Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А07-23832/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23832/20
г. Уфа
24 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2021

Полный текст решения изготовлен 24.03.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганцева И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по делу по иску

Местной мусульманской религиозной организации "Махалля Тукай" № 2420 с. Тукаево Аургазинского района Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации СП Тукаевский сельсовет МР Аургазинский район Республики Башкортостан

третьи лица: Управление Росреестра по Республике Башкортостан, Комитет по управлению собственностью МЗИО по Аургазинскому району, Администрация МР по Аургазинскому району Республики Башкортостан

о признании права собственности на здание мечети литера А, общей площадью 151,0 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, паспорт № 6702652954, имам, руководитель

от ответчика – ФИО3, глава администрации, паспорт.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило направленное по подсудности Верховным судом Республики Башкортостан исковое заявление Местной мусульманской религиозной организации "Махалля Тукай" № 2420 с. Тукаево Аургазинского района Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации СП Тукаевский сельсовет МР Аургазинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на здание мечети литера А, общей площадью 151,0 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Управление Росреестра по Республике Башкортостан, Комитет по управлению собственностью МЗИО по Аургазинскому району, Администрация МР по Аургазинскому району Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика не возражал по иску.

Суд, учитывая, что третьи лица ходатайство о невозможности проведения судебного заседания без участия своих представителей не заявили, мотивированное ходатайство об отложении судебного заседания с указанием причин невозможности рассмотрения дела по имеющимся доказательствам не представили, посчитал возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 05 сентября 1997 г. Администрацией сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан вынесено постановление № 6 о выделении земельного участка под строительство мечети в с. Тукай площадью 3000 кв. м, в этом же году началось строительство мечети ( т. 1 л.д 15 ).

В период с 1997 г. по 2004 г. по адресу: Республика Башкортостан, <...> за счет пожертвований населения, в том числе граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 была построена мечеть на земельном участке с кадастровым номером 02:05:020801:171.

В 2004 г. строительство мечети закончилось. Здание построено в соответствии со строительными нормами, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Земельный участок предоставлялся в установленном законном порядке, использовался для строительства мечети, что соответствует разрешенному использованию.

Постановлением Администрации поселения № 42 от 4 октября 2018 г. нежилому зданию с кадастровым номером 02:05:020801:487, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 02:05:020801:171, в связи с упорядочением адресного хозяйства присвоен адрес: Республика Башкортостан, Аургазинский район, сельское поселение Тукаевский сельсовет, <...>.

В январе 2018 года граждане ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в целях эксплуатации по назначению здания мечети и в целях оформления прав на нее учредили Местную мусульманскую религиозную организацию "Махалля Тукай" № 2420 с. Тукаево Аургазинского района Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В материалы дела представлены заявления от учредителей истца, в которых они указывают, что жертвовали на строительство мечети свои личные средства и просят иск удовлетворить.

В материалы дела представлены заявления от 142 двух жителей с. Тукаево Аургазинского района Республики Башкортостан и близлежащих населенных пунктов населенных пунктов с просьбой удовлетворить исковые требования.

Местом регистрации истца является адрес мечети: Республика Башкортостан, <...>.

Согласно уставу целями Местной мусульманской религиозной организации "Махалля Тукай" являются содействие в реализации прав человека на свободу исповедования Ислама, совместное исповедование и распространение Ислама.

Местная мусульманская религиозная организация "Махалля Тукай" № 2420 с. Тукаево Аургазинского района Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России, осуществляющая в настоящее время религиозную деятельность в задании мечети по указанному адресу, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 27 февраля 2018 г.

08 мая 2018 г. между Администрацией МР Аургазинский район Республики Башкортостан и Местной мусульманской религиозной организацией "Махалля Тукай" № 2420 с. Тукаево Аургазинского района Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России был заключен договор аренды земельного участка № 91/0523-18, согласно которому последняя приняла в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:05:020801:171 площадью 3000 кв. м, расположенный в административных границах сельского поселения Тукаевский сельсовет по адресу: Республика Башкортостан, <...>, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для объектов общественно-делового значения, составлен акт приема-передачи земельного участка к договору № 91/0523-18 от 8 мая 2018 г. Срок договора аренды 20 лет, с 1 мая 2018 г. до 1 мая 2038 г. Договор зарегистрирован в органах государственной регистрации 30 августа 2018 г. (т. 1 л.д. 18-21).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 9 октября 2018 г. № 02/18/1-1301167, сведения о зарегистрированных правах на нежилое здание - мечеть площадью 151 кв. м с кадастровым номером 02:05:020801:487 отсутствуют, год ввода в эксплуатацию - 2005.

Из технического паспорта на мечеть по состоянию на 18 октября 2005 года следует, что общая площадь мечети составляет 151,0 кв.м., состоит из коридора площадью 10,1 кв.м., коридора – 24,9 кв.м., молебенного зала – 93,6 кв.м., котельной – 10,2 кв.м., комнаты – 8,6 кв.м., электрощитовой – 3,6 кв.м.

Согласно справке главного архитектора МР Аургазинского района РБ № 62 от 10.12.2019 здание мечети соответствует строительным и противопожарным нормам, пригодно для дальнейшей эксплуатации (т. 1 л.д. 5).

Из технического заключения № 2018-45-ТО, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «РайПроект», следует, что проект мечети разработан в соответствии с градостроительными нормами и правилами, здание мечети соответствует нормативным требованиям и обеспечению эксплуатационной безопасности (т. 1 л.д. 43-82).

Истцу было отказано в вводе мечети в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Истец обратился в суд с требованием о признании права собственности на здание мечети как на самовольную постройку.

Истец указывает, что без регистрации права собственности не может подключить здание мечети к системам жизнеобеспечения, в том числе газоснабжения.

Администрации СП Тукаевский сельсовет МР Аургазинский район Республики Башкортостан и Администрация МР по Аургазинскому району Республики Башкортостан просят иск удовлетворить, указывают, что признание права собственности на мечеть в судебном порядке является единственным способом легализации мечети.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

05 сентября 1997 г. Администрацией сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан вынесено постановление № 6 о выделении земельного участка под строительство мечети в с. Тукай площадью 3000 кв. м, в этом же году началось строительство мечети

Из материалов дела следует, что мечеть по адресу: Республика Башкортостан, <...> за счет пожертвований населения построена мечеть на земельном участке с кадастровым номером 02:05:020801:171 без получения разрешения на строительство.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 9 октября 2018 г. № 02/18/1-1301167, сведения о зарегистрированных правах на нежилое здание - мечеть площадью 151 кв. м с кадастровым номером 02:05:020801:487 отсутствуют, год ввода в эксплуатацию - 2005.

08 мая 2018 г. между Администрацией МР Аургазинский район Республики Башкортостан и Местной мусульманской религиозной организации "Махалля Тукай" № 2420 с. Тукаево Аургазинского района Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России был заключен договор аренды земельного участка № 91/0523-18, согласно которому последний принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:05:020801:171 площадью 3000 кв. м, расположенный в административных границах сельского поселения Тукаевский сельсовет по адресу: Республика Башкортостан, <...>, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для объектов общественно-делового значения, составлен акт приема-передачи земельного участка к договору № 91/0523-18 от 8 мая 2018 г. Срок договора аренды 20 лет, с 1 мая 2018 г. до 1 мая 2038 г. Договор зарегистрирован в органах государственной регистрации 30 августа 2018 г. (т. 1 л.д. 18-21).

Судом установлено и истцом не оспаривается, что спорный объект был возведен без оформления разрешений на строительство данного объекта и ввода его в эксплуатацию.

Между тем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

Таким образом, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из приведенных норм и разъяснений следует, что отсутствие разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных статьями 49, 51, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации требований, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который ему принадлежит на праве собственности может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу требований ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на арбитражном суде лежит обязанность оценки доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из технического заключения № 2018-45-ТО, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «РайПроект», следует, что проект мечети разработан в соответствии с градостроительными нормами и правилами, здание мечети соответствует нормативным требованиям и обеспечению эксплуатационной безопасности.

Апелляционным определением Верховного суда от 22.06.2020 года по данному делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" (<...>).

На разрешение судебного эксперта были поставлены следующие вопросы:

1.) Соответствует ли здание мечети литера А общей площадью 151,0 кв. м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...>, противопожарным, строительно-техническим, санитарно- эпидемиологическим и другим нормам и требованиям? Если нет, то являются ли данные нарушения устранимыми?

2). Создает ли вышеуказанный объект недвижимости угрозу жизни и здоровью для граждан?

Экспертом представлено заключение судебной экспертизы № 115/07-СТ/2020 от 17.07.2020 , из которого следует следующее:

Ответ на первый вопрос:

Нежилое здание мечети литера А общей площадью 151,0 кв. м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...>, соответствует градостроительным, противопожарным, строительно-техническим, санитарно- эпидемиологическим и другим нормам и требованиям.

Вопрос № 2:

Нежилое здание мечети литера А общей площадью 151,0 кв. м. расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...>, не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Основания относиться к заключению эксперта, полученному по результатам судебной экспертизы, критически, у суда отсутствует.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение экспертизы подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Суд отмечает, что экспертное заключение каких-либо противоречий не содержит, соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неясность выводов эксперта, либо неполнота отсутствуют. Заключение составлено экспертом, имеющим необходимые специальные познания, а потому оснований не доверять выводам эксперта, сомневаться в обоснованности выводов, судом не усматривается.

Арбитражный суд должен оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство может быть признано арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Эксплуатация спорного объекта не нарушает целевое использование земельного участка, подтверждено соответствие размещения объекта градостроительным нормам и регламентам.

Материалами дела установлено, что спорный объект недвижимого имущества соответствует нормам и правилам, действующим в Российской Федерации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

Граждане, которые на свои средства строили мечеть, в целях ее легализации и использования по ее функциональному назначению учредили Местную мусульманскую религиозную организацию "Махалля Тукай" № 2420 с. Тукаево Аургазинского района Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Оценив все материла дела и фактические обстоятельства строительства мечети и учреждения истца, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае данный факт не является препятствием для отказа в признании права собственности истца на здание мечети.

Местом регистрации истца является адрес мечети: Республика Башкортостан, <...>.

Согласно уставу целями Местной мусульманской религиозной организации "Махалля Тукай" являются содействие в реализации прав человека на свободу исповедования Ислама, совместное исповедование и распространение Ислама.

Поскольку при возведении объекта было соблюдено целевое назначение земельного участка, на котором осуществлена постройка, безопасность эксплуатации спорного объекта подтверждается экспертным заключением, доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан ответчиками не представлено, суд находит возможным удовлетворить исковые требования о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по государственной пошлине и по оплате стоимости судебной экспертизы остаются на истце в соответствии с его заявлением, излишне оплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Местной мусульманской религиозной организации "Махалля Тукай" № 2420 с. Тукаево Аургазинского района Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Местной мусульманской религиозной организации "Махалля Тукай" № 2420 с. Тукаево Аургазинского района Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России (ИНН <***>, ОГРН <***> ) на здание мечети литера А, общей площадью 151,0 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Вернуть Местной мусульманской религиозной организации "Махалля Тукай" № 2420 с. Тукаево Аургазинского района Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку-ордеру Башкирского отделения 8598/3 ( операция 2181) от 05.12.2019 госпошлину в размере 813 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.В. Ганцев