

БИК банка получателя: 024501901;

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России); Единый казначейский счет: 40102810045370000002;

Казначейский счет: 03100643000000019500; ИНН: <***>; КПП: 770201001; ОКТМО: 45379000; КБК: 99911601141010001140; УИН: 0346231204518241023090707; ИП: 2007728178835772501001

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов