Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А33-18371/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


30 сентября 2021 года


Дело № А33-18371/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» «21» сентября 2021 года.

Мотивированное решение составлено «30» сентября 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ситипэй" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановлений №№ 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96 от 06.07.2021,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ситипэй" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю (далее – ответчик) об оспаривании постановлений №№ 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96 от 06.07.2021.

Определением от 26.07.2021 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

20.09.2021 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

23.09.2021 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закона № 54-ФЗ от 22.05.2003), п. 5.1.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», ст. 14.2 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», Приказа Минфина РФ от 17.10.2011 № 133н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей», Указанием Центрального банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», Указанием Центрального банка Российской Федерации от 09.12.2019 № 5348-У «О правилах наличных расчетов», проведена проверка полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью общества с ограниченной ответственностью "Ситипэй".

Актом проверки полноты учета выручки денежных средств от 12.05.2021 № 2.17-08/1 установлено следующее.

1. 02.04.2021 по ККТ модели РП Система 1ФА с заводским номером 00000000381006412436 по адресу: 663020, Красноярский край, Емельяновский р-н, пгт. Емельяново, пер. Совхозный, д. 4 пом. 1 осуществлены расчеты на общую сумму 28 502 руб.

ООО «Ситипэй» 30.03.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели РП Система 1ФА с заводским номером 00000000381006412436 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001733350007349) по адресу места установки: 663020, Красноярский край, Емельяновский р-н, пгт. Емельяново, пер. Совхозный, д. 4 пом. 1; место установки: платежный терминал.

11.11.2020 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 00000000381006412436 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001733350007349).

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 00000000381006412436 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

2. 02.04.2021 по ККТ модели РП Система 1ФА с заводским номером 00000000381007988540 по адресу 660064, <...> осуществлены расчеты на общую сумму 45 400 руб.

ООО «Ситипэй» 23.05.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели РП Система 1ФА с заводским номером 00000000381007988540 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001878634027511) по адресу места установки: 660064, <...>; место установки: платежный терминал в офисе «Энергосбыт Южный берег».

03.12.2020 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 00000000381007988540 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001878634027511) с указанием причины «замена ФН».

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 00000000381007988540 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

3. 01.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001631 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002481349028076) по адресу места установки: 660017, <...> осуществлен расчет на сумму 2 500 руб.

ООО «Ситипэй» 03.07.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001631 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002481349028076) по адресу места установки: 660017, <...>; место установки: платежный терминал в офисе «КрасноярскЭнергосбыт».

25.11.2020 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001631 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002481349028076) с указанием причины «замена ФН».

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 550101001631 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

4. 02.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001646 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002529096027509) по адресу места установки: 660077, <...> осуществлен расчет на сумму 1 400 руб.

ООО «Ситипэй» 11.07.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001646 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002529096027509) по адресу места установки: 660077, <...>; место установки: платежный терминал в офисе УК «Домовладелец».

23.08.2019 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001646 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002529096027509) с указанием причин: «смена ОФД» и «изменение сведений об автоматическом устройстве для расчетов».

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 550101001646 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

5. 02.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101002391 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002662752009001) по адресу места установки: 660017, <...> осуществлены расчеты на общую сумму 2 700 руб.

ООО «Ситипэй» 30.03.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101002391 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002662752009001) по адресу места установки: 660037, <...>; место установки: платежный терминал в офисе УК «Высота».

23.08.2019 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101002391 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002662752009001) с указанием причин: «смена ОФД» и «изменение сведений об автоматическом устройстве для расчетов», адрес регистрации ККТ - 660017, <...>, место установки: платежный терминал.

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 550101002391 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

6. 07.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101002027 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002638153005289) по адресу места установки: 660130, <...> осуществлен расчет на сумму 200 руб.

ООО «Ситипэй» 17.08.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101002027 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002638153005289) по адресу места установки: 660130, <...>; место установки: платежный терминал в офисе УК «Авенсис».

26.08.2019 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101002027 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002638153005289) с указанием причин: «смена ОФД» и «изменение сведений об автоматическом устройстве для расчетов».

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 550101002027 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

7. 01.04.2021 по ККТ контрольно-кассовая техника модели РП Система 1ФА с заводским номером 00000000381002254944 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001840936064498) по адресу места установки: 660041, <...> осуществлены расчеты на общую сумму 9 200 руб.

ООО «Ситипэй» 15.05.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели РП Система 1ФА с заводским номером 00000000381002254944 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001840936064498) по адресу места установки: 660041, <...>; место установки: платежный терминал в офисе «Энергосбыт Октябрьский».

03.12.2020 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 00000000381002254944 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001840936064498) по причине замены фискального накопителя.

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 00000000381002254944 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

8. 01.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101002028 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002606264051315) по адресу места установки: 660030, <...> осуществлены расчеты на общую сумму 4 450 руб.

ООО «Ситипэй» 03.08.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101002028 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002606264051315) по адресу места установки: 660030, <...>; место установки: платежный терминал в офисе УК «Ботанический сад».

23.08.2019 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101002028 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002606264051315) с указанием причин: «смена ОФД» и «изменение сведений об автоматическом устройстве для расчетов».

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 550101002028 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

9. 01.08.2020 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001634 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002529243060283) по адресу места установки: 660118, <...> осуществлены расчеты на общую сумму 440 руб.

ООО «Ситипэй» 11.07.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001634 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002529243060283) по адресу места установки: 660118, <...>; место установки: платежный терминал в офисе ТСЖ «Маяк Северный».

16.08.2019 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001634 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002529243060283) с указанием причин: «смена ОФД» и «изменение сведений о автоматическом устройстве для расчетов».

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 550101001634 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

10. 02.04.2021 по ККТ модели РП Система 1 ФА с заводским номером 00000000381008703581 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001964201026091) по адресу места установки: <...>, торговый зал 1 осуществлены расчеты на сумму 9 485 руб.

ООО «Ситипэй» 05.06.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели РП Система 1 ФА с заводским номером 00000000381008703581 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001964201026091) по адресу места установки: <...>, торговый зал 1; место установки: платежный терминал в супермаркете «Красный Яр».

27.12.2018 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 00000000381008703581 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001964201026091).

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники № 0001964201026091 с заводским номером 00000000381008703581 место установки ККТ указано «платежный терминал»; признак «пользователь является банковским платежным агентом» - установлен «да»; признак «пользователь является платежным агентом (субагентом)» - установлен «да», при этом признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов» не установлен.

11. 01.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001137 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048149041991) по адресу места установки: <...> осуществлен расчет на сумму 50 руб.

ООО «Ситипэй» 14.06.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001137 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048149041991) по адресу места установки: <...>; место установки: платежный терминал в офисе УК «Практика».

27.12.2018 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001137 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048149041991).

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048149041991 с заводским номером 550101001137 место установки ККТ указано «платежный терминал»; признак «пользователь является банковским платежным агентом» - установлен «да»; признак «пользователь является платежным агентом (субагентом)» - установлен «да», при этом признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов» не установлен.

12. 30.03.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001159 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087752012010) по адресу места установки: <...> осуществлен расчет на сумму 10 руб.

ООО «Ситипэй» 18.06.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001159 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087752012010) по адресу места установки: <...>; место установки: платежный терминал в УК «Альфа».

27.12.2018 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001159 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087752012010).

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087752012010 с заводским номером 550101001159 место установки ККТ указано «платежный терминал»; признак «пользователь является банковским платежным агентом» - установлен «да»; признак «пользователь является платежным агентом (субагентом)» - установлен «да», при этом признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов» не установлен.

13. 06.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001156 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087566045587) по адресу места установки: <...>, торговый зал 1 осуществлены расчеты на общую сумму 4 850 руб.

ООО «Ситипэй» 18.06.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001156 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087566045587) по адресу места установки: <...>, торговый зал 1; место установки: платежный терминал в супермаркете «Красный Яр».

27.12.2018 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001156 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087566045587).

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087566045587 с заводским номером 550101001156 место установки ККТ указано «платежный терминал»; признак «пользователь является банковским платежным агентом» - установлен «да»; признак «пользователь является платежным агентом (субагентом)» - установлен «да», при этом признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов» не установлен.

14. 07.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001154 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087440049572) по адресу места установки: <...> осуществлены расчеты на общую сумму 14 800 руб.

ООО «Ситипэй» 18.06.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001154 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087440049572) по адресу места установки: <...>; место установки: платежный терминал в УК «Авеню».

27.12.2018 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001154 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087440049572).

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087440049572 с заводским номером 550101001154 место установки ККТ указано «платежный терминал»; признак «пользователь является банковским платежным агентом» - установлен «да»; признак «пользователь является платежным агентом (субагентом)» - установлен «да», при этом признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов» не установлен.

15. 09.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 55010100153 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048459014784) по адресу места установки: <...> осуществлены расчеты на общую сумму 4 100 руб.

ООО «Ситипэй» 14.06.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 55010100153 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048459014784) по адресу места установки: <...>; место установки: платежный терминал в офисе МУК «Правобережная».

27.12.2018 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001153 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048459014784).

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048459014784 с заводским номером 55010100153 место установки ККТ указано «платежный терминал»; признак «пользователь является банковским платежным агентом» - установлен «да»; признак «пользователь является платежным агентом (субагентом)» - установлен «да», при этом признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов» не установлен.

16. 09.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001138 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048971050697) по адресу места установки: <...> осуществлены расчеты на общую сумму 24 110 руб.

ООО «Ситипэй» 14.06.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001138 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048971050697) по адресу места установки: <...>; место установки: платежный терминал в УК «Орбита».

27.12.2018 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001138 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048971050697).

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048971050697 с заводским номером 550101001138 место установки ККТ указано «платежный терминал»; признак «пользователь является банковским платежным агентом» - установлен «да»; признак «пользователь является платежным агентом (субагентом)» - установлен «да», при этом признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов» не установлен.

При регистрации вышеуказанной ККТ в личном кабинете, в заявлении о регистрации ККТ по форме КНД 1110061, утвержденной Приказом ФНС России от 29.05.2017 № ММВ-7-20/484@ «Об утверждении форм заявлений о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники и снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета, карточки регистрации контрольно-кассовой техники и карточки о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета, а также порядка заполнения форм указанных документов и порядка направления и получения указанных документов на бумажном носителе» в строке «110» - не установлен признак «да» (входит в состав автоматического устройства для расчетов), в карточке регистрации отсутствует заводской номер автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением ККТ (фактически в карточке указанно буквенное обозначение «агент.субагент.БПА»), либо в строке «110» - не установлен признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов», и отсутствует номер автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением ККТ», что является нарушением п. 8 ч. 2 статьи 4.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ.

Согласно п. 30.1 Порядка заполнения формы КНД 1110061 заявления о регистрации ККТ в разделе 2.1 в строке с кодом 110.1 указывается заводской номер автоматического устройства для расчетов в соответствии с документами на такое автоматическое устройство.

В карточках регистрации контрольно-кассовой техники № 0001733350007349, № 00000000381007988540, № 550101001631, № 550101001646, № 550101001646, № 550101002027, № 00000000381002254944, № 550101002028, № 550101001634 отсутствует реквизит «заводской номер автоматического устройства для расчетов», что является нарушением пп. 8 ч. 2 статьи 4.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ.

Таким образом, ООО «Ситипэй» не обеспечено соблюдение требований п. 2 ст. 4.2 Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003, что выразилось в применении ООО «Ситипэй» контрольно-кассовой техники, с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации.

Установленные факты правонарушений изложены в протоколах об административных правонарушениях № 122, № 124, № 126, № 128, № 130, № 132, № 134, № 136, № 140, № 142, № 144, № 146, № 148, № 150, № 152 от 22.06.2021, составленном в отношении ООО «Ситипэй», в соответствии с которыми установлено несоблюдение требований п. 2 ст. 4.2 Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003, что выразилось в применении ООО «Ситипэй» контрольно-кассовой техники, с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации.

По результатам рассмотрения материалов проверки 06.07.2021 начальником Инспекции ФИО1 вынесены постановления № 81, № 82, № 83, № 84, № 85, № 86, № 87, № 88, № 89, № 90, № 91, № 92, № 93, № 94, № 95, № 96 по делам об административных правонарушениях, на основании которых ООО «Ситипэй» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административных штрафов в размере 5 000,00 рублей по каждому постановлению.

Заявитель, не согласившись с постановлениями по делам об административных правонарушениях от 06.07.2021 № 81, № 82, № 83, № 84, № 85, № 86, № 87, № 88, № 89, № 90, № 91, № 92, № 93, № 94, № 95, № 96, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав представленные доказательства и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Исходя из части 1 статьи 28.3, статьи 23.5 КоАП РФ, Перечня должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Федеральной налоговой службы от 02.08.2005 N САЭ-3-06/354@, протоколы об административных правонарушениях составлены, постановления по делам об административных правонарушениях вынесены должностными лицами уполномоченного органа в пределах компетенции.

При рассмотрении дела судом установлено, что процедура привлечения к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьями 28.2, 29.7 Кодекса для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела налоговым органом соблюдена, права общества, установленные статьей 25.1 Кодекса, иные права, предусмотренные Кодексом, обеспечены.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ от 26.12.2008) закреплено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены органом госконтроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения (ч. 12 ст. 9 Закона № 294-ФЗ от 26.12.2008).

В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.06.2010 № 1130/10 и письмом Министерства Финансов Российской Федерации от 09.07.2009 № 03-01-15/7-327 на проверки по применению контрольно-кассовой техники данный закон не распространяется.

Положения ч. 3 ст. 1 Закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 устанавливают порядок организации и проведения проверок, а в отношении мероприятий финансового контроля и финансово-бюджетного надзора не применяются. Под финансовым контролем регламентированная нормами права деятельность по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

Таким образом, проверка соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники относится к мероприятиям финансового контроля, следовательно, у налогового органа отсутствует обязанность предупреждать о проведении проверки.

Последовательность административных процедур (действий) при осуществлении контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения установлена Административным регламентом исполнения ФНС государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2011 № 132н (далее - Административный регламент № 132н).

Из пункта 22 Административного регламента № 132н следует, что основанием для начала административной процедуры по проверке выдачи кассовых чеков является поручение на исполнение государственной функции.

В силу пункта 23 Административного регламента № 132н проверка выдачи кассовых чеков специалистами инспекций включает в себя приобретение товара (работ, услуг), оплату этих товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами и (или) с использованием платежных карт, установления факта оформления (неоформления) документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Указанные действия (процедуры проверки) могут быть проведены специалистами Инспекций в форме контроля, основанной на визуальном наблюдении с применением (без применения) способов видео-, аудиофиксации фактов приобретения и оплаты товаров покупателями (клиентами): либо в форме аналитических процедур, направленных на выявление фактов выдачи или невыдачи кассовых чеков, подтверждающих прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с: использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с пунктом 25 Административного регламента № 132н результатом административной процедуры по проверке выдачи кассовых чеков является установление (выявление, фиксация) фактов выдачи (невыдачи) покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты кассовых чеков.

Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляет: путем включения результата административной процедуры в акт проверки (п. 26 Административного регламента № 132н).

Согласно пункту 27 Административного регламента № 132н основанием для начала административной процедуры по предъявлению проверяемому объекту поручения на исполнение Государственной функции является завершение проверки выдачи кассовых чеков.

В пункте 28 Административного регламента № 132н указано, что специалисты Инспекции предоставляют проверяемому объекту поручение на исполнение Государственной функции и служебные удостоверения. Проверяемый объект фиксирует факт предъявления поручения на исполнение Государственной функции подписью с указанием своей должности и даты предъявления в поручении на исполнение Государственной функции.

Таким образом, положениями данного регламента не предусмотрено участие при проверочных мероприятиях самого проверяемого объекта (лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю (надзору)), и вручение проверяемому поручения на проведение проверки до ее начала.

Материалами административной проверки подтверждено, подтверждается факт уведомления общества о проведении проверки; иной порядок уведомления общества о проведении проверки, в том числе о начале ее проведения положениями Административного регламента N 132н не предусмотрен.

В силу части 4 статьи 14.5 КоАП РФ применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо применение контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения влечет на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступает установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов.

Состав правонарушения является формальным, наступления вредных последствий не требуется.

Объективная сторона правонарушения выражается в применении контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации порядка и условий ее применения.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения выступает лицо, ответственное за соблюдение требований законодательства о применении ККТ.

Согласно п. 1 ст. 4.2 Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 54-ФЗ) заявление о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники и (или) заявление о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета подается организацией или индивидуальным предпринимателем на бумажном носителе в любой территориальный налоговый орган или через кабинет контрольно-кассовой техники.

При регистрации контрольно-кассовой техники в заявлении о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники должны быть указаны следующие сведения: полное наименование организации-пользователя или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - пользователя; идентификационный номер налогоплательщика пользователя; адрес (при расчете в сети «Интернет» - адрес (адреса) сайта пользователя) и место установки (применения) контрольно-кассовой техники (при расчете с применением автоматического устройства для расчетов банковским платежным агентом (субагентом), осуществляющим свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», - адрес установки автоматического устройства для расчетов и место установки контрольно-кассовой техники, используемой в его составе); наименование модели контрольно-кассовой техники; заводской номер экземпляра модели контрольно-кассовой техники; наименование модели фискального накопителя; заводской номер экземпляра модели фискального накопителя; номер автоматического устройства для расчетов (в случае применения контрольно-кассовой техники в составе автоматического устройства для расчетов); сведения о применении регистрируемой контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных (в случае применения такого режима); сведения о применении регистрируемой контрольно-кассовой техники только при оказании услуг (в случае регистрации автоматизированной системы для бланков строгой отчетности); сведения о применении регистрируемой контрольно-кассовой техники только при осуществлении расчетов в безналичном порядке в сети "Интернет" (в случае регистрации контрольно-кассовой техники, предназначенной для использования только при осуществлении таких расчетов); сведения о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении деятельности банковского платежного агента (субагента) и (или) платежного агента (субагента), при приеме ставок, интерактивных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, при выдаче (получении) обменных знаков игорного заведения и выдаче (получении) денежных средств в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения (в случае регистрации контрольно-кассовой техники, предназначенной для использования при осуществлении такой деятельности); сведения о применении контрольно-кассовой техники при приеме денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по проведению лотерей (в случае регистрации контрольно-кассовой техники, которая будет применяться пользователем при осуществлении такой деятельности); сведения о применении регистрируемой контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов за маркированные товары; сведения о применении контрольно-кассовой техники с автоматическими устройствами, указанными в пункте 5.1 статьи 1.2 настоящего Федерального закона, и о номерах этих автоматических устройств (при регистрации контрольно-кассовой техники, предназначенной для использования с автоматическими устройствами в указанных случаях), в соответствии с п. 2 ст. 4.2 ФЗ № 54-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю проведена проверка полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью общества с ограниченной ответственностью "Ситипэй".

Актом проверки полноты учета выручки денежных средств от 12.05.2021 № 2.17-08/1 установлено следующее.

1. 02.04.2021 по ККТ модели РП Система 1ФА с заводским номером 00000000381006412436 по адресу: 663020, Красноярский край, Емельяновский р-н, пгт. Емельяново, пер. Совхозный, д. 4 пом. 1 осуществлены расчеты на общую сумму 28 502 руб.

ООО «Ситипэй» 30.03.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели РП Система 1ФА с заводским номером 00000000381006412436 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001733350007349) по адресу места установки: 663020, Красноярский край, Емельяновский р-н, пгт. Емельяново, пер. Совхозный, д. 4 пом. 1; место установки: платежный терминал.

11.11.2020 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 00000000381006412436 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001733350007349).

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 00000000381006412436 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

2. 02.04.2021 по ККТ модели РП Система 1ФА с заводским номером 00000000381007988540 по адресу 660064, <...> осуществлены расчеты на общую сумму 45 400 руб.

ООО «Ситипэй» 23.05.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели РП Система 1ФА с заводским номером 00000000381007988540 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001878634027511) по адресу места установки: 660064, <...>; место установки: платежный терминал в офисе «Энергосбыт Южный берег».

03.12.2020 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 00000000381007988540 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001878634027511) с указанием причины «замена ФН».

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 00000000381007988540 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

3. 01.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001631 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002481349028076) по адресу места установки: 660017, <...> осуществлен расчет на сумму 2 500 руб.

ООО «Ситипэй» 03.07.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001631 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002481349028076) по адресу места установки: 660017, <...>; место установки: платежный терминал в офисе «КрасноярскЭнергосбыт».

25.11.2020 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001631 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002481349028076) с указанием причины «замена ФН».

