Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А51-8780/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8780/2018
г. Владивосток
26 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Краснова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Артемовская управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.02.2005)

к государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.05.2011)

о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Приморского края № 51-04-14/61 от 30.03.2018,

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность № 1-Д от 09.01.2018;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Артемовская управляющая компания» (далее – заявитель, общество, ООО «АУК») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – административный орган, жилищная инспекция, ГЖИ) о признании недействительным и отмене предписания № 51-04-14/61 от 30.03.2018.

Жилищная инспекция, надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, представителей не направила. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие извещенной жилищной инспекции.

Заявитель требования поддержал в полном объеме, считает, что плата за электроэнергию, потребленную на содержание общего имущества многоквартирного дома № 8 по ул. Норильская г. Артем, должна быть рассчитана исходя из показаний коллективного прибора учета электроэнергии с распределением на всех собственников помещений сверхнормативного потребления, что установлено протоколом общего собрания собственников от 29.02.2016, а не по нормативу, как указывает ГЖИ.

Административный орган, согласно отзыву на заявление, предъявленные требования не признал, считает, что вынесенное предписание законно и обоснованно. Материалами проверки установлены нарушения заявителем жилищного законодательства, полагает действия по составлению оспариваемого предписания обоснованными и правомерными.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд установил следующее.

На основании приказа государственной жилищной инспекции Приморского края от 06.03.2018 № 51-09/105 должностным лицом инспекции в отношении ООО «Артемовская управляющая компания» в период с 12.03.2018 по 30.03.2018 проведена внеплановая документарная проверка по контролю за исполнением лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проверки жилищной инспекцией, на основании представленных документов, было установлено, что ООО «Артемовская управляющая компания», осуществляющее управление многоквартирным домом №8 по ул. Норильская в г. Артеме (далее - МКД) на основании договора управления № 538-МКД от 01.05.2017 (далее - договор управления), необоснованно рассчитывало плату на ОДН исходя из показаний коллективного прибора учета электроэнергии с распределением на всех собственников помещений сверхнормативного потребления, то есть разницы между показаниями ОДПУ и суммарным значением всех ИПУ электроэнергии, превышающей норматив потребления электроэнергии по дому.

По результатам проверки оформлен акт проверки № 51-09-13/116 от 30.03.2018, которым зафиксированы нарушения обязательных требований действующего законодательства.

Инспекцией выдано предписание от 30.03.2018 №51-04-14/61, в котором обществу предписано произвести расчет платы за электроэнергию, потребленную на содержание общего имущества МКД № 8 по ул. Норильская г. Артема в соответствии с п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ и п. 2.2 договора управления от 01.05.2017. Учесть сведения, отраженные в акте проверки ГЖИ ПК № 51-09-13/116 при расчете платы за коммунальные ресурсы при выставлении платы по иным домам, находящимся под управлением ООО «АУК».

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, доводы заявителя, возражения административного органа, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении лицензионного контроля.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу пункта 3 Положения о лицензировании №1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ, Кодекс);

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В целях реализации статьи 162 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

Материалами дела установлено, что в проверяемом доме обслуживающей организацией является ООО «АУК».

Судом установлено, что обществом расчет платы за коммунальный ресурс (электроснабжение), потребленный на содержание мест общего пользования в МКД № 8 по ул. Норильская, г. Артема, осуществлен в соответствии с протоколом общего собрания собственников от 29.02.2016, а именно в соответствии с принятием решения по вопросу № 5 повестки дня о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставляемой на общие нужды, определенного из показаний общедомового прибора учета, над объемом рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги предоставленной на общедомовые нужды между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

ПАО «ДЭК» «Дальэнергосбыт» Артемовский РКЦ при формировании счет-квитанций за потребленную электроэнергию в июне 2017 года произвел перерасчет платы жителям на сумму 13 258 кВт, август на сумму 4 484кВт., сентябрь - 841 кВт., октябрь -14 418, ноябрь 10 548 кВт, согласно письму № 14-059 от 25.01.2018 данные начисления использовались при расчетах, и была распределена пропорционально занимаемой площади квартир.

С 01.01.2017 в плату за содержание жилого помещения были включены, кроме расходов по содержанию и ремонту и управлению многоквартирным домом, дополнительные расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Данные расходы исключены из квитанций по оплате соответствующих коммунальных услуг и включены в платежные документы по оплате услуг по содержанию жилого помещения. Таким образом, с 01.01.2017 ОДН являются не коммунальной, а жилищной услугой, в связи с чем к ним применимы положения статьи 157 ЖК РФ, а протокол общего собрания собственников от 29.02.2016, устанавливающий распределение коммунальных услуг, с вступлением в силу Федерального закона от 26.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не применим.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что расчет платы за электроснабжение в многоквартирном доме № 8 по ул. Норильская г. Артема, произведен ООО «АУК» необоснованно, в нарушение норм действующего законодательства.

Протоколом общего собрания собственников от 17.04.2017 принято решение об утверждении договора управления.

Согласно пункту 2.2. договора управления № 538-МКД от 01.05.2017 размер расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке установленном правительством РФ, по тарифам, и установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральными законами.

На основании п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Иной способ расчета платы применяется, в случае если в МКД помимо ОДПУ есть автоматизированная информационная измерительная система или если в доме установлен ОДПУ, но общим собранием собственников 29.02.2016 принято решение об ином порядке начисления.

В случае если в МКД установлен ОДПУ расчёт делается исходя из норматива с проведением перерасчёта. Объём потреблённого коммунального ресурса будет рассчитываться как произведение норматива, установленного субъектом РФ, на общую площадь помещений из общего имущества МКД, на частное общей площади помещения МКД и общей площади всех помещений МКД.

Весь год, начиная с июня 2017 года и до 1 июля 2018 года, управляющие компании в домах с ОДПУ выставляют плату за коммунальный ресурс по нормативу.

Перерасчёт управляющая организация сможет сделать только в том случае, если по факту жильцы МКД в течение года потребили меньше коммунальных ресурсов, чем по нормативу. Перерасчёт всегда делается в меньшую сторону.

Перерасчет происходит следующим образом: все показания ОДПУ за год отнять от них норматив и эту разницу умножить на долю помещения потребителя в общем имуществе МКД. Если получившийся результат нулевой или положительный, то корректировка будет нулевой. Доначислять плату управляющая организация не имеете права.

Таким образом, с учетом имеющихся документов установлено выставление платежей за коммунальный ресурс по электроэнергии в многоквартирном доме № 8 по ул. Норильская г. Артема с учетом данных несоответствующих нормам действующего жилищного законодательства, поскольку ООО «АУК» расчет платы должен был быть произведен по нормативу, что и установлено пунктом 2.2. договора управления от 01.05.2017 и протоколом общего собрания собственников от 17.04.2017.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемое предписание жилищной инспекции является законным, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Артемовская управляющая компания» о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Приморского края № 51-04-14/61 от 30.03.2018, отказать.

Проверено на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Краснов В.В.