Постановление от 13 апреля 2021 г. по делу № А54-4174/2019

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А54-4174/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06.04.2021

Постановление изготовлено в полном объеме 13.04.2021

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Сентюриной И.Г. и Грошева И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии от муниципального образования – городской округ город Касимов в лице администрации муниципального образования – городской округ город Касимов (далее – администрация, г. Касимов, ИНН <***>, ОГРН <***>) – представителя ФИО2 (доверенность от 26.01.2021), в отсутствие истца и муниципального казенного предприятия «Касимовсервис» муниципального образования - городской округ город Касимов, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.01.2021 по делу № А54-4174/2019 (судья Афанасьева И.В.),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал», Рязанская обл., г. Касимов, ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс, АПК РФ), к муниципальному казенному предприятию «Касимовсервис» муниципального образования – городской округ город Касимов (далее – МКП «Касимовсервис», Рязанская область, г. Касимов, ИНН <***>, ОГРН <***>) и администрации о взыскании задолженности за пользование коммунальным водопроводом в сумме 11 113 109 руб.

Решением от 05.08.2019, оставленным без изменения апелляционным судом, Арбитражный суд Рязанской области удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24 марта 2020 года указанные судебные акты отменены, дело № А54-4174/2019 передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от 23.09.2020 конкурсным управляющим МУП «Водоканал» утвержден ФИО3.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 15.01.2021 в удовлетворении исковых требований отказано, на истца отнесены расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение Арбитражного суда Рязанской области отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование своей позиции ссылается на то, что в данном случае МКП «Касимовсервис» допустило пропуск межпроверочного интервала поверки приборов учета, в связи с чем приборы считались вышедшими из строя. Кроме того, указывает на то, что ответчики не отрицают факт самовольного пользования холодным водоснабжением, указывая лишь, что период ограничивается датой предположительного допуска приборов учета в эксплуатацию после обращения в МУП «Водоканал».

Администрация в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения,.

Истец и МКП «Касимовсервис», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили. Судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 Кодекса.

Проверив в порядке, установленном ст.ст. 258, 266 и 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05 февраля 2018 года между МУП «Водоканал» (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и МКП «Касимовсервис» (абонентом) заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 296, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактом (пункт 1 контракта).

В пункте 3 контракта согласованы объекты абонента по следующим адресам: <...> лет СССР, ул. Затонная, пос. Фабрика, <...><...>

В соответствии с пунктом 16 контракта для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета.

Согласно пункту 20 контракта количество поданной холодной воды и принятых организацией ВКХ сточных вод определяется абонентом по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

23.06.2018 в рамках заключенного муниципального контракта холодного водоснабжения и водоотведения абонентской службой МУП «Водоканал» проведена проверка показаний приборов учета холодной воды по следующим адресам: <...> (котельная), пл. Чижова, ул. Советская, 226А, ул. Ленина (котельная), ул. 50 лет СССР, ул. Соборная, <...><...>, ул. Затон-Дача, ул. Затонная, 2Б.

Истец в обоснование заявленных требований ссылался на то, что в ходе проверки было установлено, что на всех указанных объектах установлены приборы учета воды, которые не введены в эксплуатацию, не поставлены на коммерческий учет, на данные приборы учета отсутствует проектная и техническая документация.

Истцом в период с мая по июль 2018 года на указанных выше объектах МКП «Касимовсервис» проведена поверка приборов учета воды. Приборы учета были направлены для поверки в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Рязанской области». При этом пломбы, установленные на приборах учета, были сорваны.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и полагая, что ответчик в период с 21.05.2018 по 31.12.2018 осуществил безучетное потребление холодной воды, истец произвел расчет потребленной холодной воды, исходя из п. 16 Правил № 776.

Расчет расхода воды при скорости движения воды 1,2 метра в секунду произведен по формуле: Q = 86400 х 0,000001 х ((П х D) / 4) х V, где Q - расход воды, 86400 - количество секунд в сутках П = 3,14 D - внутренний диаметр трубопровода, V - скорость движения воды, равная 1,2 м/с.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по оплате поставленной воды, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из заключенного муниципального контракта холодного водоснабжения и водоотведения от 05 февраля 2018 года № 296, поэтому, как верно установлено судом первой инстанции, к правоотношениям сторон применяются положения гл. 30 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 2 ст. 548 ГК РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится абонентом в соответствии с правилами учета, порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как выше установлено судом, местом исполнения обязательств по контракту являются 8 котельных и 8 тепловых пунктов.

Порядок осуществления учета поданной холодной воды и принимаемых сточных вод стороны определили в разделе V контракта, пунктом 16 которого предусмотрено, что для учета объектом поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета.

Согласно пунктам 17 и 29 контракта сведения об узлах учета и приборах учета указываются по форме согласно приложению № 5 к настоящему контракту.

В соответствии с п. 34 Правил № 776 допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации (далее - заявка).

На основании п. 41 Правил № 776 в случае, если организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, не осуществила такую проверку в течение 15 дней со дня получения заявки либо уведомления о выполнении условий подключения (технологического присоединения), предоставляемого заказчиком в соответствии с подпунктом «г» пункта 53 Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83», либо пунктом 106 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» соответственно, узел учета считается допущенным к эксплуатации.

Таким образом, порядок допуска узла учета в эксплуатацию регламентирован в разделе VI Правил № 776 и предусматривает осуществление организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.

Истцом в период с мая по июль 2018 года на указанных выше объектах МКП «Касимовсервис» была проведена поверка приборов учета воды. Приборы учета были направлены для поверки в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Рязанской области». При этом пломбы, установленные на приборах учета, были сорваны.

Из акта о документальной проверке от 29.07.2019 усматривается, что проверка проводилась в отношении нескольких отдельно стоящих зданий, оборудованных приборами учета, котельных и тепловых пунктов.

Как следует из акта, при проведении проверки установлено отсутствие документов, подтверждающих допуск узлов учета холодного водоснабжения к эксплуатации, МКП «Касимовсервис» в 2017 и 2018 годах не предоставляло показания приборов учета по потребляемому ресурсу и стороны констатируют безучетное потребление ресурса (холодное водоснабжение) со стороны МКП «Касимовсервис».

Вместе с тем, указанный акт не содержит информацию о том, какие конкретно приборы учета и на каких объектах были проверены и какие нарушения выявлены в отношении каждого из них.

Из материалов дела следует, что 22 августа 2018 года МКП «Касимовсервис» обратилось к истцу с письмом от 22.08.2018 № 395, в котором просило опломбировать в котельных приборы учета, прошедшие поверку в 2018 в количестве 13 штук, из письма следует, что к нему приложены 12 копий свидетельств о поверке и копия паспорта на замененный счетчик.

Следовательно, материалами дела подтверждается передача ответчиком истцу, указанного выше письма и факт обращения ответчика с заявлением об опломбировании приборов учета к надлежащему лицу, уполномоченному истцом и поскольку истец (или лицо, оказывающее ему соответствующие услуги) в течение 15 дней с момента поступления от ответчика заявления об опломбировании приборов учета не осуществил действий по проверке приборов учета и их опломбированию, то в соответствии с п. 41 Правил № 776 спорные приборы учета являются допущенными к эксплуатации.

Судом области обоснованно не приняты доводы истца о том, что письмо ответчика от 22.08.2018 № 395 не соответствует Правилам № 776, которыми регламентированы вид заявки, содержащиеся в ней сведения и список прилагаемых к ней документов, поскольку спорные приборы учета не являлись вновь смонтированными приборами учета, а были согласованы сторонами при заключении договора и установлены в 2016 году, использовались при определении объема потребленного ресурса при осуществлении расчетов по спорному договору, то есть все документы, предусмотренные Правилами № 776, представлены истцу ответчиком еще при заключении договора.

Кроме того, используя показания приборов учета при выставлении счетов ответчику, истец каких-либо возражений в отношении содержания письма от 22.08.2018 № 395 не заявлял и требований о представлении дополнительной документации с целью введения приборов учета в эксплуатацию не предъявлял.

В соответствии с п. 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Как следует из части 5 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

В силу пункта 10 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», а также в соответствии с п. 14 Правил № 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, б) в случае неисправности прибора учета, в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с подп. «а» п. 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены (подп. «в» п. 16 Правил № 776).

Поскольку материалами дела не подтверждается наличие обстоятельств, предусмотренных п. 16 Правил № 776, то основания для определения объема поставленного ответчику ресурса расчетным способом, отсутствуют.

Из материалов дела следует, что в адрес МКП «Касимовсервис» от МУП «Водоканал» поступали счета от 09.02.2018№ 346, от 28.02.2018 № 745, от 31.03.2018 № 1130, от 30.04.2018 № 1523, от 31.05.20118 № 1918, от 30.06.2018 № 2305, от 31.07.2018 № 2719, от 31.08.2018 № 3124, от 30.09.2018 № 3528, от 31.10.2018 № 3915, от 30.11.2018№ 4319, от 29.12.2018 № 4786, от 31.01.2019 № 374, а также акт от 31.01.2019 № 00000372. Данные документы были составлены МУП «Водоканал» на основании показаний приборов учета и никаких претензий и иных расчетов в адрес МКП «Касимовсервис» не поступало.

Судом области правомерно не принят во внимание в качестве доказательства безучетного потребления ответчиком холодной воды акт от 29.07.2018 о документальной проверке, из содержания которого следует, что при проведении документальной проверки выявлено отсутствие следующих документов: технических условий на проектирование узлов учета холодного водоснабжения, проектов узлов учета холодного водоснабжения, актов допуска узлов учета холодного водоснабжения к эксплуатации, актов сверок показаний приборов учета на дату заключения муниципальных контрактов за 2017, 2018, 2019 годы МКП «Касимовсервис» в 2017-2018 годы не предоставляло в МУП «Водоканал» показания приборов учета по потребляемому ресурсу (холодное водоснабжение); стороны констатируют безучетное потребление ресурса (холодное водоснабжение) со стороны МКП «Касимовсервис», поскольку из указанного акта не возможно установить, в отношении каких конкретно объектов он составлен, и в каких из них имеются приборы учета воды, не допущенные к эксплуатацию в установленном порядке, либо с нарушенными пломбами, то есть не указано, какие конкретно нарушения выявлены в отношении каждого объекта.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку ответчиком в материалы дела представлены платежные документы, подтверждающие полностью оплату поставленной ему воды, объем которой определен по показаниям приборов учета, то требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа по делу № А54-4175/2019 от 01.04.2021.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, приведенные ответчиком в суде первой инстанции, и свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их. Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

При рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, правильно определен размер подлежащей оплате государственной пошлины с учетом ее частичной оплаты и ценой иска, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст. 270 Кодекса безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.01.2021 по делу № А54-4174/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Н.В. Егураева

И.Г. Сентюрина

И.П. Грошев