Постановление от 23 июля 2019 г. по делу № А33-740/2017




ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-740/2017
г. Красноярск
23 июля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена «16» июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен «23» июля 2019 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Парфентьевой О.Ю., Хабибулиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

при участии представителей:

истца - Мирзоевой А.Р. по доверенности от 25.12.2018,

ответчика – индивидуального предпринимателя Сергеевой Людмилы Анатольевны, Котух И.Ф. по доверенности от 22.02.2017,

третьего лица (Гнединой Ирины Федоровны) - Пименовой В.В. по доверенности от 07.12.2016,

третьего лица (Мутовиной Татьяны Анатольевны) - Мутовин Г.В. по доверенности от 16.02.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Департамента градостроительства администрации города Красноярска, Гнединой Ирины Федоровны

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «08» апреля 2019 года по делу № А33-740/2017, принятое судьёй Альтергот М.А.,



установил:

Департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Сергеевой Людмиле Анатольевне (далее – ответчик) об обязании ответчика привести нежилое помещение № 341, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, в соответствие с требованиями технической документации на многоквартирный дом путем выполнения следующих действий:

- восстановить фрагмент наружной стены в месте размещения входа в помещение № 341 в осях К/10-12;

- демонтировать лестницу, выполненную габаритным размером 4,81x1,91 м, ведущую ко входу в помещение № 341;

- восстановить заложенный проем, связывающий помещение № 341 с помещением № 333;

- восстановить высоту помещения № 341 до уровня, соответствующего технической документации;

- восстановить демонтированные участки ростверков в осях Г-Д/11, Д-И/12, Б/11-13;

- восстановить фрагменты наружной стены в месте размещения оконного проема в стене в осях Б/11 -13.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: товарищество собственников жилья «Зенит», Гнедина Ирина Федоровна, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, Мутовина Татьяна Анатольевна, Шпагина Наталья Олеговна.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.04.2019 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец и третье лицо (Гнедина Ирина Федоровна) обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе истец ссылается на следующие доводы:

- Департаментом градостроительства администрации города разрешение на реконструкцию ответчику не выдавалось, работы выполнены им самовольно;

- ответчиком выполнена реконструкция дома, что требует согласно пункту 5 статьи 8, статье 51 Градостроительного кодекса РФ специального разрешения;

- Департамент вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, возведенной на территории г. Красноярска без разрешений на строительство.

В апелляционной жалобе третье лицо ссылается на следующие доводы:

- помещение должно быть приведено в первоначальное состояние, существовавшее до проведения незаконной реконструкции;

- суд необоснованно не сослался на подпункт 2.1 пункта 2 раздела 3 Приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», поскольку данный Приказ содержит перечень видов работ, влияющих на безопасность объекта капитального строительства;

- суд необоснованно применил нормы статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в части указания на то, что суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструируемого недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения работ;

- суд не учел факт отсутствия согласия на возведение самовольного объекта со стороны собственников многоквартирного дома;

- суд не применил пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 142 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации », в котором сказано, что регистрация права собственности на объект недвижимости не препятствует удовлетворению иска и сносе этого объекта как самовольной постройки.

Ответчик представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционных жалоб, указав на законность решения суда первой инстанции.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц (товарищества собственников жилья «Зенит», Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, Шпагиной Натальи Олеговны).

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей истца, ответчика и третьих лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Распоряжением администрации города Красноярска от 03.08.2004 № 1978-арх ООО «Фирма «Красноярскжилстрой» предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель поселений, площадью 6425 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, квартал АЦ жилого массива Аэропорт со встроенно-пристроенным помещением аптеки, пристроенным комплексным приемным пунктом и инженерными сетями.

Комитет по архитектуре и градостроительству г. Красноярска 14.12.2004 выдал ООО «Фирма «Красноярскжилстрой» разрешение на строительство № 77 в отношении 1, 2, 3 и 4-й блок-секций жилого дома № 2 со встроенно-пристроенным помещением аптеки, простроенным комплексным приемным пунктом и инженерными сетями, расположенных по адресу: Советский район, квартал АЦ жилого массива Аэропорт.

Заключением комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска от 25.05.2004 № 10234 вновь выстроенным блок-секциям №1,2,3,4 жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями присвоен адрес: ул. 78 Добровольческой бригады, 2.

ООО «Фирма Красноярскжилстрой» (застройщик) и Мутовина Татьяна Анатольевна (инвестор) 02.08.2004 заключили договор о долевом участии в строительстве № 122/1В, согласно пункту 1.1. которого предметом договора является совместная деятельность сторон по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, 2 в Советском районе (почтовый адрес).

По акту приема-передачи от 15.08.2005 ООО «Фирма Красноярскжилстрой» передала Мутовиной Татьяне Анатольевне нежилое помещение № 333 (26,27,28 общей площадью 116,8 кв.м.), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, 2.

Разрешением администрации города Красноярска от 26.07.2005 введены в эксплуатацию 3 и 4 блок-секции жилого дома № 2 по адресу: г. Красноярск, Советский район, квартал АЦ жилого массива Аэропорт (почтовый адрес: ул. 78 Добровольческой бригады, 2).

По акту приема-передачи от 27.07.2005 ООО «Фирма «Красноярскжилстрой» передало, а ТСЖ «Позитив» принято на баланс жилые помещения, расположенные в жилом доме № 2 по ул. 78 Добровольческой бригады, блок секции 3, 4 квартиры № 281-306, № 307-325, подсобные помещения № 326, 331, 332, 333.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю на 23.06.2004 в жилом доме по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, имеется подвал (лит. А6) площадью 2507 куб.м., пом. № 333 (подвал) – 763,8 кв.м., пом. № 326 (на тех. этаже) – 57,2 кв.м., пом. № 331 (на тех. этаже) – 600,5 кв.м., № 332 (на тех. этаже) – 144,1 кв.м.

Согласно выписке из единого государственного реестра объектов капитального строительства от 17.10.2006 нежилое помещение, подвал № 341, площадью 116,8 кв.м., высота помещений – 2217 м, количество комнат – 3, инвентарный номер 04:401:001:006798370:0001:20341, адрес: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, пом. 341 введено в эксплуатацию в 2005 году (предыдущий адрес: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2 пом. 333).

Мутовина Татьяна Анатольевна являлась собственником нежилого помещения, общей площадью 116,8 кв.м., подвал № 1, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, пом. 341, право зарегистрировано 11.04.2007 (выписки из единого государственного реестра прав от 18.12.2017 № 01/158/2007-855, от 16.12.2016 № 24/001/119/2016-1740, от 08.2008 №КУВИ-001/2018-5597558).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 02.06.2009, нежилое помещение площадью 116,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, пом. 341, имеет дверные и оконные проемы, в помещении установлена железобетонная лестница.

В соответствии с кадастровым паспортом от 06.07.2009 нежилому помещению №341, расположенному по адресу г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, площадью 116,8 кв.м., подвал № 1, присвоен кадастровый номер 24:50:0000000:0:2103/1.

ТСЖ «Позитив» выдало технические условия для реконструкции нежилого помещения № 341.

Письмом от 31.03.2008 ТСЖ «Позитив» сообщило Управлению архитектуры администрации г. Красноярска о том, что не возражает против проведения реконструкции нежилого помещения № 341 с устройством отдельного входа.

Шпагина Наталья Олеговна являлась собственником нежилого помещения общей площадью 116,8 кв.м., подвал № 1, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, пом. 341, право зарегистрировано 14.01.2008 (выписка из единого государственного реестра прав от 21.04.2008 № 01/047/2008-595, от 08.2008 № КУВИ-001/2018-5597558, свидетельство о государственной регистрации права от 22.07.2009 24 ЕЛ 259181).

ООО проектное конструкторское бюро «Стройпроект» в 2010 году разработало проектную документацию «Капитальный ремонт нежилого помещения № 341 в многоквартирном жилом доме № 2 по ул. 78 Добровольческой бригады г. Красноярска, д. 2 под магазин промтоваров», шифр 10-10.

Согласно заключению ООО «Красноярская негосударственная экспертиза» от 25.05.2011 проектная документация по объекту «Реконструкция нежилого помещения №341 в многоквартирном жилом доме № 2 по ул. 78 Добровольческой бригады под магазин промышленных товаров» соответствует требованиям технических регламентов и заданию на проектирование.

Сергеевой Л.А. принадлежит на праве собственности нежилое помещение кадастровый номер 24:50:0400125:2138, площадью 116,8 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, пом. 341, право зарегистрировано 26.02.2014 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.02.2014 24 ЕЛ167338, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 22.11.2016 № 90-28912204, от 30.01.2017 № 24/001/012/2017-1260).

