Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А83-23111/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-23111/2023
28 ноября 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Парк Развлечений» (ОГРН <***>)

к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым (ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым- Государственное автономное учреждение Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым»

о признании незаконным отказа

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 06.09.2023 диплом, паспорт.

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности о 17.01.2023 удостоверение.

от третьего лица Государственного автономного учреждения Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» - ФИО4 По доверенности от 22.08.2022 диплом, паспорт.

от иных лиц – не явились



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Парк Развлечений» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым, в котором просит:

- признать незаконным отказ Обществу с ограниченной ответственностью ООО «Парк Развлечений» (ИНН <***>, КПП 911001001, ОГРН <***>, 297406, <...>) в государственной регистрации аттракциона - Батутный комплекс «Экстрим-батут» со стороны Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым, выраженный в решении от 10.08.2023 года №2- 40/73/2023.

- обязать Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым совершить действия в пользу ООО «Парк Развлечений» (ИНН <***>, КПП 911001001, ОГРН <***>, 297406, <...>) по оказанию государственной услуги в виде государственной регистрации аттракциона - Батутный комплекс «Экстрим-батут».

Определением от 21.09.2023 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Определением от 07.04.2022 суд, в порядке статьи 137 АПК РФ, назначил дело к судебному разбирательству, в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственное автономное учреждение Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым».

В судебное заседание, назначенное на 21.11.2023, явились представители заявителя м третьего лица Государственного автономного учреждения Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым».

Иные участники процесса явку в судебное заседание не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовый конверт, возвратившиеся в адрес суда.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу, в том числе об объявлении перерыва в заседании, на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ, в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон, признанных надлежащим образом уведомленными.

Протокольным определением, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом отказано в удовлетворении устного ходатайства заявителя о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу дела №А83-21602/2023, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо в своем отзыве просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо Государственное автономное учреждение Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» возражало против заявленных требований по основаниям правомерного отказа в регистрации аттракциона.

Третьими лицами отзыв в материалы дела не представлен.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 03.08.2023 ООО «Парк Развлечений» обратилось в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым с заявлением, согласно которого просит зарегистрировать аттракцион батутный комплекс «Экстрим-батут».

В качестве документов, подтверждающих законные основания размещения аттракционов заявителем по собственной инициативе к поданному пакету документов, были приложены:

- договор на право временного пользования землей от 29.12.2001 (срок действия 15 лет);

- копия проекта организации территории, охраны и использования Евпаторийского дендрологического парка от 27.06.2003;

- копия План схемы расположения объектов ООО «Парк-развлечений» на территории Евпаторийского дендрологического парка;

- копия решения Арбитражного суда Республики Крым от 08.02.2018 по заявлению ООО «Парк развлечений» к Прокуратуре Республики Крым, Симферопольскому межрайонному прокурору старшему советнику юстиции ФИО5, об оспаривании представления.

Решением Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым от 10.08.2023 № 02-40/73/2023 ООО «Парк Развлечений» отказано в регистрации аттракциона на основании п.п. 2 п. 13 Административного регламента.

Не согласившись с решением об отказе в регистрации аттракциона, ООО «Парк Развлечений» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 6/8) разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления N 6/8, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Срок обращения в суд в порядке ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим на территории Республики Крым региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, что установлено п. 1.1 «Положения б Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым», утвержденным Постановление Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 172.

Пунктом 1.2 установлено, что инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, иными нормативными правовыми актами Республики Крым, а также настоящим Положением

В соответствии с п.2.3 Положения к основным задачам Инспекции отнесено в том числе, осуществление на территории Республики Крым государственной регистрации аттракционов.

Следовательно, заявление рассмотрено инспекцией в пределах полномочий.

Судом установлено, что ООО «Парк Развлечений» было отказано в регистрации аттракциона батутный комплекс «Экстрим-батут» по основаниям п.п. 2 п. 13 Административного регламента, а именно: в соответствии с письмом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 08.08.2023 №946/01.1-13/1 об отсутствии у ООО «Парк Развлечений» прав владения, пользования, аренды земельными участками на территории Евпаторийского дендрологического парка, а также письмом от 09.08.2023 №47730/2 размещение на территориях Дендропарка каких-либо аттракционов является нарушением ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 14.03.1995 №33 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях п. 4.1. Положения о Парке, основания для размещения аттракционов на указанной территории отсутствуют.

Административный регламент предоставления Инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым (далее - Инспекция, Инспекция Гостехнадзора РК) государственной услуги "Государственная регистрация аттракционов" (далее - Административный регламент) регулирует отношения, связанные с предоставлением государственной услуги о государственной регистрации аттракциона, возобновлении государственной регистрации аттракциона, прекращении государственной регистрации аттракциона, временной государственной регистрации по месту пребывания ранее зарегистрированного аттракциона, изменении сведений об эксплуатанте аттракциона, указанных в свидетельстве о государственной регистрации аттракциона (без изменения эксплуатанта), выдаче дубликата свидетельства о государственной регистрации аттракциона, выдаче государственного регистрационного знака на аттракцион взамен утраченного или пришедшего в негодность, выдаче справки о совершенных в отношении аттракциона регистрационных действиях, устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) Инспекцией при предоставлении государственной услуги, осуществляемой по заявлениям лиц, указанных в разделе 2 настоящего Административного регламента, а также формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Инспекции Гостехнадзора РК, должностных лиц Инспекции Гостехнадзора РК, утвержден Приказ Инспекции Гостехнадзора РК от 25.01.2021 N 7/ОД (далее приказ).

