Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А55-1682/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

20 мая 2019 года

Дело №

А55-1682/2019

Резолютивная часть решения объявлена: 13 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен: 20 мая 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью УО "Коммунальник"

к Государственной жилищной инспекции Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Фокиной Лидии Владимировны

об оспаривании предписания №Слр-64039 от 30.10.2018 г.

при участии в заседании

от заявителя – ФИО4 по доверенности

от заинтересованного лица - ФИО5 по доверенности

от третьего лица – ФИО3, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью УО "Коммунальник" обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предписания №Слр-64039 от 30.10.2018 г., вынесенного Государственной жилищной Инспекции Самарской области.

Государственная жилищная инспекция Самарской области в отзыве на заявление требования не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения на основании обращения граждан лицензионного контроля в отношении ООО УО "Коммунальник" по вопросу соблюдения требований законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, было выявлено наличие шума от теплового узла и приборов отопления в квартире №1 при открытой задвижке на систему и полотенцесушители.

Тем самым заявителем при осуществлении управления спорным домом допущено нарушение п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (далее - Перечень 290).

30.10.2018 г. инспектором ГЖИ Самарской области ФИО6 был составлен акт проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица№СЛр-64039.

По факту выявленного нарушения ООО УО "Коммунальник" выдано предписание №Слр-64039 от 30.10.2018 г. в срок до 30 ноября 2018г. устранить выявленные нарушения, а именно: провести проверку исправности, работоспособности, регулировку и техническое обслуживание запорной арматуры, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования в подвале).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Исходя из пунктов 1, 2.2 статьи 161 раздела VIII Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанные товарищество несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанные товарищество могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

В силу пункта 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии со статьей 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 (далее - Правила 491), установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила 354). Пунктом 11 Правил 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 18 Перечня 290, к работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относятся:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое

обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации.

В соответствии с п. 42 Правил 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Принимая во внимание вышеизложенные положения, указанное является зоной ответственности заявителя, как управляющей компании.

Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных выше требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

До настоящего времени доказательств принятия каких-либо мер по устранению нарушений, обществом не представлено.

ООО УО "Коммунальник", ссылаясь на СанПиН 2.1.2.2645-10, утверждает, что ГЖИ Самарской области не является органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и в акте проверки № СЛр-64039 от 30.10.18 г. отсутствует информация каким образом, с помощью какого прибора осуществлялся замер уровня шума, отсутствуют показатели уровня шума в Дба на момент проведения проверки.

Арбитражный суд считает указанные доводы необоснованными, поскольку, исходя из материалов дела, ГЖИ Самарской области не осуществляла государственный санитарно-эпидемиологический надзор и не производила замер уровня шума.

Как пояснил представитель Инспекции, проверяющим был выявлен факт наличия шума от теплового узла и приборов отопления в квартире №1 при открытой задвижке на систему и полотенцесушители, который по своему характеру, свидетельствовал о неисправности работы отопительного оборудования. При этом шум от неисправного оборудования явился основанием для обращения собственника жилого помещения, тишина и покой которого были нарушены.

Таким образом, инспектор убедился в обоснованности обращения ФИО3 в Инспекцию.

ФИО3, по жалобе которой проводилась проверка, свою правовую позицию по делу изложила устно в судебном заседании. Третье лицо сообщило суду, что в течение 3 лет от теплового узла и приборов отопления в квартире №1 исходит постоянный шум, который нарушал её тишину и покой. По указанному факту ФИО3 неоднократно обращалась с жалобами в управляющую компанию. Однако ООО УО "Коммунальник" необходимых и достаточных мер по устранению нарушения прав гражданки не принимало, в связи с чем ФИО3 обратилась в ГЖИ Самарской области.

Доводы третьего лица подтверждаются представленными ею в материалы дела документами: заявлениями, обращениями, актами. В частности, актом от 05.10.2018г., составленным комиссией, в которую входили директор и мастер ЖЭУ №1, подтверждается наличие шума в результате большого перепада давления.

Ссылка заявителя на судебные акты является несостоятельной, так как обстоятельства по указанным делам и по настоящему делу не являются схожими.

Таким образом, предписание составлено правомерно, не выходит за рамки полномочий заявителя, его права не нарушает и соответствует законодательству.

При таких обстоятельствах у Государственной жилищной инспекции Самарской области имелись правовые и фактические основания для выдачи оспариваемого предписания.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что предписание Государственной жилищной инспекцией Самарской области №Слр-64039 от 30.10.2018 г. является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1