Пименова В.В. 10.11.2016, 14.11.2016 обратилась в Департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлениями вх. № П-7133-ек, П-7174-ек о производстве работ по реконструкции помещения, расположенного в подвале жилого дома по адресу: ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, без ее согласия.

Согласно акту осмотра от 15.11.2016 помещение № 341 в доме № 2 по ул. 78 Добровольческой бригады в Советском районе города Красноярска, составленному специалистом Департамента градостроительства администрации города Красноярска, в указанном помещении проведены работы по демонтажу стен жилого дома с целью устройства изолированного входа в помещение, установкой железной двери, устройства оконного проема с установкой рольставней. На момент осмотра строительные работы не ведутся, на прилегающей к жилому дому территории расположены строительные материалы, имеется строительный мусор. К акту приложена фототаблица.

Письмом от 02.12.2016 № 04/5163-дг Департамент градостроительства администрации города Красноярска уведомил Сергееву Л.А. о необходимости приведения помещения № 341 в доме № 2 по ул. 78 Добровольческой бригады в первоначальное состояние в 30-дневный срок с момента получения уведомления (почтовая квитанция от 05.12.2016).

При повторном обследовании (акт осмотра от 09.01.2017) департаментом установлено, что по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, 2-341 располагается помещение, собственником помещения произведены работы по демонтажу стен жилого дома с целью устройства изолированного входа в помещение с установкой железной двери; устройства оконного проема с установкой рольставней. Требования уведомления № 04/5163-дг не выполнены. К акту приложена фототаблица.

В соответствии с заключением ООО «Форс-Бюро» от 2016 года, шифр 249-16, строительные конструкции обследуемого объекта (нежилое помещение) находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Строительные конструкции соответствуют эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормативам и правилам (СНиП), обеспечивают безопасную эксплуатацию помещений и здания в целом на нормальный срок службы. Дальнейшая эксплуатация помещения № 341, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, считается возможной. Так как проведенные работы не затрагивают конструктивных изменений расчетной схемы каркаса всего здания, не изменяют объем здания и не превышают предельных параметров ранее разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом и поэтому не требуют выдачи разрешения на строительства и ввод в эксплуатацию. Проведенные изменения в помещении № 341 по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, не являются реконструкцией, так как не изменяют параметры объекта и его частей, в том числе надстройки, пристройки и расширения.

Службой технического надзора и жилищного контроля ТСЖ «Позитив» вынесены предписания от 19.07.2016 № 3653-ж, от 02.12.2016 № 1233-пр/1, от 21.12.2016 № 7069-ж, от 02.05.2017 № 235-пр, согласно которым необходимо устранить нарушение, связанное с выявлением в ограждающих несущих конструкциях подвального помещения (помещение № 341) со стороны дворового проезда устроенного проема, который отсутствовал на момент сдачи дома в эксплуатацию, согласно техническому паспорту МКД, в районе кв. 307.

ТСЖ «Позитив» обратилось к Сергеевой Л.А. с письмами об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с актом проверки Службы технического надзора и жилищного контроля от 02.12.2016 № 1233-пр/1, от 21.12.2016 № 7069-ж многоквартирного жилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, в ограждающих несущих конструкциях подвального помещения (помещение № 341) со стороны дворового проезда устроен проем, который отсутствовал на момент сдачи дома в эксплуатацию, согласно техническому паспорту МКД, в районе кв. 307, размещенной выше указанного проема, образовались трещины вертикального направления.

В целях выполнения ремонтных работ в помещении № 341 Сергеева Л.А заключила договор подряда от 12.10.2016 № 12/10-16 с ООО «Красремстройснабсбыт».

Согласно заключению ООО проектное конструкторское бюро «Стройпроект» от 13.01.2017 капитальный ремонт нежилого помещения № 341 в многоквартирном жилом доме № 2 по ул. 78 Добровольческой бригады г. Красноярска выполнен в полном соответствии с разработанной и утвержденной проектной документацией.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 01.03.2017 № 1.234 установлено, что размещение нежилого помещения № 341 (магазин промышленных товаров) по адресу: ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, в Советском районе г. Красноярска соответствует действующим санитарным правилам и нормам.