В соответствии с п. 9.1, 9.11 Приказа для предоставления государственной услуги заявитель (его представитель) представляет в Инспекцию Гостехнадзора РК следующие документы, а именно для государственной регистрации аттракциона:

1) заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению N 4 к Правилам государственной регистрации аттракционов;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя (его представителя) (предъявляется при подаче заявления);

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если документы подаются представителем);

4) документ, подтверждающий право заявителя на использование аттракциона (документ, подтверждающий право собственности, или иное законное основание владения и пользования аттракционом, в том числе в случае если аттракцион расположен на земельном участке либо в здании (сооружении) или его части - документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования указанными объектами недвижимого имущества);

5) паспорт или формуляр аттракциона;

6) руководство по эксплуатации аттракциона;

7) руководство по техническому обслуживанию и ремонту аттракциона;

8) заверенные заявителем копии журналов, обеспечивающих учет выполнения требований по эксплуатации, а также техническому обслуживанию и ремонту аттракциона (для аттракционов, ранее находившихся в эксплуатации, - за период не менее чем 12 месяцев со дня подачи заявления, а если аттракцион эксплуатировался менее 12 месяцев - за период эксплуатации аттракциона);

9) копия сертификата соответствия или декларации о соответствии (для аттракционов, выпущенных в обращение после 01.09.2016, - обязательно, для остальных - при наличии);

10) заверенные заявителем копии документов о приемке аттракциона после завершения монтажа (сборки, установки), включающие информацию о проведении приемо-сдаточных испытаний, наладке и регулировке, а также об организации внутреннего контроля и назначении работников, отвечающих за безопасную эксплуатацию аттракциона;

11) акт оценки технического состояния аттракциона (технического освидетельствования), выданный специализированной организацией, подтверждающий соответствие аттракциона установленным требованиям, с целью определения возможности дальнейшей безопасной эксплуатации аттракциона, со дня выдачи которого прошло не более 12 месяцев (в течение назначенного срока службы аттракциона или назначенного ресурса с момента государственной регистрации аттракциона и до ее прекращения по истечении 12 месяцев со дня выдачи акта оценки технического состояния аттракциона (технического освидетельствования) заявителем в Инспекцию Гостехнадзора РК представляется новый акт оценки, выданный специализированной организацией, на следующий период);

12) акт (протокол) специализированной организации о замере сопротивления изоляции и измерении сопротивления контура заземления (для аттракционов, имеющих электропривод, и аттракционов, эксплуатационными документами которых предусмотрена необходимость наличия заземления);

13) сведения о маршруте движения аттракциона (для самоходных аттракционов, передвигающихся по установленному маршруту);

14) выданное специализированной организацией по результатам обследования заключение, содержащее условия и возможный срок продления эксплуатации аттракциона (для аттракциона, у которого истек назначенный срок службы или назначенный ресурс, установленный проектировщиком, заводом-изготовителем, либо срок, установленный в ранее выданном специализированной организацией по результатам обследования заключении);

15) копия страхового полиса страхования гражданской ответственности владельца аттракциона за причинение вреда жизни и (или) здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде при эксплуатации аттракциона (при наличии);

16) согласие на обработку персональных данных (для физических лиц) по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту;

17) документы, использованные при определении степени потенциального биомеханического риска аттракциона (за исключением случаев, если информация о степени потенциального биомеханического риска содержится в сертификате соответствия или декларации о соответствии. В отношении аттракционов, выпущенных в обращение до дня вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов", а также аттракционов, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2017 N 25 "О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов" (ТР ЕАЭС 038/2016)", определение степени потенциального биомеханического риска осуществляется в соответствии с эксплуатационными документами на аттракцион и приложением N 2 к техническому регламенту Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов").

В отношении аттракционов, введенных в эксплуатацию до 01.09.2016, допускается вместо документов, указанных в пунктах 5 - 7 подпункта 9.1.1 пункта 9.1 Административного регламента, представлять руководство по эксплуатации или руководство по эксплуатации и иной документ (документы), содержащие сведения, предусмотренные указанными пунктами настоящего Административного регламента.

Документы, указанные в пунктах 4 - 7, 11, 12, 14, 17 подпункта 9.1.1 пункта 9.1 Административного регламента, возвращаются под подпись заявителю (его представителю) после принятия решения о государственной регистрации аттракциона или об отказе в государственной регистрации аттракциона.

Как уже указывалось судом в описательной части решения, обществом для государственной регистрации аттракциона были представлены документы по списку, в том числе в качестве документов, подтверждающих законные основания размещения аттракционов заявителем по собственной инициативе к поданному пакету документов, были приложены:

- договор на право временного пользования землей от 29.12.2001 (срок действия 15 лет);

- копия проекта организации территории, охраны и использования Евпаторийского дендрологического парка от 27.06.2003;

- копия План схемы расположения объектов ООО «Парк-развлечений» на территории Евпаторийского дендрологического парка;

- копия решения Арбитражного суда Республики Крым от 08.02.2018 по заявлению ООО «Парк развлечений» к Прокуратуре Республики Крым, Симферопольскому межрайонному прокурору старшему советнику юстиции ФИО5, об оспаривании представления.

Пунктом 10.3 Административного регламента установлено, что сведения о законных основаниях размещения аттракциона на земельном участке либо в здании (сооружении) или его части могут быть представлены заявителем (его представителем) в Инспекцию Гостехнадзора РК по собственной инициативе.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 11.1 Административного регламента, Инспекция не вправе требовать представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении Инспекции Гостехнадзора РК, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.

Подпунктом 5 пункта 10.4 Административного регламента установлено, что документ, подтверждающий законное основание размещения аттракциона на земельном участке либо в здании (сооружении) или его части - документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования указанными объектами недвижимого имущества (право собственности на земельный участок (помещение), договор аренды земельного участка (помещения), разрешение на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, иные документы) запрашиваются в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления Республики Крым в том числе в электронной форме, в установленном законом порядке.

В рамках межведомственного взаимодействия инспекцией от ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» письмом от 08.08.2023 № 946/01.1-13/1 получены сведения об отсутствии оснований размещения аттракционов на территории «Евпаторийского дендрологического парка». В ответе также обращалось внимание, что размещение на территории «Евпаторийского дендрологического парка» каких-либо аттракционов является нарушением части 1 статьи 29 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а также пункта 4.1 Положения о дендрологическом парке регионального значения Республики Крым "Евпаторийский дендрологический парк".

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым письмом от 09.08.2023 исх. № 47730/2 предоставлен ответ об отсутствии у ООО «Парк развлечений» прав владения, пользования, аренды земельными участками на территории Евпаторийского дендрологического парка.

В соответствии с письмом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 09.08.2023 № 47730/2 предоставлен ответ аналогичный ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым».

Также судом установлено, что Распоряжением Совета министров Республики Крым от 19.10.2015 №981-р «О создании Государственного автономного учреждения Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» управление дендропарком «Евпаторийский дендрологический парк» возложено на Государственное автономное учреждение Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым».

Приказом Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым № 3079 от 09.09.2019 заявителю отказано в предоставлении земельного участка в аренду.

Законность данного приказа подтверждена вступившим в законную силу судебным актом по делу №А83-21958/2019.

В рамках указанного дела судами установлено, что испрашиваемый Обществом земельный участок расположен на территории Дендропарка и относится к землям особо охраняемых природных территорий, при этом вопросы деятельности на испрашиваемом участке, а также цели и задачи Дендропарка регулируются постановлением Совета министров Республики Крым от 10.04.2017 N 187.

В соответствии с п.п. 2 п. 13 Регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются, в том числе, отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Таким образом, следует прийти к выводу, что на момент рассмотрения заявления, представленные заявителем документы, не подтверждают законных оснований размещения аттракциона на земельном участке либо в здании (сооружении) или его части, следовательно, Инспекцией Гостехнадзора РК правомерно отказано в предоставлении государственной услуги по регистрации аттракциона.

Иных документов, в соответствии с требованиями действующего законодательства, подтверждающего права владения (пользования) земельным участком Обществом не представлено, ссылки на недействующий административный регламент, как доводы не поддерживались в судебном заседании.

На основании изложенного решение от 10.08.2023 года №2- 40/73/2023 Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым об отказе в государственной регистрации аттракциона - Батутный комплекс «Экстрим-батут», суд признает законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Более того, судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело №А83-21602/2023 по исковому заявлению Государственного автономного учреждения Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» к Обществу с ограниченной ответственностью «Парк Развлечений» о понуждении ООО «Парк развлечений» (ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить территорию Евпаторийского Дендрологического парка по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств спора и положений пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Судебная защита в порядке главы 24 АПК РФ предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с публичным органом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, решений и действий (бездействия), а также понуждения заинтересованного лица к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

В данном случае, при наличии спора о праве в отношении размещения аттракционов на земельном участке, отсутствует совокупность условий, предусмотренных главой 24 АПК РФ, для признания отказа незаконным.

Следовательно, и оснований для приостановления производства по делу не имеется.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению судом на заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ установлено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц составляет 300 рублей, для организаций составляет 3 000 рублей.

Принимая во внимание, что заявителем при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей, согласно квитанции №50 от 04.09.2023, то из федерального бюджета подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Парк Развлечений» - отказать.

2. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Парк Развлечений» (ОГРН <***>) из федерального бюджета государственной пошлину в размере 3 000,00 рублей, уплаченную согласно квитанции №50 от 04.09.2023.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

5. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.А. Островский