Решение от 15 ноября 2019 г. по делу № А21-13507/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело № А21-13507/2019

«15» ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «13» ноября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме «15» ноября 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Альмак-Плюс»

к Северо-Западному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

об изменении постановления от 30.09.2019 № 62-5313-3019/ПС о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.11.2019,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 18.01.2019.

установил:

Акционерное общество «Альмак-Плюс», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, литер Д1, оф. 4 (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об изменении постановления Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее – Управление, административный орган) от 30.09.2019 № 62-5313-3019/ПС о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в части размера административного штрафа.

В обоснование ссылается на отсутствие вредных последствий деяния, получение лицензии 01.10.2019, а также на чрезмерность размера штрафа в связи с тяжелым финансовым положением Общества.

Представитель Управления просит отказать в удовлетворении требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил следующее.

В период с 20 по 23 сентября 2019 года на основании распоряжения Северо-Западного управления Ростехнадзора от 05.09.2019 № 62-5313/Рк была проведена внеплановая выездная проверка Общества по вопросам соблюдения лицензионных требований на взрывопожароопасном производственном объекте «Сеть газопотребления АО «Альмак-Плюс» рег. № А21-06892-0001, Ш класс опасности, расположенном по адресу: <...>.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 24.09.2019 № 62-5313-5887/А.

В ходе проверки было установлено, что Обществом допущено нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении эксплуатации вышеуказанного объекта, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», выразившихся в том, что допускается эксплуатация опасного производственного объекта Ш класса опасности при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, П и Ш классов опасности.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении Общества протокола от 24.09.2019 № 62-5313-3775/ПТ об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

30.09.2019 административным органом в присутствии представителя заявителя вынесено постановление № 62-5313-3019/ПС о привлечении Общества к ответственности по названной статье и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Посчитав примененную меру наказания чрезмерной, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлен, материалами дела подтвержден и заявителем не оспаривается факт совершения правонарушения, а именно: эксплуатация опасного производственного объекта Ш класса опасности при отсутствии лицензии.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, Обществом не представлено, что согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что в действиях Общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к ответственности Управлением соблюден.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения и оснований для освобождения заявителя от наказания в порядке статьи 2.9 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае суд признал возможным уменьшить размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно названной норме при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В данном случае суд принимает во внимание совершение правонарушения впервые, а также то, что 01.10.2019 Обществу была выдана лицензия № ВХ-21-006469 на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, П и Ш классов опасности, с заявлением о выдаче которой оно обратилось еще 23.07.2019.

Кроме того, судом учитывается тяжелое финансовое положение Общества, получение убытка по итогам 2018 года в сумме 1 390 000 рублей.

С учетом вышеприведенных норм права, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие доказательств наступления каких-либо вредных последствий деяния, суд пришел к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного Обществу административного штрафа в два раза до 100 000 рублей, чем будут достигнуты цели административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, а не экономическое подавление субъекта предпринимательской деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 30 сентября 2019 года № 62-5313-3019/ПС в части назначения Акционерному обществу «Альмак-Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) административного наказания по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере, превышающем 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева