Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А56-652/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-652/2024
04 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2024 года03 апреля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество "Ленинградская областная электросетевая компания"

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

об оспаривании постановления от 25.12.2023 №047/04/9.21-3842/2023


при участии

от заявителя - ФИО1

от заинтересованного лица – не яв, изв



установил:

Акционерное общество "Ленинградская областная электросетевая компания" (далее – Общество, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - Управление, УФАС) от 25.12.2023 №047/04/9.21-3842/2023.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в адрес Ленинградского УФАС России поступили заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с жалобой на действия (бездействие) АО «ЛОЭСК».

Постановлением УФАС от 25.12.2023 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №047/04/9.21-3842/2023 Обществу назначено административное наказание по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи КоАП РФ, влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно пункту 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 16 Правил присоединения, договор должен содержать, в качестве существенных условий перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора.

Специальный порядок изменения существенных условий заключенного договора об осуществлении технологического присоединения Правилами присоединения не предусмотрен.

Правила присоединения носят публично-правовой характер и предусматривают императивный первоначальный срок исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения, что в свою очередь устанавливает ответственность за его нарушение.

24.06.2023 между Искрой В.В. и АО «ЛОЭСК» заключен договор № 10- 419/005-ПСФ-23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «земельный участок под индивидуальные жилые дома», расположенного по адресу: 187010, Ленинградская область, Тосненский район, территория дачного объединения «Семейные ценности», № 2023-14002 2. 47:26:0417001:709, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 15 кВт (далее - Договор № 1).

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения АО «ЛОЭСК» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору, в срок, определенный пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 30 рабочих дней с даты заключения Договора. АО «ЛОЭСК» должно было осуществить технологическое присоединение в срок до 03.08.2023.

На момент подачи заявления в Ленинградское У ФАС России мероприятия по Договору № 1 не выполнены.

06.04.2023 между ФИО3 и АО «ЛОЭСК» заключен договор № 10- 172/005-ПСФ-22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «земельный участок под индивидуальные жилые дома», расположенного по адресу: 18010, Ленинградская область, г.п. Ульяновка, № 47:26:0301010:1212, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 15 кВт (далее - Договор № 2).

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения АО «ЛОЭСК» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 2, в срок, определенный пунктом 16 Правил присоединения. Согласно пункту 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца с даты заключения Договора.

АО «ЛОЭСК» должно было осуществить технологическое присоединение в срок до 06.08.2023.

На момент подачи заявления в Ленинградское У ФАС России мероприятия по Договору № 2 не выполнены.

26.06.2023 между ФИО5 и АО «ЛОЭСК» заключен договор № 2900777788 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «земельный участок под индивидуальные жилые дома», расположенного по адресу: 187320, Ленинградская область. Кировский район, г. Шлиссельбург, № 47:17:0105004:1787, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 15 кВт (далее — Договор № 3).

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения АО «ЛОЭСК» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору, в срок, определенный пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца с даты заключения Договора № 3. АО «ЛОЭСК» должно было осуществить технологическое присоединение в срок до 26.10.2023.

На момент подачи заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по Договору № 3 не выполнены.

30.03.2023 между ФИО4 и АО «ЛОЭСК» заключен договор № 22- 05/12- 1056Ф об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «земельный участок под индивидуальные жилые дома», расположенного по адресу: 188855, Ленинградская область. Выборгский район, Ильичевская территория, № 47:01:1702001:840, максимальная мощность присоединяемых энерго- принимающих устройств - 15 кВт (далее - Договор№ 4).

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения АО «ЛОЭСК» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору, в срок, определенный пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца с даты заключения Договора № 4. АО «ЛОЭСК» должно было осуществить технологическое присоединение в срок до 30.07.2023.

На момент подачи заявления в Ленинградское У ФАС России мероприятия по Договору № 4 не выполнены.

В Ленинградское УФАС России сетевой организацией представлены Акты о технологическом присоединении по Договорам № 1 (от 13.12.2023), № 2(от 29.12.2023). Сетевая организация не исполнила мероприятия по Договорам №3-4 в установленный срок, что является нарушением пункта 16 Правил присоединения.

Просрочка исполнения мероприятий Сетевой организацией на момент рассмотрения дела составила:

по Договору № 1 – более 4 месяцев;

по Договору № 2 – более 4 месяцев;

по Договору № 3 – более 1 месяца;

по Договору № 4 – более 5 месяцев.

Событие правонарушения доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с отсутствием доказательств исключительности рассматриваемого случая, расценивать совершенное Обществом правонарушение по статье 2.9 КоАП РФ как малозначительное, у суда первой инстанции оснований не имелось. Принятие мер направленных на устранение выявленных нарушений к таким обстоятельствам отнесено быть не может.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, в пределах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда первой инстанции, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.



Судья Синицына Е.В.