Решение от 3 апреля 2025 г. по делу № А51-867/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-867/2025
г. Владивосток
04 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 года .

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дерендяевой С.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о признании недействительным и расторжении договора аренды лесного участка, об обязании возвратить лесной участок,

третье лицо: Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу

при участии

от истца – ФИО1, с/у, доверенность от 28.12.2024, диплом, свидетельство о заключении брака;

от ответчика – ФИО2 паспорт, доверенность от 07.02.2025, диплом.

третье лицо: не явилось, извещено

установил:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края (далее – истец, Министерство») обратилось в Арбитражный суда Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик, ИП ФИО3) о признании недействительным и расторжении договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 20.05.2008 №12/29, обязании возвратить арендодателю по акту приема-передачи лесной участок площадью 22779 га, имеющий местоположение: Приморский край, Чугуевский район, Чугуевское лесничество, Заветнинское участковое лесничество, кварталы №№55-58, 62, 73, 197-203, 207-211, 214, 215, 220-226, 229, 230 в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день расторжения договора в течение месяца после вступления в законную силу судебного решения.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 22.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечен Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу.

В судебном заседании 27.02.2025 судом в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об уточнении требований, в соответствии с которым истец просит признать недействительным и расторгнуть договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 05.07.2018 №5/29-18, обязать возвратить арендодателю по акту приема-передачи лесной участок площадью 22779 га, имеющий местоположение: Приморский край, Чугуевский район, Чугуевское лесничество, Заветнинское участковое лесничество, кварталы №№55-58, 62, 73, 197-203, 207-211, 214, 215, 220-226, 229, 230 в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день расторжения договора в течение месяца после вступления в законную силу судебного решения.

Истец требования поддержал.

Ответчик иск оспорил, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее – Департамент) представил отзыв на исковое заявление, поддержал заявленные исковые требования. Ссылался на результаты плановой выездной проверки, проведенной в 2020 году, по результатам которой в деятельности Министерства выявлены нарушения при заключении на новый срок без проведения торгов ряда договоров аренды лесных участков для заготовки древесины, а также соглашений к данным договорам, предусматривающим увеличение сроков действия таких договоров.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

29.03.2000 Кокшаровским лесхозом Приморского управления лесами (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендатор) заключен договор № 21 аренды участка лесного фонда площадью 17702,0 га, расположенный в Чугуевском районе, Чугуевском лесничестве, Заветнинское участковое лесничество кварталы №№55-58, 62, Окраинского лесничества 97-101, 107, 110, 114, 115, 120-126,129, 130, на срок 10 лет.

20.05.2008 Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендатор) заключен договор № 12/29 аренды лесного участка, по условиям которого на основании приказа управления лесным хозяйством Приморского края № 220 от 08.04.2008 «О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ» в отношении лесного участка площадью 22779 га, имеющий местоположение: Приморский край, Чугуевский район, Чугуевское лесничество, Заветнинское участковое лесничество, кварталы №№55-58, 62, 73, 197-203, 207-211, 214, 215, 220-226, 229, 230 на срок 10 лет с момента государственной регистрации.

05.07.2018 департаментом лесного хозяйства Приморского края, как арендодателем, и индивидуальным предпринимателем ФИО3, как арендатором, заключен новый договор аренды лесного участка для заготовки древесины №5/29-18 (далее – Договор №5/29-18), согласно которому арендатору предоставлен лесной участок площадью 22779 га, имеющий местоположение: Приморский край, Чугуевский район, Чугуевское лесничество, Заветнинское участковое лесничество, кварталы №№55-58, 62, 73, 197-203, 207-211, 214, 215, 220-226, 229, 230.

В соответствии с пунктом 6.1 Договора №5/29-18 срок действия данного договора установлен с момента государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 20 лет.

Договор №5/29-18 заключен с ИП ФИО3 без проведения торгов на основании приказа департамента лесного хозяйства Приморского края от 20.04.2018 № 428 «О заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины без проведения торгов с ИП «Трухачев Сергей Борисович» на новый срок».

В 2020 году Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в отношении Министерства проведена плановая выездная проверка исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, по результатам которой составлен акт проверки от 07.08.2020 № 9/2020 и Министерству выдано предписание от 31.12.2020 № 10/2020.

Данным предписанием (пункт 1) Министерству указано на необходимость в срок до 01.09.2021 принять исчерпывающие меры по признанию недействительными договоров аренды лесных участков, заключенных без проведения аукционов на новый срок, лесные участки по которым ранее были предоставлены по результатам торгов на основании договоров аренды лесных участков.

Указанное предписание от 31.12.2020 № 10/2020 не было оспорено Министерством.

В дальнейшем, в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении Министерства, установлено, что предписание от 31.12.2020 № 10/2020 в части требования о признании недействительными указанных договоров (пункт 1 предписания) не исполнено. В связи с этим, письмом от 21.12.2021 № АП-07-46/29461 Департаменту поручено, в том числе, выдать Министерству новое предписание, содержащее требование об исполнении пункта 1 предписания от 31.12.2020 № 10/2020.

27.12.2021 Департаментом Министерству выдано новое предписание № 30/2020 с требованием до 01.05.2022 признать недействительными договоры аренды лесных участков, заключенные без проведения аукционов на новый срок, лесные участки по которым ранее были предоставлены по результатам торгов на основании договоров аренды лесных участков.

В связи с полученным предписанием, Министерство направило в адрес ИП ФИО3 требование от 27.07.2023 №38/5770 о расторжении Договора №5/29-18.

Оставление ответчиком данного требования без удовлетворения послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

По договору № №5/29-18 между сторонами сложились обязательственные отношения по договору аренды, регулируемые главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ, а также Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 1 статьи 307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, а также иные вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Истец просит признать Договор № №5/29-18 недействительным и расторгнуть его, ссылаясь на нарушение установленного порядка заключения договора (без проведения торгов).

Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с ГК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации и данным Кодексом, в том числе в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя установлены статьёй 619 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 422 названного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац второй пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» (далее - Постановление Пленума № 25).

Из разъяснений пункта 75 Постановления Пленума № 25 следует, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

На основании пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Министерство, как правопреемник департамента лесного хозяйства Приморского края (в силу пункта 2 постановления Администрации Приморского края от 20.08.2019 №547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края»), является стороной оспариваемого договора и, соответственно, вправе требований признания данной сделки недействительной.

Вместе с тем, ответчиком заявлено о пропуске Министерством срока исковой давности по рассматриваемым требованиям.

Статьёй 195 ГК РФ определено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ обусловлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление Пленума №43) установлено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Следовательно, по смыслу вышеуказанных норм и разъяснений срок исковой давности по заявленным требованиям составляет три года и исчисляется со дня, когда Министерство узнало или должно было узнать о начале исполнения оспариваемого договора.

Определяя начало течения срока исковой давности, суд принимает во внимание следующее.

Частью 1 статьи 50.6 ЛК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2025) было предусмотрено ведение федеральной информационной системы – единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС). Правообладателем соответствующей информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществлялись уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней являлся уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (часть 2 статьи 50.6 ЛК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2025).

Как было указано в данной статье ЛК РФ, единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней была создана в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

Перечень размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети «Интернет», информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, а также информации, размещаемой в форме открытых данных, определяется Правительством Российской Федерации.

Информация в ЛесЕГАИС представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной.

ЛесЕГАИС взаимодействует с федеральными информационными системами, входящими в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также с другими государственными и муниципальными информационными системами с использованием указанной инфраструктуры.

Из части 9 статьи 50.6 ЛК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2025, следовало, что в данной системе содержится документированная информация, в том числе, о договорах аренды лесных участков (наименования сторон договора аренды лесного участка, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; местоположение арендуемого лесного участка, дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором).

Как установлено судом и не оспорено истцом, Договор № №5/29-18 зарегистрирован в установленном законом порядке 17.07.2018 (запись о регистрации 25-25:00:000000:11025/003/2018-37), сведения о заключении данного договора внесены в ЛесЕГАИС.

В соответствии с подпунктами 5.4.23(1), 5.4.23(2), 5.8(1) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Рослесхоз осуществляет правомочия правообладателя информации, содержащейся в ЛесЕГАИС, обеспечение эксплуатации ЛесЕГАИС, а также является заказчиком и оператором ЛесЕГАИС.

На основании пункта 2 Положения о департаменте лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.06.2015 N 202, Департамент является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Дальневосточного федерального округа.

Согласно пункту 2.1.26 Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 08.11.2023 № 767-пп, Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пользоваться в установленном порядке базами данных информационных систем, введенных в эксплуатацию в Правительстве Приморского края и в иных государственных органах, по согласованию с ними.

Аналогичные полномочия были предусмотрены ранее действовавшим постановлением Администрации Приморского края от 01.11.2019 № 713-па «Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края» (пункт 2.2.2). Кроме того, пунктом 2.1.17.35 Положения, утвержденного данным постановлением, было предусмотрено, что Министерство представляет в ЛесЕГАИС документированную информацию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Помимо этого, в силу пункта 4 части 13 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в ЕГРН, в том числе, сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, могут быть предоставлены, в том числе, руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителям, заместителям руководителей их территориальных органов, руководителям, заместителям руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов в установленной сфере деятельности.

В этой связи, принимая во внимание, что государственная регистрация оспариваемого договора произведена в ноябре 2018 года, Министерство, как сторона данной сделки и орган государственной власти Приморского края, наделенный правом на использование баз данных информационных систем, в том числе ЛесЕГАИС, и получение сведений из ЕГРН, имело в своем распоряжении сведения об основаниях и условиях заключения данного договора с момента заключения договора и его государственной регистрации.

Исковое заявление по настоящему делу подано Министерством в арбитражный суд 20.01.2025.

Таким образом, с учетом даты подачи Министерством данного искового заявления в арбитражный суд (20.01.2025 года), а также заключения и осуществления государственной регистрации Договора №5/29-18 в ноябре 2018 года, трехлетний срок исковой давности по настоящим исковым требованиям истек, что в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая изложенное, исковые требования Министерства о признании недействительным и расторжении Договора №5/29-18 не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 622 ГК РФ арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором, в случае прекращения договора аренды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В связи с отказом в удовлетворении требований о признании недействительным и расторжении Договора №5/29-18, исковое требование Министерства об обязании ИП ФИО3 возвратить лесной участок, переданный по указанному договору аренды, также не подлежит удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина по делу относится на истца, однако взысканию не подлежит, т.к. в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чжен Е.Е.