Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А73-9394/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9394/2018
г. Хабаровск
26 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июля 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Заместителя прокурора Хабаровского края

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680021, <...>)

о признании недействительным решения от 31.08.2016 № 10634А,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Аврора» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680054, <...>), ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей:

от прокурора – Моргунова Н.Н. по удостоверению;

от ИФНС России по Железнодорожному району – по доверенности ;

от ООО «Аврора» – не явились;

от ФИО2 – не явились,



УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Хабаровского края (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – регистрирующий орган, Инспекция, ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска) о признании недействительным решения от 31.08.2016 № 10634А о государственной регистрации лица при создании Общества с ограниченной ответственностью «Аврора».

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в арбитражный суд.

Определением суда от 15.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Аврора» (далее – Общество, ООО «Аврора»), ФИО2 (далее – ФИО2).

Согласно отзыву на заявление ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска ООО «Аврора» зарегистрировано на основании представленного комплекта документов, основания для отказа в регистрации, перечисленные в статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации), отсутствовали, в связи с чем, Инспекция считает свои действия правомерными. При проведении проверки регистрирующим органом установлен факт недостоверности сведений об адресе юридического лица, 16.08.2017 внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора, 22.05.2018 внесена запись о признании ООО «Аврора» несостоятельным (банкротом), открытии конкурсного производства, определением суда 27.06.2018 по делу № А73-19897/2017 конкурсное производство в отношении Общества завершено.

В предварительном судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 12.07.2018 до 12 часов 30 минут 19.07.2018.

После перерыва в предварительном судебном заседании 19.07.2018, поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (часть 4 статьи 137 АПК РФ, пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

ООО «Аврора», ФИО2 извещены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы либо возражения не представили.

ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска извещена, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель прокурора требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, ООО «Аврора» и ФИО2 по имеющимся материалам.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» указано, что что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (абзац первый части 1 статьи 52, часть 2 статьи 198 АПК РФ).

Полагая, что решение регистрирующего органа от 31.08.2016 № 10634А о государственной регистрации ООО «Аврора», является незаконным, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Срок на обращение в суд прокурором не пропущен, поскольку о незаконности оспариваемого решения ему стало известно из постановления мирового судьи судебного участка № 7 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 16.03.2018, а рассматриваемое заявление подано в арбитражный суд 09.06.2018.

Из материалов дела следует, что в регистрирующий орган для осуществления регистрации юридического лица представлены: заявление о создании юридического лица по форме Р 11001 от 26.08.2016, решение № 1 единственного учредителя от 23.08.2016 о создании юридического лица, об утверждении Устава ООО «Аврора», гарантийное письмо, документ об оплате государственной пошлины, устав юридического лица.

При этом лист Н страницы 10 заявления содержит подтверждение ФИО2 в виде расписки, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Одновременно указано об осведомленности, что в случае предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений, для создания юридического лица в целях совершения одного или нескольких преступлений, лицо несет ответственность, установленную действующим законодательством.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 16.03.2018 по делу № 1-36-7/2018 о прекращении уголовного дела, прекращено уголовное преследование в соответствии со статьей 28 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 173.2 Уголовного кодекса Российской Федерации – предоставление документа, удостоверяющего личность, если эти действия совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице, при обстоятельствах, изложенных в обвинительном заключении.

Из данного судебного акта следует, что волеизъявления на руководство деятельностью юридического лица ООО «Аврора» ФИО2 не имел, согласился регистрировать данное юридическое лицо с целью получения денежного вознаграждения, без намерения осуществлять деятельность, какой-либо информацией о деятельности юридического лица не владеет.

Из обвинительного заключения по делу № 1-36-7/2018 следует, что ФИО2 в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 26.08.2016, находясь в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, расположенной по адресу: <...>, действуя умышленно, незаконно, из корыстных побуждений предоставил сотруднику регистрирующего органа документ, удостоверяющий личность для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о подставном лице, а именно о себе, как учредителя и директоре ООО «Аврора» ИНН <***>, не имеющий цели управления данным юридическим лицом, о чем 31.08.2016 заместителем начальника ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска вынесено решение о государственной регистрации юридического лица - ООО «Аврора» ИНН <***> за №10634А.

В выписке ЕГРЮЛ отражены сведения о том, что ФИО2 является учредителем ООО «Аврора».

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от 16.03.2018 по делу № 1-36-7/2018 установлена уголовно наказуемая противоправность деяния ФИО2 в связи с созданием и государственной регистрацией ООО «Аврора», что свидетельствует о том, что при создании данного юридического лица было допущено грубое нарушение закона, которое носит неустранимый характер.

Согласно части 4 статьи 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Пунктом 6 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Включение в ЕГРЮЛ данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В соответствии с положениями статьи 154 ГК РФ создание юридического лица ООО «Аврора» является односторонней сделкой.

На основании части 1 статьи 170 ГК РФ данная сделка ничтожна, поскольку является мнимой, совершена лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, и в силу части 1 статьи 167 ГК РФ не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью. Таким образом, произведённая на её основании государственная регистрация юридического лица является незаконной.

В силу статьи 4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) Единый государственный реестр юридических лиц является федеральной информационным ресурсом.

В соответствии с положениями статей 13 и 14 Федерального закона № 149-ФЗ федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона 149-ФЗ).

Закон о государственной регистрации также исходит из презумпции достоверности сведений, указанных в заявлении о регистрации. При этом регистрирующему органу не предоставлено право проведения правовой экспертизы документов, поданных на государственную регистрацию.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона о государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

При этом наличие в названном Реестре недостоверных сведений затрагивает экономические интересы неограниченного круга лиц, вступающих в правоотношения созданного без намерения быть добросовестным участником гражданского оборота юридического лица, затрудняет проведение налогового контроля, осуществляющегося также в публичных интересах, явно нарушает установленный законом запрет на осуществление своих гражданских прав не своей волей, в связи с чем, нарушаются публичные интересы Российской Федерации.

Как обоснованно указывает прокурор, оспариваемое решение нарушает права неопределенного круга лиц и публичные интересы, поскольку на его основании в ЕГРЮЛ, являющимся федеральным информационным ресурсом, внесены недостоверные сведения об ООО «Аврора» как о действующем юридическом лице и о ФИО2 как о его участнике и руководителе.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Хабаровского края находится дело № А73-19897/2017 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Алтай Агро» о признании ликвидируемого должника ООО «Аврора» несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 29.06.2018 по делу № А73-19897/2017 конкурсное производство в отношении Общества завершено.

На дату рассмотрения дела запись о ликвидации ООО «Аврора» в ЕГРЮЛ не внесена.

Принимая вышеизложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению.

От уплаты государственной пошлины лица, участвующие в деле, освобождены на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требования Заместителя прокурора Хабаровского края удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 31.08.2016 № 10634А о государственной регистрации лица при создании Общества с ограниченной ответственностью «Аврора».

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.А. Гавриш