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 550101001631 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

4. 02.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001646 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002529096027509) по адресу места установки: 660077, <...> осуществлен расчет на сумму 1 400 руб.

ООО «Ситипэй» 11.07.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001646 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002529096027509) по адресу места установки: 660077, <...>; место установки: платежный терминал в офисе УК «Домовладелец».

23.08.2019 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001646 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002529096027509) с указанием причин: «смена ОФД» и «изменение сведений об автоматическом устройстве для расчетов».

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 550101001646 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

5. 02.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101002391 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002662752009001) по адресу места установки: 660017, <...> осуществлены расчеты на общую сумму 2 700 руб.

ООО «Ситипэй» 30.03.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101002391 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002662752009001) по адресу места установки: 660037, <...>; место установки: платежный терминал в офисе УК «Высота».

23.08.2019 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101002391 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002662752009001) с указанием причин: «смена ОФД» и «изменение сведений об автоматическом устройстве для расчетов», адрес регистрации ККТ - 660017, <...>, место установки: платежный терминал.

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 550101002391 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

6. 07.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101002027 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002638153005289) по адресу места установки: 660130, <...> осуществлен расчет на сумму 200 руб.

ООО «Ситипэй» 17.08.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101002027 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002638153005289) по адресу места установки: 660130, <...>; место установки: платежный терминал в офисе УК «Авенсис».

26.08.2019 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101002027 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002638153005289) с указанием причин: «смена ОФД» и «изменение сведений об автоматическом устройстве для расчетов».

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 550101002027 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

7. 01.04.2021 по ККТ контрольно-кассовая техника модели РП Система 1ФА с заводским номером 00000000381002254944 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001840936064498) по адресу места установки: 660041, <...> осуществлены расчеты на общую сумму 9 200 руб.

ООО «Ситипэй» 15.05.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели РП Система 1ФА с заводским номером 00000000381002254944 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001840936064498) по адресу места установки: 660041, <...>; место установки: платежный терминал в офисе «Энергосбыт Октябрьский».

03.12.2020 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 00000000381002254944 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001840936064498) по причине замены фискального накопителя.

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 00000000381002254944 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

8. 01.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101002028 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002606264051315) по адресу места установки: 660030, <...> осуществлены расчеты на общую сумму 4 450 руб.

ООО «Ситипэй» 03.08.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101002028 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002606264051315) по адресу места установки: 660030, <...>; место установки: платежный терминал в офисе УК «Ботанический сад».

23.08.2019 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101002028 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002606264051315) с указанием причин: «смена ОФД» и «изменение сведений об автоматическом устройстве для расчетов».

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 550101002028 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

9. 01.08.2020 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001634 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002529243060283) по адресу места установки: 660118, <...> осуществлены расчеты на общую сумму 440 руб.

ООО «Ситипэй» 11.07.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001634 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002529243060283) по адресу места установки: 660118, <...>; место установки: платежный терминал в офисе ТСЖ «Маяк Северный».

16.08.2019 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001634 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002529243060283) с указанием причин: «смена ОФД» и «изменение сведений о автоматическом устройстве для расчетов».

Контрольно-кассовая техника с заводским номером 550101001634 входит в состав автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением контрольно-кассовой техники.

10. 02.04.2021 по ККТ модели РП Система 1 ФА с заводским номером 00000000381008703581 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001964201026091) по адресу места установки: <...>, торговый зал 1 осуществлены расчеты на сумму 9 485 руб.

ООО «Ситипэй» 05.06.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели РП Система 1 ФА с заводским номером 00000000381008703581 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001964201026091) по адресу места установки: <...>, торговый зал 1; место установки: платежный терминал в супермаркете «Красный Яр».

27.12.2018 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 00000000381008703581 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0001964201026091).

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники № 0001964201026091 с заводским номером 00000000381008703581 место установки ККТ указано «платежный терминал»; признак «пользователь является банковским платежным агентом» - установлен «да»; признак «пользователь является платежным агентом (субагентом)» - установлен «да», при этом признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов» не установлен.

11. 01.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001137 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048149041991) по адресу места установки: <...> осуществлен расчет на сумму 50 руб.

ООО «Ситипэй» 14.06.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001137 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048149041991) по адресу места установки: <...>; место установки: платежный терминал в офисе УК «Практика».

27.12.2018 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001137 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048149041991).

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048149041991 с заводским номером 550101001137 место установки ККТ указано «платежный терминал»; признак «пользователь является банковским платежным агентом» - установлен «да»; признак «пользователь является платежным агентом (субагентом)» - установлен «да», при этом признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов» не установлен.

12. 30.03.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001159 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087752012010) по адресу места установки: <...> осуществлен расчет на сумму 10 руб.

ООО «Ситипэй» 18.06.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001159 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087752012010) по адресу места установки: <...>; место установки: платежный терминал в УК «Альфа».

27.12.2018 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001159 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087752012010).

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087752012010 с заводским номером 550101001159 место установки ККТ указано «платежный терминал»; признак «пользователь является банковским платежным агентом» - установлен «да»; признак «пользователь является платежным агентом (субагентом)» - установлен «да», при этом признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов» не установлен.

13. 06.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001156 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087566045587) по адресу места установки: <...>, торговый зал 1 осуществлены расчеты на общую сумму 4 850 руб.

ООО «Ситипэй» 18.06.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001156 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087566045587) по адресу места установки: <...>, торговый зал 1; место установки: платежный терминал в супермаркете «Красный Яр».

27.12.2018 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001156 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087566045587).

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087566045587 с заводским номером 550101001156 место установки ККТ указано «платежный терминал»; признак «пользователь является банковским платежным агентом» - установлен «да»; признак «пользователь является платежным агентом (субагентом)» - установлен «да», при этом признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов» не установлен.

14. 07.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001154 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087440049572) по адресу места установки: <...> осуществлены расчеты на общую сумму 14 800 руб.

ООО «Ситипэй» 18.06.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001154 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087440049572) по адресу места установки: <...>; место установки: платежный терминал в УК «Авеню».

27.12.2018 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001154 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087440049572).

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники № 0002087440049572 с заводским номером 550101001154 место установки ККТ указано «платежный терминал»; признак «пользователь является банковским платежным агентом» - установлен «да»; признак «пользователь является платежным агентом (субагентом)» - установлен «да», при этом признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов» не установлен.

15. 09.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 55010100153 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048459014784) по адресу места установки: <...> осуществлены расчеты на общую сумму 4 100 руб.

ООО «Ситипэй» 14.06.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 55010100153 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048459014784) по адресу места установки: <...>; место установки: платежный терминал в офисе МУК «Правобережная».

27.12.2018 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001153 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048459014784).

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048459014784 с заводским номером 55010100153 место установки ККТ указано «платежный терминал»; признак «пользователь является банковским платежным агентом» - установлен «да»; признак «пользователь является платежным агентом (субагентом)» - установлен «да», при этом признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов» не установлен.

16. 09.04.2021 по ККТ модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001138 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048971050697) по адресу места установки: <...> осуществлены расчеты на общую сумму 24 110 руб.

ООО «Ситипэй» 14.06.2018 зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Терминал-ФА с заводским номером 550101001138 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048971050697) по адресу места установки: <...>; место установки: платежный терминал в УК «Орбита».

27.12.2018 осуществлена перерегистрация ККТ с заводским номером 550101001138 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048971050697).

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники № 0002048971050697 с заводским номером 550101001138 место установки ККТ указано «платежный терминал»; признак «пользователь является банковским платежным агентом» - установлен «да»; признак «пользователь является платежным агентом (субагентом)» - установлен «да», при этом признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов» не установлен.

При регистрации вышеуказанной ККТ в личном кабинете, в заявлении о регистрации ККТ по форме КНД 1110061, утвержденной Приказом ФНС России от 29.05.2017 № ММВ-7-20/484@ «Об утверждении форм заявлений о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники и снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета, карточки регистрации контрольно-кассовой техники и карточки о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета, а также порядка заполнения форм указанных документов и порядка направления и получения указанных документов на бумажном носителе» в строке «110» - не установлен признак «да» (входит в состав автоматического устройства для расчетов), в карточке регистрации отсутствует заводской номер автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением ККТ (фактически в карточке указанно буквенное обозначение «агент.субагент.БПА»), либо в строке «110» - не установлен признак «входит в состав автоматического устройства для расчетов», и отсутствует номер автоматического устройства для расчетов в автоматическом режиме с применением ККТ», что является нарушением п. 8 ч. 2 статьи 4.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ.

Согласно п. 30.1 Порядка заполнения формы КНД 1110061 заявления о регистрации ККТ в разделе 2.1 в строке с кодом 110.1 указывается заводской номер автоматического устройства для расчетов в соответствии с документами на такое автоматическое устройство.

В карточках регистрации контрольно-кассовой техники № 0001733350007349, № 00000000381007988540, № 550101001631, № 550101001646, № 550101001646, № 550101002027, № 00000000381002254944, № 550101002028, № 550101001634 отсутствует реквизит «заводской номер автоматического устройства для расчетов», что является нарушением пп. 8 ч. 2 статьи 4.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ.

Таким образом, ООО «Ситипэй» не обеспечено соблюдение требований п. 2 ст. 4.2 Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003, что выразилось в применении ООО «Ситипэй» контрольно-кассовой техники, с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации.

Судом отклоняется довод заявителя о том, что налоговый орган отвечает за отсутствие реквизита в карточке регистрации ККТ.

Согласно материалам дела, ООО «Ситипэй» поданы заявления через кабинет контрольно-кассовой техники.

После ввода заявление о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники необходимо подписать квалифицированной электронной подписью.

При регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники налоговым органом осуществляются аутентификация пользователя и аутентификация фискального накопителя, используемого в контрольно-кассовой технике, и проверка достоверности вносимых сведений и сформированного фискального признака, согласно п. 3 ст. 4.2 ФЗ № 54-ФЗ.

Затем налоговый орган формирует карточку о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники и направит пользователю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через кабинет контрольно-кассовой техники или через оператора фискальных данных, согласно п. 11 ст. 4.2 ФЗ № 54-ФЗ.

Согласно п. 30.1 Приказа от 29.05.2017 № ММВ-7-20/484@ «Об утверждении форм заявлений о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники и снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета, карточки регистрации контрольно-кассовой техники и карточки о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета, а также порядка заполнения форм указанных документов и порядка направления и получения указанных документов на бумажном носителе» заявления о регистрации ККТ в разделе 2.1 в строке с кодом 110.1 указывается заводской номер автоматического устройства для расчетов в соответствии с документами на такое автоматическое устройство.

В заявлениях о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники ООО «Ситипэй» в строке с кодом 110.1 прописано буквенное обозначение «агент.субагент.БПА», что не является заводским номером автоматического устройства для расчетов.

В карточках регистрации контрольно-кассовой техники ООО «Ситипэй» отсутствует реквизит «заводской номер автоматического устройства для расчетов».

Следовательно, ООО «Ситипэй» не обеспечено соблюдение требований п. 2 ст. 4.2 Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов Российской Федерации».

Таким образом, в действиях общества с ограниченной ответственностью "Ситипэй" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ - применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует требованиям установленным законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники и условий ее применения.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях общества с ограниченной ответственностью "Ситипэй" вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать отсутствие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ, по своей конструкции является формальным, поэтому наступление негативных последствий для других юридических лиц, общества и государства не является обязательным условием для применения этой статьи. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении правонарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления денежных расчетов с потребителями услуг.

Пренебрежительное отношение общества к соблюдению правил и норм, установленных в сфере организации наличного денежного обращения, создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля за обращением денежной наличности, посягает на такие объекты публичных интересов, как устойчивость и стабильность денежной системы Российской Федерации, а также может повлечь нарушение прав потребителей услуг, предоставляемых заявителем.

Суд не усматривает исключительных обстоятельств совершенного обществом правонарушения, свидетельствующих о его малозначительности.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция в виде предупреждения в рассматриваемом случае не может быть применена, поскольку в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о повторности привлечении заявителя к административной ответственности за аналогичное правонарушение (постановление № 70 от 07.10.2020, вступившее в законную силу 10.11.2020), что отражено в оспариваемых постановлениях.

Проанализировав представленные документы, суд пришел к выводу о том, что постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) №№ 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96 от 06.07.2021 являются законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 15, 167 – 170, 177, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Ситипэй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) №№ 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96 от 06.07.2021 отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.



Судья

Е.В. Болуж