Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А40-211827/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-211827/23-92-1756
22 апреля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ДОМИНВЕСТ» (142214, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ФИО2, ФИО2, ФИО2, 1-Я СТАНЦИОННАЯ УЛ., ДВЛД. 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.12.2009, ИНН: <***>)

к ответчику: ПРЕФЕКТУРА ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (107076, ГОРОД МОСКВА, ПРЕОБРАЖЕНСКАЯ ПЛОЩАДЬ, 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: УПРАВА РАЙОНА СОКОЛЬНИКИ ГОРОДА МОСКВЫ (107014, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене решения согласно протокола №7 от 04.08.2023г.,


при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО3, дов. от 12.04.2023 №01-14-1060/23, паспорт, диплом;

от третьего лица: ФИО3, дов. от 16.10.2023 №9/2023, паспорт, диплом;



УСТАНОВИЛ:

ООО «ДОМИНВЕСТ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием: признать незаконным Решение окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ВАО г. Москвы согласно протокола №7 от 04.08.2023 <...> - пристройка.

Ответчик и третье лицо возражали против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено без его участия согласно ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, согласно выписке из протокола №7 заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Восточного административного округа города Москвы от 04 августа 2023 года <...> - ограждающее устройство, пристройка (см. Приложение №1), имущество ООО «Доминвест» было признано незаконно размещенным на земельном участке с адресным ориентиром: <...>. Решение принято на основании акта управы района Сокольники г. Москвы в рамках реализации постановления Правительства Москвы от 02.11.2012г. №614-ПП.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим Заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП утверждено Положение о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, которое определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Согласно п. 2 данного Положения рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

Из п. 3.1 Положения следует, что незаконно размещенные на земельных участках объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе, нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

Пунктом 3.2 указанного Положения определен перечень документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства. В этот перечень, в том числе, входят:

- действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта.

Согласно ст. 6 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-1111 проверки использования земельных участков осуществляет Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, и при выявлении незаконно размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства, направляет акт обследования земельного участка в префектуру для рассмотрения вопроса Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

Согласно п. 2.3.3 Положения о префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ГШ «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», префектура в установленном порядке принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства.

Согласно п. 2.3.4 Положения об управе района города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-1111 «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», управа района города Москвы выявляет незаконно размещенные на территории района объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, составляет акты о выявлении указанных объектов и направляет их в префектуру административного округа.

Положением об Окружной комиссии, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» определено, что Окружная комиссия является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые на разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа города Москвы (п. 1.1. Положения).

Решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа (п. 1.5. Положения).

Окружная комиссия наделена полномочиями принимать решения о демонтаже и (или) о перемещении незаконно размещенных объектов (п. 2.2.1. Положения).

В рамках реализации постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-1111, в связи с поступлением в префектуру Восточного административного округа города Москвы акта управы района Сокольники о выявлении на земельном участке по адресу: <...>, незаконно размещенного объекта, данный вопрос был рассмотрен на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Восточного административного округа города Москвы и принято обжалуемое заявителем решение.

Согласно указанному Акту по адресу: <...>, - на земельном участке, прилегающем к нежилому зданию, размещено ограждающее устройства (забор), пристройка, ограничивающие доступ на земельный участок. Разрешительная документация на установку ограждающих устройств и размещение пристройки отсутствуют. Земельно-правовые отношения на земельный участок, прилегающий к зданию, в установленном порядке не оформлены.

Согласно данным информационной системы Реестра единых объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) информация об оформленных земельно-правовых отношениях отсутствует.

04.08.20231 Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории Восточного административного округа города Москвы принято решение, пунктом 45 которого управе района Сокольники города Москвы предписано предложить ООО «Доминвест» в добровольном порядке в двухдневный срок освободить земельный участок путем демонтажа некапитальных объектов.

В случае невыполнения п. 2 указанного решения управе района Сокольники совместно с ГБУ «Автомобильные дороги ВАО» в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ГШ в трехдневный срок обеспечить освобождение земельного участка от незаконно размещенного объекта путем демонтажа и (или) перемещения на специально организованную площадку.

Постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-1111 не отменено и не признано незаконным в установленном порядке.

Следовательно, решение Окружной комиссии, оформленное протоколом № 7 от 04.08.2023 в отношении ограждающего устройства и пристройки, расположенных по адресу: <...>, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Кроме того, заявитель в добровольном порядке исполнил решение Окружной комиссии, что подтверждается письмом директора ООО «Доминвест» ФИО4 от 21.09.2023 года № СК-13-3840/23, а также актом от 03.10.2023 года о подтверждении демонтажа незаконно размещенного объекта, согласно которому земельный участок освобожден от объектов самовольного строительства, не являющихся объектами капитального строительства площадью 44, 4 кв.м в количестве 2х единиц (ограждающее устройства, пристройка), демонтаж произведен силами пользователя.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права. Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

Вместе с тем, целью подачи заявления о признании решения недействительным является восстановление прав Заявителя.

Между тем, избранный заявителем способ защиты не приведёт к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к принятому решению имеет абстрактный характер.

С учетом изложенных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения заявления не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «ДОМИНВЕСТ» к ПРЕФЕКТУРА ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.