Постановление от 4 сентября 2023 г. по делу № А03-20684/2022

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Томск Дело № А03-20684/2022 Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2023 г. Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2023 г. Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Назарова А.В. судей: Афанасьевой Е.В., Фертикова М.А., при ведении протокола судебного заседания проводимого без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу (№ 07АП-6257/2023) Администрации Тальменского района Алтайского края на решение от 28.06.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-20684/2022 (судья Ланда О.В.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Каскад» (ОГРН <***>, ИНН 2277002322,658030, Алтайский край, Тальменский район, р.<...>) к Администрации Тальменского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 658030, Алтайский край, Тальменский район, р.<...>) о взыскании задолженности, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2, ФИО3, общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Район» (658032, р.<...>, ОГРН <***>, ИНН: <***>), Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (ОГРН 1102225002923, ИНН <***>, 656038, <...>), без участия лиц, участвующих в деле (извещены), у с т а н о в и л : общество с ограниченной ответственностью «Каскад» (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации Тальменского района Алтайского края (далее - ответчик, администрация) о взыскании долга в размере 8 111 рублей 65 копеек за период с февраля 2022 года по март 2023 года за холодное водоснабжение и водоотведение в жилом помещении (квартире), расположенном по адресу: <...>. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, ФИО3, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Район» (далее - управляющая компания), Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее - управление по тарифам). Решением от 28.06.2023 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены в полном объеме, с администрации взыскана задолженность в размере 8 111,65 рублей и 2 000 рублей судебных расходов. Ответчик с принятым судебным актом не согласился, в апелляционной жалобе просит судебный акт отменить и принять новый об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование к отмене судебного акта апеллянт указывает, что судом неверно применен норматив услуг водоотведения 3,856 рублей , вместо 3 148 рублей. Истец в порядке статьи 262 АПК РФ отзыв не представил. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса. Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда в соответствии с требованиями статьи 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество в пределах муниципального образования Тальменский район Алтайского края оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению. Решениями от 20.05.2020 № 48 и от 09.12.2021 № 388 управления по тарифам истцу установлены тарифы на холодную воду и водоотведение. Ответчик является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме (далее – МКД) по адресу: <...>, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. В отсутствие заключенного в письменном виде договора с ответчиком на поставку коммунальных ресурсов истец по представленным им расчетным данным оказал услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на сумму 8 111,65 рублей за период с февраля 2022 года по март 2023 года. Неисполнение требования об уплате данной задолженности, послужило основанием для предъявления настоящего иска в суд. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований. Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции. Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ). К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Отсутствие договорных отношений с энергоснабжающей организацией не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (пункт 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения). В соответствии с абзацем десятым пункта 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ). В рассматриваемом случае, факт оказания истцом услуг по водоснабжению ответчиком не оспаривается, разногласия сводятся к примененному тарифу потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению, водоотведению. В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом № 416-ФЗ (пункт 4.3 статьи 17 Закона № 131-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Частью 1 статьи 34, частью 1 статьи 37 Закона № 131-ФЗ установлено, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Действующее нормативное регулирование допускает определение объема ресурсов, поставленных в целях предоставления гражданам коммунальных услуг, либо по показаниям приборов учета, либо расчетным путем - по нормативам потребления коммунальных ресурсов (пункт 1 статьи 157 ЖК РФ, пункт 42(1) Правил № 354, пункт 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124). Иных способов действующее законодательство не предусматривает. Объем ресурса определен истцом исходя из норматива ввиду отсутствия приборов учета. В отношении примененного истцом тарифа судом установлено следующее. В соответствии с пунктом 4.37. Положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, утвержденным постановлением Администрации края от 30.11.2011 № 695, управление по тарифам утверждает нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе в сфере водоснабжения и водоотведения. Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.04.2018 № 54 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях на территории Алтайского края» (далее - решение № 54) утверждены нормативы потребления холодной (горячей) воды и нормативы на отведение сточных вод в жилых помещениях на территории Алтайского края. Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг, (в том числе холодное и горячее водоснабжение, водоотведение), нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию определены Правилами (в редакции, действовавшей на момент принятия решения № 54) установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306). Пунктом 10 Правил № 306 определено, что нормативы потребления устанавливаются, в том числе в отношении коммунальных услуг, предоставляемых в жилых помещениях, - по каждому виду предоставляемых 2 коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома. Согласно пункту 11 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, а также расположенных в аналогичных климатических условиях. При различиях в конструктивных и технических параметрах, степени благоустройства, а также климатических условиях, в которых расположены многоквартирные дома или жилые дома, указанные нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются в соответствии с категориями многоквартирных домов и жилых домов, предусмотренных приложением № 2 к Правилам № 306. При наличии в субъекте Российской Федерации многоквартирных домов и жилых домов, имеющих конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, не предусмотренные категориями жилых помещений, определенными в приложении к Правилам № 306, по решению уполномоченного органа категории многоквартирных домов и жилых домов могут быть дополнены. Управление по тарифам в рамках настоящего дела пояснило (отзыв от 23.06.2023, представлен в электронном виде 23.06.2023), что на основании сведений, полученных от органов местного самоуправления, управляющих организаций, а также ресурсоснабжающих организаций, оказывающих коммунальные услуги, о степени благоустройства многоквартирного или жилого дома, а также перечня инженерного оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, управлением по тарифам было принято решение № 54 об установлении нормативов потребления коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения по 18-ти категориям жилых помещений. Для потребителей коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Тальменского района Алтайского края нормативы установлены в таблице 5 решения № 54. Отличие показателя норматива потребления коммунальной услуги холодного водоснабжения в размере 3,856 куб.м (поз. 11 таблицы 5 решения № 54) от показателя норматива в размере 3,148 куб.м м (поз. 12 таблицы 5 решения № 54) заключается в наличии по поз. 11 дополнительного устройства - унитаз. При этом управление по тарифам отметило, что по вопросу оплаты коммунальных услуг по отведению сточных вод, при толковании отраслевого законодательства, понятия «канализационная сеть» и «централизованное водоотведение (канализация)» - являются тождественными. Учитывая наличие в спорном жилом помещении крана, слива, унитаза, центрального водоснабжения и водоотведения (акт осмотра от 31.05.2023), суд первой инстанции правомерно признал верным расчет истца с учетом применения норматива - 3,856 куб.м. - для многоквартирных домов без водонагревателей с водопроводом и канализацией, оборудованные раковинами, мойками и унитазами. Доводы о злоупотреблении правом со стороны общества, не нашли своего подтверждения. При цене иска 8 111,65 рублей в бюджет подлежит уплата государственная пошлина в размере 2 000 рублей. При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 153 рублей, что подтверждается платежным поручением № 538 от 29.12.2022. При вынесении решения суд первой инстанции правомерно взыскал с администрации расходы по уплате госпошлины в размере 2 000 рублей и вернул обществу излишне уплаченную госпошлину в сумме 1 172 рубля (платежные поручения № 538 от 29.12.2022 и № 420 от 06.12.2022 на сумму 1 019 рублей). Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом первой инстанций правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями АПК РФ. Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу. Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены. Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд п о с т а н о в и л : решение от 28.06.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-20684/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края. Председательствующий А.В. Назаров Судьи Е.В. Афанасьева М.А. Фертиков Электронная подпись действительна.Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.03.2023 6:31:00Кому выдана Фертиков Михаил АнатольевичЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 6:29:00Кому выдана Назаров Андрей ВалерьевичЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.03.2023 5:53:00Кому выдана Афанасьева Елена Владимировна