В соответствии с заключением общества с ограниченной ответственностью «Альт» от 22.02.2017 № 001 нежилое помещение № 341, расположенное по адресу: г. Красноярск, Добровольческой бригады, д. 2, соответствует требованиям пожарной безопасности и пригодно для эксплуатации после проведения перепланировки.

В заключении ООО «СибСтройЭксперт» от 19.12.2017 № 646/ЭЗ указано:

- изменение ростверка, произведенное согласно технического решения АО ТГИ «Красноярскгражданпроект», являющегося частью проекта капитального ремонта нежилого помещения № 341, по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, не влияет на площадь общего имущества собственников жилого дома, так как свайный фундамент и ростверк заклублены в землю (расположены ниже уровня земли) и в результате усиления ростверка не произошло изменения его габаритных размеров;

- восстановление ростверка в положение до изменений, внесенных согласно техническому решению АО ТГИ «Красноярскгражданпроект», невозможно в силу конструктивной особенности ростверка, для чего требуется разработка проекта по усилению ростверка с обоснованием расчетами, что и было исполнено специалистами АО ТГИ «Красноярскгражданпроект» в имеющемся техническом решении. Произведенное согласно техническому решению АО ТГИ «Красноярскгражданпроект» переустройство (увеличение высоты дверного проема) соответствует обязательным нормативным требованиям и обеспечивает конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.

ООО «СибСтройЭксперт» 26.01.2018 подготовлено положительного заключение негосударственной экспертизы № 646-2/НГ, согласно которому техническое решение по усилению ростверка при устройстве дверных проемов в нежилом помещении № 341 жилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, соответствует Федеральному закону «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ, Федеральному закону «технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, техническим регламентам, в том числе, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной безопасности.

Ссылаясь на то, что ответчик без получения разрешительных документов провел работы по реконструкции помещения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Определением от 11.07.2017 назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ОАО «Проектный, научно-исследовательский и конструкторский институт «Красноярский ПромстройНИИпроект» Колмакову Алексею Игоревичу, Яськову Максиму Евгеньевичу, на разрешение экспертам поставлены следующие вопросы:

- проведена ли реконструкция нежилого помещения № 341 общей площадью 116, 8 кв.м, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, 2? В чем именно состоит реконструкция данного помещения (какие изменения произведены, какие конструктивные элементы здания затронуты)? Составьте схему.

- создает ли помещение № 341, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, дом № 2 в имеющемся состоянии угрозу жизни и здоровью граждан либо их имуществу?

05.10.2017 в материалы дела поступило экспертное заключение, которое содержит следующие выводы:

- в нежилом помещении № 341 общей площадью 116, 8 кв.м, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, 2, проведена реконструкция. Реконструкция состоит в изменении следующих параметров: вырезаны фрагменты ростверка в местах расположения дверных проёмов, выполненных во внутренних стенах по оси 11 между осями Г-Д, по оси 12 между осями и в наружной стене, расположенной по оси Б между осями 11-13;

- дефектов и повреждений конструкций, которые могут привести к резкому снижению их несущей способности, обрушению отдельных конструкций, кренам, способным привести к потере устойчивости части здания, ограниченного помещением, нет, следовательно, помещение не находится в аварийном техническом состоянии (не является аварийным);

- помещение №341 общей площадью 116, 8 кв.м, расположенное по адресу: г.Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, 2 в имеющемся состоянии на момент проведения экспертизы не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан либо их имуществу.

Определением от 01.11.2018 назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение экспертизы поручить Ситникову Андрею Владимировичу и Шайтанову Иннокентию Германовичу – экспертам автономной некоммерческой организации «Орган по сертификации проектной и промышленной продукции в строительстве «Красноярскстройсертификация», на разрешение экспертам поставлены следующие вопросы:

- возможно ли полностью либо частично привести в первоначальное техническое состояние объект – помещение 341, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, дом № 2, в соответствии с техническими параметрами, указанными в выписке № 04:401/2006-48524 от 17.10.2006 из Единого государственного реестра объектов капитального строительства Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю? Если нет, то почему?

- при положительном ответе на первый вопрос, укажите объём и виды работ, необходимых для приведения нежилого помещения №341, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, дом № 2, в состояние в соответствии с техническими пара-метрами, указанными в выписке №04:401/2006-48524 от 17.10.2006 из Единого государственного реестра объектов капитального строительства Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю,

- в случае выполнения работ по приведению нежилого помещения №341, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, дом № 2, в первоначальное состояние, не приведёт ли выполнение таких работ к ухудшению состояния данного помещения и (или) жилого дома в целом, не приведет ли это к возникновению дефектов и деформаций, снижающих несущую способность конструкций, не создаст ли угрозу жизни и здоровью граждан или возникновению иных неблагоприятных последствий?

От экспертной организации поступило заключение эксперта, которое содержит следующие выводы:

1) помещение № 341, расположенное по адресу: г.Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, дом № 2, возможно полностью привести в первоначальное техническое состояние, в соответствии с техническими параметрами, указанными в выписке от 17.10.2006 № 04:401/2006-48524 из Единого государственного реестра объектов капитального строительства Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю;

2) для приведения нежилого помещения № 341, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, дом № 2, в состояние в соответствии с техническими параметрами, указанными в выписке от 17.10.2006 № 04:401/2006-48524 из Единого государственного реестра объектов капитального строительства Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю, необходимо выполнить следующие виды работ:

- демонтаж перегородок из гипсокартонных листов на металлическом каркасе (демонтаж перегородок санузла) в помещении 1 – 8,1 кв.м.,

- демонтаж лестницы в помещении 3 – 5,4 кв.м.,

- демонтаж существующей лестницы у входа в подвал – 10,1 кв.м.;

3) выполнение работ по приведению нежилого помещения №341, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, дом № 2, в первоначальное состояние, не приведёт к возникновению дефектов и деформаций, снижающих несущую способность конструкций;

выполнение работ по приведению нежилого помещения №341, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, дом № 2, в первоначальное состояние, приведёт к ухудшению состояния данного нежилого помещения и иным неблагоприятным последствиям, а именно:

- учитывая тот факт, что выход из подвального помещения является эвакуационным (п.8.2.7 заключения), в результате выполнения работ по приведению нежилого помещения в первоначальное состояние в соответствии с выпиской №04:401/2006-48524 от 17.10.2006, конструктивное исполнение эвакуационного выхода не обеспечит безопасную эвакуацию людей при пожаре (нарушение Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» статья 17, 30.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Оценив фактические обстоятельства дела, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В рамках настоящего дела истцом – органом, уполномоченным выявлять на территории города Красноярска самовольные постройки и сооружения, размещенные без разрешительных документов (пункт 3.39 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утверждённого распоряжением администрации г. Красноярск от 17.08.2010 № 114-р), заявлено требование о восстановлении принадлежащего ответчику на праве собственности жилого помещения № 341 по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, в соответствие с требованиями технической документации на многоквартирный дом (восстановление фрагмента наружной стены в месте размещения входа в помещение, демонтаж лестницы, восстановление заложенного проема, восстановление высоты помещения, восстановление демонтированных участков ростверков, восстановление фрагментов наружной стены в месте размещения оконного проема в стене).

Правильно применив нормы материального права – статьи 12, 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 3.39 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утверждённого распоряжением администрации г. Красноярск от 17.08.2010 № 114-р, приняв во внимание разъяснения, изложенные в пунктах 22, 28, 29 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 №308-ЭС15-15458, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе: акты осмотра нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, пом. 341, экспертное заключение ОАО «Проектный, научно-исследовательский и конструкторский институт «Красноярский ПромстройНИИпроект», экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 01.03.2017 № 1.234, заключение ООО «Альт» от 22.02.2017 № 001, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд первой инстанции правильно указал, что истец не обосновал, каким образом публичный интерес будет защищен в случае удовлетворения иска. Факт отсутствия разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию сам по себе не может быть признан достаточным основанием для удовлетворения исковых требований в отсутствие доказательств наличия у истца защищаемого законом интереса.

Нарушение прав собственников на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме также не обосновывает интерес истца в избранном им способе защиты, поскольку доказательства того, что истец управомочен действовать от имени собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, в материалах дела не отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что Департамент вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, возведенной на территории г. Красноярска без разрешений на строительство, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.

В силу части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец при обращении в суд должен доказать наличие материально-правового интереса в защите нарушенного права, а также факт наличия своего нарушенного права как такового.

