Решение от 15 января 2018 г. по делу № А54-9095/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9095/2017
г. Рязань
15 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 января 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Рязанской области (ОГРН <***>, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО2 (ОГРН <***>, Рязанская область)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) (ОГРН <***>; 391434, <...>).

о признании безнадежной ко взысканию, в связи с истечением установленного срока взыскания, недоимки и пеней в общей сумме 322955 руб. 88 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Рязанской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 4 по Рязанской области) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО2 (далее - предприниматель) о признании безнадежной ко взысканию, в связи с истечением установленного срока взыскания, недоимки и пеней в общей сумме 322955 руб. 88 коп.

Определением от 28.11.2017 исковое заявление принято к производству.

Указанным определением в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области, Управление).

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений со стороны истца, ответчика и третьего лица, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представители истца, ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и при наличии ходатайства третьего лица о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя.

Как следует из материалов дела, требованием от 22.03.2006 № 491 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 11.04.2006 уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 1318,36 руб., в том числе по страховым взносам на страховую часть пенсии - 1139 руб., начисленные на неё пени - 36,89 руб.; по страховым взносам на накопительную часть пенсии - 138 руб., начисленные на неё пени - 4,47 руб.

В связи с неисполнением данного требования ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области вынесло решение от 25.05.2006 № 291 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя.

25.05.2006 Управлением вынесено постановление № 291 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 1196/17/62022-ИП от 11.01.2017 на том основании, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы, возвратив взыскателю исполнительный документ.

Требованием от 21.03.2007 № 250 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 04.04.2007 уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 2067,45 руб., в том числе по страховым взносам на страховую часть пенсии - 1200 руб., начисленные на неё пени - 228,48 руб.; по страховым взносам на накопительную часть пенсии - 600 руб., начисленные на неё пени - 38,97 руб.

В связи с неисполнением данного требования Управлением вынесено решение от 04.05.2007 № 128 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя.

04.05.2006 Управлением вынесено постановление № 128 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №1188/17/62022-ИПот 11.01.2017 на том основании, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы, возвратив взыскателю исполнительный документ.

Требованием от 25.03.2008 № 337 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 25.04.2008 уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 2280,82 руб., в том числе по страховым взносам на страховую часть пенсии - 1232 руб., начисленные на неё пени - 324,56 руб.; по страховым взносам на накопительную часть пенсии - 616 руб., начисленные на неё пени - 108,26 руб.

В связи с неисполнением данного требования ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области вынесло решение от 02.06.2087 № 1038 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя.

02.06.2008 Управлением вынесено постановление № 117 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №1208/17/62022-ИП от 11.01.2017 на том основании, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы, возвратив взыскателю исполнительный документ.

Требованием от 20.03.2009 № 299 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 10.04.2009 уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 4676,49 руб., в том числе по страховым взносам на страховую часть пенсии - 2576 руб., начисленные на неё пени - 581,41 руб.; по страховым взносам на накопительную часть пенсии - 1288 руб., начисленные на неё пени - 231,08 руб.

В связи с неисполнением данного требования Управление вынесло решение от 02.06.2009 № 396 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя.

02.06.2009 Управлением вынесено постановление № 396 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 1206/17/62022-ИП от 11.01.2017 на том основании, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы, возвратив взыскателю исполнительный документ.

Требованием от 11.03.2010 № 264 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 27.03.2010 уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 6042 руб., в том числе по страховым взносам на страховую часть пенсии - 4850 руб., начисленные на неё пени - 1192 руб.

В связи с неисполнением данного требования Управление вынесло постановление от 29.06.2010 № 286 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

16.11.2010 Управлением вынесено постановление № 286 о взыскании задолженности за счёт имущество должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 1222/17/62022-ИП от 11.01.2017 на том основании, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы, возвратив взыскателю исполнительный документ.

Требованием от 17.03.2011 № 165 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 02.04.2011 уплатить пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 841,01 руб., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии в сумме 184,94 руб.

10.05.2011 Управлением вынесено постановление № 102 о взыскании пеней за счёт имущества должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 1217/17/62022-ИП от 11.01.2017 на том основании, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы, возвратив взыскателю исполнительный документ.

Требованием от 24.02.2012 № 50 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 11.03.2012 уплатить пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 1030,91 руб., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии в сумме 247,67 руб.

В связи с неисполнением данного требования Управление вынесло постановление от 16.03.2012 № 10 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 1218/17/62022-ИП от 11.01.2017 на том основании, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы, возвратив взыскателю исполнительный документ.

