Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А40-286188/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-286188/22-130-2187
г. Москва
02 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Акционерного общества "Жировой комбинат" (620085, Свердловская область, Екатеринбург город, Титова улица, 27, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.09.2002, ИНН: <***>) к старшему судебному приставу ОСП по ЦАО №3 ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО №3 ФИО3, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства, не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №167097/20/77055-ИП и оригинала исполнительного листа, признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении жалоб взыскателя от 17 мая 2021 г., 14 марта 2022 г., 30 мая 2022 г. и не направлении ответа взыскателю,

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Дом продуктов" (129110, <...>, э 1 пом III к 3 оф 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.04.2017, ИНН: <***>).

при участии представителей

от истца (заявителя) - не явился, извещен.

от 1, 2 заинтересованных лиц: ФИО3 (удостоверение)

от 3 заинтересованного лица: не явился, извещен.

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Судебное заседание продолжено после перерыва, объявленного 14.02.2023.

Акционерное общество "Жировой комбинат" обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к старшему судебному приставу ОСП по ЦАО №3 ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО №3 ФИО3, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства, не направлении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному листу невозможно, признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении жалоб взыскателя от 17 мая 2021 г., 14 марта 2022 г., 30 мая 2022 г. и не направлении ответа взыскателю. Требования уточнялись в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель, 3 заинтересованное лицо и третьего лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения в порядке статьи 123 АПК РФ.

Спор разрешается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, в рамках дела № А40-55556/2020 Арбитражный суд г. Москвы вынес решение от 19.05.2020 о взыскании с ООО «Дом Продуктов» (далее - «Должник») в пользу АО «Жировой комбинат» (далее -«Взыскатель») основного долга в размере 765 042,78 руб.., неустойки в размере 33 204,96 руб. за период с 08.02.2020 по 18.03.2020, неустойки в размере 0,1 % от неоплаченной суммы за каждый день просрочки, начиная с 19.03.2020 по день фактического исполнения обязательств, выдал исполнительный лист № ФС 036389672 от 22.05.2020.

На основании заявления Взыскателя, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО № 3 ГУФССП по г. Москве ФИО4 в отношении Должника возбуждено исполнительное производство № 167097/20/77055-ИП, о чем вынесено постановление от 10.11.2020.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - «Закон об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Поскольку Взыскателю не предоставлена информация о каких-либо мерах, предпринятых приставом-исполнителем, заявитель полагает, что никакие меры предприняты не были.

При проверке данных исполнительного производства № 167097/20/77055-ИП от 10.11.2020, размещенных на сайте ФССП, было установлено, что 29.01.2021 производство окончено по основанию, установленному в п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве. Между тем, постановление об окончании производства вместе с исполнительным листом и актом в адрес Взыскателя не поступали.

26.03.2021 Взыскатель направил в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО4 заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства;

01.04.2021 Взыскатель направил в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО4 запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и направлении в адрес Взыскателя постановления об окончании такого производства;

17.05.2021 Взыскатель направил в адрес Начальника ОСП по Центральному АО № 3 ФИО2 жалобу на судебного пристава-исполнителя ФИО4 в порядке подчинённости;

23.06.2021 через портал ФССП получен ответ об окончании исполнительного производства, и возврате исполнительного листа;

02.09.2021 Взыскатель направил в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 (которой было передано исполнительное производство № 167097/20/7705 5-ИП) запрос о направлении постановления об окончании исполнительного производства в адрес Взыскателя;

14.03.2022 поскольку запрашивая информация получена не была, Взыскатель направил в адрес Начальника ОСП по Центральному АО № 3 ФИО2 жалобу на судебного пристава-исполнителя ФИО3 в порядке подчинённости;

06.04.2022 через портал ФССП Взыскателем получен формальный ответ об окончании исполнительного производства, выдаче акта о наличии обстоятельств (отсутствия имущества) и возврате оригинала исполнительного листа (без приложений);

30.05.2022 Взыскатель направил в адрес Начальника ОСП по Центральному АО № 3 ФИО2 заявление о предоставлении информации об итогах рассмотрения жалобы Взыскателя на судебного пристава-исполнителя ФИО3;

30.06.2022 через портал ФССП снова получен формальный ответ об окончании исполнительного производства, выдаче акта о наличии обстоятельств (отсутствия имущества) и возврате оригинала исполнительного листа (без приложений).

13.02.2023 г. Заявителем получен оригинал исполнительного листа и заверенная копия постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29.01.2021 г.

По мнению заявителя, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 ФИО3 и Начальника ОСП по Центральному АО № 3 старшего судебного пристава ФИО2 нарушает права Взыскателя на получение своевременной информации об окончании исполнительного производства.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Заявителя в суд с настоящим заявлением об оспаривании бездействия ответчика по неисполнению решения суда.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

На основании части 4 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ), непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Суд учитывает, что конструкция указанной нормы представляет судебному приставу-исполнителю право выбора необходимых действий для исполнения исполнительного документа.

Материалы исполнительного производства содержат доказательства, подтверждающие совершение судебным приставом – исполнителем всех необходимых исполнительных действий.

В материалы дела ответчиком представлен реестр почтовых отправлений, подтверждающий направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, также заявителем представлены ответы на жалобы заявителя от 17 мая 2021 г., 14 марта 2022 г., 30 мая 2022 г. и не направлении ответа взыскателю и доказательства их направления по системе электронного документаоборота взыскателю.

Направление в адрес взыскателя Акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному листу невозможно не предусмотрено Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (ст. 46, 47 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, приведенная норма не обязывает судебного пристава направлять взыскателю весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

Доказательств нарушения права заявителя на получение информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства Заявителем не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Исходя из изложенного, на основании и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве», в удовлетворении требований Акционерного общества "Жировой комбинат" (620085, Свердловская область, Екатеринбург город, Титова улица, 27, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.09.2002, ИНН: <***>) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина