Решение от 2 августа 2019 г. по делу № А40-161562/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-161562/19-72-1286
г. Москва
02 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2019 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дарской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной, регистрации кадастра и картографии по Москве

к ответчику – Арбитражному управляющему Фартушняк Александр Зиновьевич

о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 1197719 от 24.05.2019 г.


при участии:

от заявителя: Лукина А.А. доверенность от 14.01.2019

от заинтересованного лица: Фартушняк А.З., паспорт, Костылев В.А. доверенность от 25.05.2019

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заявитель, Росреестр) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением о привлечении Арбитражного управляющего Фартушняк Александра Зиновьевича (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв, в котором относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Управления от 24.01.2019 №6 утвержден Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29, ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует материалов дела, Определением Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2017 (резолютивная часть 17.09.2017) по делу № А40-70629/2017 в отношении ООО «ПроектСтройСнабИнжиниринг» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Фартушняк Александр Зиновьевич, член Ассоциации СРО «ЦААУ».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.04.2018 (резолютивная часть 21.03.2018 при участии в судебном заседании временного управляющего Фартушняка А.З.) по делу № А40-70629/2017 ООО «ПроектСтройСнабИнжиниринг» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден управляющим Фартушняк Александр Зиновьевич.

В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Как указано выше, решением от 21.03.2018 процедура наблюдения завершена. Следовательно, арбитражный управляющий был обязан включить сообщение о результатах процедуры наблюдения не позднее 02.04.2018

Однако отчет арбитражного управляющего № 108604 включен в ЕФРСБ только 28.04.2019 и после возбуждения административного расследования, то есть через год после возникновения обязанности.

Таким образом, в нарушение п. 6.1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Фартушняк Александр Зиновьевич включил в ЕФРСБ сообщение (отчет), содержащее сведения о завершении процедуры наблюдения в отношении ООО «ПроектСтройСнабИнжиниринг», с нарушением установленного законом срока, что образует событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законом несостоятельности (банкротстве), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния).

По данному факту главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Лукиной Александрой Андреевной в отношении арбитражного управляющего Фартушняка Александра Зиновьевича 24.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 1197719.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Наличие в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

При этом Арбитражным управляющим Фартушняком Александром Зиновьевичем, не представлены документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим всех зависящих от нее мер по соблюдению данных правил и норм, в то время как доводы ответчика об обратном не свидетельствуют.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также с учетом всех обстоятельств спора, назначить наказание в минимальном размере штрафа, установленном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно в размере 25 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 24.5, 25.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Арбитражного управляющего Фартушняк Александра Зиновьевича

к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 25 000 руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по городу Москве для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

ИНН получателя: 7726639745

КПП получателя: 772601001

Расчетный счет получателя: 40101810045250010041

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу города Москвы

БИК: 044525000

Код бюджетной классификации (КБК): 321 1 16 70010 01 6000 140

ОКТМО: 45914000

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья О.Ю. Немова