Требованием от 05.02.2013 № 14 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 21.02.2013 уплатить пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 1031,62 руб., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии в сумме 247,84 руб.

В связи с неисполнением данного требования Управление вынесло постановление от 28.02.2013 № 7 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 1191/17/62022-ИП от 11.01.2017 на том основании, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы, возвратив взыскателю исполнительный документ.

Требованием от 15.03.2011 № 07201740015066 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 05.04.2011 уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 12233,80 руб., в том числе по страховым взносам на страховую часть пенсии - 10392 руб., начисленные на неё пени - 200,04 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 571,56 руб., начисленные на нее пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 11 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 20 руб.

В связи с неисполнением данного требования Управление вынесло постановление от 19.04.2011 № 07201790001487 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №1215/17/62022-ИП от 11.01.2017 на том основании, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы, возвратив взыскателю исполнительный документ.

Требованием от 27.03.2012 № 07201740009413 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 17.04.2012 уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 17724,95 руб., в том числе по страховым взносам на страховую часть пенсии - 13509,60 руб., начисленные на неё пени - 1345,44 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 2649,96 руб., начисленные на нее пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 91,80 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 128,15 руб.

В связи с неисполнением данного требования Управление вынесло постановление от 19.04.2011 № 07201790001487 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 1215/17/62022-ИП от 11.01.2017 на том основании, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы, возвратив взыскателю исполнительный документ.

Требованием от 24.01.2013 № 07201740002089 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 12.02.2013 уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 19585,98 руб., в том числе по страховым взносам на страховую часть пенсии - 14386,32 руб., начисленные на неё пени - 2017,09 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 2821,93 руб., начисленные на нее пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 190,40 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 170,24 руб.

В связи с неисполнением данного требования Управление вынесло постановление от 12.02.2013 № 07201790000413 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 1210/17/62022-ИП от 11.01.2017 на том основании, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы, возвратив взыскателю исполнительный документ.

Требованием от 03.03.2014 № 07201740021503 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 25.03.2014 уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 41300,96 руб., в том числе по страховым взносам на страховую часть пенсии - 32479 руб., начисленные на неё пени - 4797,04 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 3185,46 руб., начисленные на нее пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 839,26 руб.

В связи с неисполнением данного требования Управление вынесло постановление от 27.03.2014 № 07201790001376 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 1186/17/62022-ИП от 11.01.2017 на том основании, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы, возвратив взыскателю исполнительный документ.

Требованием от 07.08.2014 № 0720140065947 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 26.08.2014 уплатить пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 1657,25 руб., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии в сумме 398,15 руб.

В связи с неисполнением данного требования Управление вынесло постановление от 16.09.2014 № 07201790010179 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

В связи с отсутствием имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 5550/15/62022-ИП от 11.01.2017 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

Требованием от 05.11.2015 № 07201740035914 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 24.11.2015 уплатить пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 1376 руб., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии в сумме 330,58 руб.

В связи с неисполнением данного требования Управление вынесло постановление от 27.11.2015 № 07201790004221 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 1191/17/62022-ИП от 11.01.2017 на том основании, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы, возвратив взыскателю исполнительный документ.

Требованием от 16.01.2015 № 0720174000606 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 06.02.2015 уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 27927,54 руб., в том числе по страховым взносам на страховую часть пенсии - 17328,48 руб., начисленные на неё пени - 6284,29 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 915,72 руб.

В связи с неисполнением данного требования Управление вынесло постановление от 11.02.2015 № 07201790000398 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 1204/17/62022-ИП от 11.01.2017 на том основании, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы, возвратив взыскателю исполнительный документ.

Требованием от 02.03.2016 № 072S01160013399 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 22.03.2016 уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 22767,46 руб., в том числе недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии - 18610,80 руб., начисленные на неё пени - 423,09 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 3650,58 руб., начисленные на нее пени - 82,99 руб.

В связи с неисполнением данного требования Управление вынесло постановление от 23.03.2016 № 072S04160003316 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство № 5309/16/62022-ИП от 13.04.2016.

15.12.2016 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании возбуждении исполнительного производства № 5309/16/62022-ИП в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества.

Требованием от 02.03.2016 № 072S01160013398 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 22.03.2016 уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 133196,81 руб., в том числе недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии - 121299,39 руб., начисленные на неё пени - 11897,45 руб.

В связи с неисполнением данного требования Управление вынесло постановление от 23.03.2016 № 072S04160003315 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство № 5308/16/62022-ИП от 13.04.2016.

15.12.2016 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании возбуждении исполнительного производства № 5308/16/62022-ИП в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества.

Требованием от 02.07.2016 № 072S01160064159 ГУ-УПФР по Сасовскому району Рязанской области предложило предпринимателю в срок до 09.08.2016 уплатить пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии - 22180,98 руб., на накопительную часть пенсии - 2306,31 руб.

В связи с неисполнением данного требования Управление вынесло постановление от 15.08.2016 № 072S04160012476 о взыскании задолженности за счёт имущества должника.

15.12.2016 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании возбуждении исполнительного производства № 18479/16/62022-ИП в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества.

Управление повторно исполнительные документы к исполнению не предъявляло.

Ссылаясь на утрату возможности для взыскания задолженности в связи с истечением установленного частью 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Межрайонная ИФНС России № 4 по Рязанской области обратилась в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01 января 2017 года утратил силу Федеральный закон от 27.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В этой связи органы ПФР передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР.

Подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления):

о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

о возмещении ущерба, причиненного государству и (или) муниципальному образованию вследствие неправомерных действий банка по списанию денежных средств со счета налогоплательщика после получения решения налогового органа о приостановлении операций, в результате которых стало невозможным взыскание налоговым органом недоимки, задолженности по пеням, штрафам с налогоплательщика в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

о досрочном расторжении договора об инвестиционном налоговом кредите;

в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из буквального изложения названной нормы статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что перечень исков (заявлений), с которыми налоговый орган вправе обращаться в арбитражный суд не является исчерпывающим.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от 30.07.2013 № 57), разъяснено, при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1150-О также отмечено, что подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации прямо признает безнадежными к взысканию суммы налога, пени и штрафа, возможность взыскания которых утрачена налоговым органом, что должно быть подтверждено судебным актом. При этом указанное законоположение не ограничивает перечень субъектов, имеющих право инициировать соответствующее судебное разбирательство.

Таким образом, оспариваемая норма не содержит каких-либо непреодолимых препятствий в реализации возможности признания сумм налога, страховых взносов, пени и штрафа безнадежными к взысканию - по инициативе, как налогового органа, так и налогоплательщика, плательщика страховых взносов.

Следовательно, с учетом изложенных выше позиций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, налоговые органе не ограничены в праве на обращение в суд с заявлением о признании задолженности по страховым взносам и пеням безнадежными к взысканию.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном этим законом.

В силу части 3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

В силу части 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ.

Принудительное взыскание производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по требованиям: от 22.03.2006 № 491, от 21.03.2007 № 250, от 25.03.2008 № 337, от 20.03.2009 № 299, от 11.03.2010 № 264, от 17.03.2011 № 165, от 24.02.2012 № 50, от 05.02.2013 № 14, от 15.03.2011 № 07201740015066, от 27.03.2012 № 07201740009413, от 24.01.2013 № 07201740002089, от 03.03.2014 № 07201740021503, от 07.08.2014 № 0720140065947, от 05.11.2015 № 07201740035914, от 16.01.2015 № 0720174000606, от 02.03.2016 № 072S01160013399, от 02.03.2016 № 072S01160013398, от 02.07.2016 № 072S01160064159, на основании которых Управлением Пенсионного фонда принимались постановления о взыскании недоимки за счет имущества страхователя и по которым окончены исполнительные производства, Управление повторно не обращалось в службу судебных приставов с взысканием недоимки и пени.

Шестимесячный срок на повторное предъявление постановлений к исполнению Управлением Пенсионного фонда пропущен до передачи документов в налоговый орган.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 № 8241/07, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" пропущенные сроки предъявления к исполнению данных исполнительных документов восстановлению не подлежат.

Таким образом, срок на взыскание задолженности в общей сумме 322955 руб. 88 коп. в настоящее время истёк и налоговым органом возможность взыскания спорной суммы задолженности утрачена в связи с истечением сроков её взыскания.

В силу пункта 3 статьи 4 Закона № 243-Ф3 в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Согласно пункту 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах задолженность (недоимка, пени) в общей сумме 322955 руб. 88 коп. признается безнадежной к взысканию.

Вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается, поскольку инспекция в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать безнадёжной к взысканию в связи с истечением установленного срока взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г. Сасово Рязанской области, зарегистрирован по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в общей сумме 322955 руб. 88 коп.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.В. Шуман