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска является ненадлежащим истцом по настоящему делу, так как последним не представлено доказательств наличия его материально-правового интереса в заявленном иске о приведении спорного помещения № 341 в положение согласно Техническому паспорту здания ФГУП «Ростсхннвентаризаиня» по Красноярскому краю от 12.08.2004.

Материалами дела подтверждено, что администрацией г. Красноярска в лице Управления архитектуры изменения в проект строительства МКД неоднократно согласованы как путем внесения изменений в архитектурно-планировочное задание, так и последующим согласованием объемного и цветового проектного решения ООО ПКБ «СТРОЙПРОЕКТ» шифр 10-10 обустройства входной группы (лестницы) нежилого помещения № 341 по фасаду жилого дома, наличие которых предусмотрено проектом строительства жилого дома ТГИ «Красноярскгражданпроект», о чем в материалы дела представлены соответствующие доказательства, а именно:

- изменения в архитектурно-планировочное задание (АПЗ) от 12.04.2002 № 5534 Управления архитектуры администрации г. Красноярска;

- изменения в архитектурно-планировочное задание в редакции от 21.02.2006 №3391 Управления архитектуры администрации г. Красноярска;

- разрешение на строительство дома с продлением срока его действия до ноября 2006 г.;

- задание на проектирование застройщика ООО «Фирма Красноярскжилстрой» за подписью генерального директора Стамбровского П.В. о внесении изменений в проект по жилому дому в квартале АЦ жилого массива «Аэропорт» в связи с изменением назначения помещений;

- изменения в проект строительства жилого дома шифр 6581-86/90 застройщиком, что подтверждается ответом ТГИ «КРАСНОЯРСКГРАЖДАНПРОЕКТ» от 13.01.2017 №0036-53/5-17 с приложением копии задания на проектирование застройщика ООО «Фирма Красноярскжилстрой» и проектной документации 6581-88/90 КЖ1 с изменениями в осях 9-10-12-13-К-И-В-Б-13-11-9 на 7 л.

- объемное и цветовое проектное решение обустройства входной группы (лестницы) нежилого помещения № 341 по фасаду жилого дома, согласованное Управлением архитектуры администрации г. Красноярска;

- договор долевого участия в строительстве от 02.08.2004 № 122/В и последующие договоры купли-продажи, прошедшие государственную регистрацию, что подтверждается соответствующими свидетельствами о праве, подтверждающие, что указанное нежилое помещение являлось объектом долевого строительства и ни в общедомовой собственности, ни в общем владении собственников дома никогда не находилось;

- кадастровый паспорт нежилого помещения от 06.07.2009 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю с Планом расположения помещения на этаже с указанной конфигурацией и планировкой помещения;

- официальный ответ Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.10.2018 № 1-6/22840 из которого следует, что в отношении нежилого помещения № 341 с кадастровым номером 24:50:0400125:2138 осуществлен государственный кадастровый учет, соответствующий требованиям ранее действующего законодательства, что подтверждается, в том числе, сведениями, имеющимися в НГРОКС и кадастровым паспортом помещения от 06.07.2009;

- ответ АО ТГИ «КРАСНОЯРСКГРАЖДАНПРОЕКТ» от 30.10.2018 № 3508-10/15 о соответствии объекта недвижимости - нежилого помещения № 341 по адресу: ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2 проектной документации 6581-86/90 КЖ, в том числе лестница и дверной проем главного входа в нежилое помещение № 341 по оси «К» в осях «10-12»; эвакуационный выход по оси «Б» в осях «11-13» в существующий приямок: оконный проем по оси «Б» и три отверстия в осях «В-И», предназначенные для монтажа системы вентиляции, выполнены в соответствии с проектной документацией АО ТГИ «КРАСНОЯРСКГРАЖДАНПРОЕКТ».

В связи с изложенным судом первой инстанции правомерно отказано в иске, заявленном департаментом градостроительства администрации г. Красноярска.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица Гнединой Ирины Федоровны рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены как необоснованные и не влияющие на вывод суда первой инстанции о том, что истец не подтвердил право на иск.

В апелляционных жалобах заявителями не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от «08» апреля 2019 года по делу № А33-740/2017 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб относятся на заявителей жалоб.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины истца не рассматривается судом, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «08» апреля 2019 года по делу № А33-740/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.


Председательствующий

Н.Н. Белан


Судьи:

О.Ю. Парфентьева



Ю.В. Хабибулина