Решение от 27 июля 2021 г. по делу № А40-135894/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-135894/21-72-937
г. Москва
27 июля 2021 года
Резолютивная часть объявлена 23 июля 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 27 июля 2021 г.

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Бабушкинского межрайонного прокурора Тарасова А.Ю.

к ответчику – ООО «ФармОк»

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 07.06.2021 г.

при участии:

от заявителя: ФИО2 уд. ТО № 306036

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Бабушкинский межрайонный прокурор Тарасов А.Ю. (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ФармОк» (далее – заинтересованное лицо, предприятие) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что заинтересованным лицом совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности с нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - ФЗ № 61) фармацевтическая деятельность осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

На основании п. 1 ст. 55 ФЗ № 61 розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Руководствуясь п. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ № 99) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии с подп. 47 п. 1 ст. 12 ФЗ № 99 лицензированию подлежит, в том числе, фармацевтическая деятельность.

Согласно п. 11 ст. 19 ФЗ № 99 исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» установлено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Так, подп. «г» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности предусмотрено, что лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать требования части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

На основании ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61 «Об обращении лекарственных средств» Аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, установлен Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи».

Как следует из материалов дела, Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы 28.05.2021 в период времени с 17 часов 30 минут до 18 часов 10 минут во исполнение п. 5 Приказа Генерального прокурора № 195 от 07.12.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, регулирующего оборот лекарственных средств и медицинских изделий в аптечном пункте ООО «ФармОк», расположенной по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770101001, юридический адрес: г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3, эт. 2, комн. 9, оф. 111, лицензия на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-77-02-011203 от 20.10.2020 - Фармацевтическая деятельность.

В ходе проверки установлено, что в ассортименте аптечного пункта ООО «ФармОк», расположенном по адресу <...> отсутствуют следующие лекарственные препараты: Сеннозиды А и В; Лоперамид; Нитроглицерин; Гидрокортизон; Кагоцел; Умифеновир.

По данному факту Бабушкинским межрайонным прокурором 07.06.2021 вынесено постановление о возбуждении дела об административных правонарушениях в отношении юридического лица по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом и с соблюдением требований ст.ст. 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №10, судом не установлено.

Срок давности привлечения ООО «ФармОк» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку материалами дела подтверждается, что деятельность общества, осуществлялась с нарушением требований подп. «г» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении заинтересованным лицом не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Учитывая характер допущенных обществом правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить ООО «ФармОк» меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - 100 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч.ч. 3, 4 ст.14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5, 29.1, 29.2, 29.5-29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ФармОк» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по г. Москве (прокуратура г. Москвы, л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 770501001,

ОКТМО 45381000, казначейский счёт 03100643000000017300,

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

БИК 004525988, единый казначейский счёт 40102810545370000003

КБК 116601141019000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова