Решение от 31 января 2020 г. по делу № А40-327719/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-327719/19-17-2597
г. Москва
31 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "РЕМДОР" (адрес:

115372, <...>, ком. ЗА)

к ОАТИ города Москвы (адрес: 121099,<...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 30 октября 2019 года №19-44-К39-

00198/01 о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007г. № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях»

при участии в судебном заседании: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 13.01.20 № 1, диплом, от заинтересованного лица - ФИО3. по доверенности от 09.04.2019 №01-30-407/9, диплом.

установил:

ООО "РЕМДОР" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ОАТИ г.Москвы по делу об административном правонарушении от 30 октября 2019 года №19-44-К39-00198/01 о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, а также указывает на то, что проверка строительного объекта проведена неуполномоченным лицом.

ОАТИ г. Москвы представило копии материалов дела об административном правонарушении и письменный отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражает, указывая на пропуск срока обжалования постановления от 30 октября 2019 года №19-44-К39-00198/01.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 19.09.2019 ОАТИ было проведено визуальное обследование объекта, расположенного по адресу: <...>. В ходе которого были выявлены признаки правонарушения, предусмотренного чЛ ст.8.18 КоАП г.Москвы.

Правонарушение выразилось в нарушении установленных ПравительствомМосквы правил проведения земляных работ, установки временных ограждений,размещения временных объектов в городе Москве, а именно: ООО «РЕМДОР»при производстве работ по комплексному благоустройству территориидопущено нарушение, выразившееся в отсутствии информационного щита,отсутствии ограждения разрытии, отсутствие оборудованного освещения,отсутствие указателей и знаков пути объезда транспорта и прохода пешеходов(в частности отсутствие настилов, перил мостков, дорожных знаков), чтоявляется нарушение пунктов 1.3, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 Правил проведенияземляных работ, установки временных ограждений, размещения временныхобъектов в городе Москве, утвержденных постановлением ПравительстваМосквы от 19.05.2015 № 299-ПП (далее - Правила). Ответственная организацияООО «РЕМДОР» на основании уведомления № У0104082. В соответствии с уведомлением плановая дата завершения работ -01.09.2019, однако по состоянию на 19.09.2019 (дата обследования) работы по комплексному благоустройству территории не выполнены.

В связи с обнаружением правонарушения 15.10.2019 в отношении ООО «РЕМДОР» был составлен протокол об административном правонарушении, выдано предписание.

Протокол был составлен в отсутствии представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом.

ООО «РЕМДОР» дважды уведомлялось о времени и месте составления протокола. Повторное уведомление было направлено заблаговременно по адресу местонахождения ООО «РЕМДОР», указанному в ЕГРЮЛ, почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление получено ООО «РЕМДОР» 09.10.2019, согласно информации с официального сайта Почты России.

30.10.2019 состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «РЕМДОР», уведомленного о времени и месте рассмотрении дела.

По результатам рассмотрения материалов дела, должностным лицом ОАТИ было вынесено постановление № 19-44-К39-00198/01 о привлечении ООО «РЕМДОР» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП города Москвы.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "РЕМДОР" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, ч.2 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом установлено, что заявителем пропущен срок обжалования постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 25 АПК РФ, и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 208 АПК РФ в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В материалах дела имеется ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, в связи с поздним получением оспариваемого постановления.

Из материалов административного дела следует, что копия постановления была направлена ООО «РЕМДОР» по адресу местонахождения, указанному в ЕГРЮЛ, заказным письмом с уведомлением о вручении по почте и получена Обществом 11.11.2019г.

Следовательно, заявление ООО «РЕМДОР» направлено в суд 16.12.2019г. с пропуском срока.

В силу положений ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Заявитель ходатайствовал о восстановлении срока обжалования, так как адрес производства работ передан другому лицу.

Заинтересованное лицо возражало по ходатайству, копия постановления направлялась по юридическому адресу.

Суд считает, что приведенная в ходатайстве причина пропуска срока не является уважительной. Об обстоятельствах передачи адреса объекта иному лицу заявителю было известно до вынесения оспариваемого постановления. Копия постановления получена более, чем за месяц до подачи заявления в суд.

Пропуск срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, ст.ст.1.5, 2.1, 4.5, 18.15, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 66, 71, 75, 163, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ООО "РЕМДОР" о признании незаконным и отмене постановления Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 30 октября 2019 года №19-44-К39-00198/01 о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова