Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А82-19003/2022

120/2023-45760(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19003/2022
г. Ярославль
05 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 марта 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление

Индивидуального предпринимателя ЛУКЬЯНОВОЙ АНАСТАСИИ НИКОЛАЕВНЫ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МЭРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным приказа председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля от 21.10.2022 № 4121 "О демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенного объекта по адресу: <...> в районе д.94"

Третье лицо: ООО "Стройгарант плюс"

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.07.2021 от ответчика – не явились от третьего лица - не явились установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратилась в арбитражный суд с заявлением к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МЭРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ (далее Комитет) о признании незаконным приказа председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля от 21.10.2022 № 4121 "О демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенного объекта по адресу: <...> в районе д.94".

Стороны надлежащим образом извещены о времени месте судебного разбирательства.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

От ответчика в суд поступил отзыв на заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От третьего лица ООО "Стройгарант плюс" поступил отзыв, в котором оно поддерживает заявленные требования.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с решением Арбитражного суда ЯО от 09.06.2020 по делу № А8222591/2019 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером


76:23:040912:19 признан недействительной сделкой, соглашение о перераспределении земель признано недействительной сделкой, применены последствия недействительности сделок в виде возврата комитету земельного участка с кадастровым номером 76:23:040912:264, образованного в результате перераспределения земель.

Во исполнение решения суда 19.04.2021 Комитетом и ООО «Стройгарант плюс» (бывшим собственником вышеуказанного земельного участка) был подписан акт приема - передачи земельного участка с кадастровым номером 76:23:040912:264.

21.04.2022 года между ООО "Стройгарант плюс" и ИП ФИО3 заключен договор купли-продажи здания выставочного зала с кадастровым номером 76:23:040912:258, общей площадью 57,0 кв.м, а также договор купли-продажи временного сооружения- административно-хозяйственный блок, расположенных по адресу: <...> в районе д.94, без предоставления права на земельный участок.

11.05.2022 был издан приказ председателя Комитета № 1582 о выдаче задания на проведение выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 76:23:040912:264, расположенного по адресу: Московский проспект, в районе д. 94.

По результатам выездного обследования отделом муниципального земельного контроля управления земельных ресурсов Комитета были подготовлены акт выездного обследования от 23.08.2022 № 692-22-КП, протокол инструментального обследования от 23.08.2022 № 692/1-22-КП и протокол осмотра от 23.08.2022 № 692/2-22-КП, которыми было установлено, что:

- земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, площадью 62 кв.м используется ФИО3 без правоустанавливающих документов на землю для эксплуатации нежилое здание (выставочный зал) с кадастровым номером 76:23:040912:258;

- земельный участок общей площадью 2486 кв.м. использован в результате установки строительного забора по периметру участка;

- часть земельного участка использована для эксплуатации временного некапитального сооружения площадью застройки 56 кв.м.

26.08.2022 в адрес ФИО3 было направлено письмо № 01-16/7341-23 о необходимости устранения нарушений земельного законодательства, оформления документов на право пользования земельным участком.

Согласно выписке из протокола № 57 заседания Межведомственной комиссии по пресечению самовольного занятия земельных участков в городе Ярославле от 18.10.2022 объект, не являющийся объектом капитального строительства - временная постройка, расположенный по адресу: Московский проспект, в районе д. 94, размещен без предусмотренных действующим законодательством разрешительных документов.

На основании решения Межведомственной комиссии по пресечению самовольного занятия земельных участков в городе Ярославле комитетом был издан приказ председателя комитета от 21.10.2022 № 4121 о демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенного объекта по адресу: Московский проспект, в районе д. 94.

28.10.2022 года Территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля неустановленным владельцам выданы извещения о демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенного объекта, не являющихся объектами капитального строительства, и освобождении земельного участка в срок до 08.11.2022.

Заявитель, указывая себя в качестве собственника нестационарного объекта, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своих требований ИП ФИО3 указывает, что хозяйственный блок не является самовольно возведенным либо самовольно размещенным, поскольку данный объект был приобретен ИП ФИО3 у ООО "Стройгарант плюс". В данном хозяйственном блоке располагается вводное распределительное устройство, с помощью которого осуществляется электроснабжение принадлежащего заявителю капитального знания выставочного зала. Кроме того, обжалуемый приказ не соответствует абз.4 п.4 ст. 222 ГК РФ, в части срока для сноса самовольной постройки. В настоящее время ИП


ФИО3 готовятся документы для обращения за предоставлением земельного участка под выставочным залом и хозяйственным блоком.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае заявитель указывает на нарушение ответчиком его прав собственника нестационарного объекта.

Установлено, что на территории города Ярославля действует постановление мэрии г. Ярославля от 11.10.2016 № 1493 "О мерах по пресечению самовольного занятия земельных участков" (вместе с "Положением о Межведомственной комиссии по пресечению самовольного занятия земельных участков в городе Ярославле").

Согласно п. 1.1 Положения Межведомственная комиссия по пресечению самовольного занятия земельных участков в городе Ярославле (далее - Межведомственная комиссия) является коллегиальным органом, созданным в целях:

- выявления и комиссионного рассмотрения фактов самовольного размещения объектов на земельных участках, расположенных в городе Ярославле, а также фактов самовольного занятия земельных участков;

- пресечения в соответствии с предоставленной органам местного самоуправления компетенцией фактов самовольного размещения объектов и самовольного занятия земельных участков.

Согласно п. 4.1,4.2 Положения организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии осуществляет Комитет. Подготовка материалов к заседаниям Межведомственной комиссии осуществляется комитетом на основании данных муниципального земельного контроля и сведений территориальных администраций мэрии города Ярославля, осуществляющих на постоянной основе мониторинг территорий города Ярославля на предмет выявления фактов самовольного размещения объектов и самовольного занятия земельных участков в рамках мероприятий по контролю за благоустройством и содержанием территорий района.

Согласно п. 5.1 Положения решение о демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, оформляется муниципальным правовым актом руководителя Комитета, который в течение трех рабочих дней со дня принятия направляется в территориальную администрацию


соответствующего района для организации работы по демонтажу и (или) перемещению самовольно размещенных объектов.

В связи с тем, что у ИП ФИО3 отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 76:23:040912:264, отсутствует какое-либо разрешение на размещение временного некапитального объекта, а также в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 76:23:040912:264 ни ИП ФИО3, ни ООО «Стройгарант плюс» не предоставлялся, 21.10.2022 ответчиком обоснованно вынесен обжалуемый приказ, который не порождает у заявителя и (или) иных лиц дополнительных обязанностей, не отменяет и не изменяет обязанности владельца нестационарного объекта осуществить его демонтаж в установленные сроки.

Ссылки ИП ФИО3 на положения ст. 222 ГК РФ несостоятельны, поскольку в силу пункта 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) к объекту, не являющемуся недвижимостью, ст. 222 ГК РФ не применяется. Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.

Доводы заявителя о том, что в хозяйственном блоке находится оборудование, через которое происходит электроснабжение принадлежащего заявителю выставочного зала, о том, что данный хозяйственные блок был возведен прежним собственником, а также о том, что ИП ФИО4 готовится пакет документов для оформления земельного участка на котором находится самовольно возведенный хозяйственный блок, не являются основанием для признания оспариваемого приказа незаконным.

С учетом изложенного, оснований для признания обжалуемого приказа незаконным не имеется, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Индивидуального предпринимателя ЛУКЬЯНОВОЙ АНАСТАСИИ НИКОЛАЕВНЫ (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Обеспечительные меры, принятые судом определением от 17.11.2022 по делу № А8219003/2022, подлежат отмене после вступления судебного акта в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.Н. Соловьев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.11.2022 8:21:00

Кому выдана Соловьев Александр Николаевич