Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А43-911/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-911/2019

г. Нижний Новгород 22 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-23),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (председатель комитета, выписка из распоряжения от 03.03.2015), ФИО2 (доверенность от 18.01.2019),

от УФАС по Нижегородской области: ФИО3 (доверенность от 28.05.2018),

от ООО "Паритет-НН": ФИО4 (доверенность от 20.08.2018),

от ООО "НПЭК": ФИО5 (доверенность от 14.02.2019),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

Комитета имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области (далее – Комитет) о признании незаконным решения от 03.12.2018 по делу №2488-ФАС52-10/18, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее – Управление), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета рассматриваемого спора, ООО «Паритет-НН», г. Дзержинск Нижегородской области, и ООО «Нижегородский производственно-энергетический комплекс», г. Нижний Новгород.

В судебном заседании 10.04.2019 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15.04.2019, после чего рассмотрение дела было продолжено. Информация о перерыве в судебном заседании размещена в установленном порядке в общем доступе в сети Интернет.

В ходе судебного разбирательства заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Управление заявленные требования не признает, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств антимонопольного дела, в связи с чем, просит суд отказать заявителю в удовлетворении его требований.

ООО «Нижегородский производственно-энергетический комплекс» занимает позицию Комитета. Считает, что в рассматриваемом случае действия Комитета не могли привести к ограничению права неопределенного круга лиц, имевших намерение приобрести спорные объекты электроэнергетики, не привели и не могли привести к ограничению конкуренции. Кроме того, по мнению ООО «Нижегородский производственно-энергетический комплекс», не установлены обстоятельства, подтверждающие, что организатором торгов совершены действия, ограничивающие конкуренцию.

ООО «Паритет-НН», поддерживает позицию Управления, считает, что торги проведены с нарушением установленного законом порядка, в связи с чем просит суд отказать Комитету в удовлетворении его заявления.

Более подробно доводы третьих лиц отражены в отзывах на заявление.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей участников процесса, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 22.11.2018 в Управление от ООО «Паритет-НН» поступила жалоба на действия Комитета имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области при организации и проведении конкурса по продаже муниципального имущества – объектов электросетевого хозяйства, в порядке приватизации.

В своей жалобе ООО «Паритет-НН» поясняет, что действия Комитета при проведении конкурса по продаже муниципального имущества являются неправомерными, поскольку в решении о приватизации и проекте договора купли-продажи не определены инвестиционные обязательства и не указан предельный срок их исполнения, а также победителем конкурса признано ООО «Нижегородский производственно-энергетический комплекс», у которого отсутствуют какие-либо вещные права на приватизированные объекты. Кроме того, по мнению ООО «Паритет-НН», проводимый конкурс является аукционом.

В ответ на жалобу Комитет сообщил, что в решении Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 09.10.2018 и в конкурсной документации инвестиционные обязательства и предельные сроки их исполнения указаны в качестве обременения, обязательного для выполнения покупателем объектов электросетевого хозяйства. Относительно доводов жалобы, касающихся победы ООО «Нижегородский производственно-энергетический комплекс», Комитет считает их несостоятельными, поскольку Федеральный закон №-178 от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества» не содержит положений, ограничивающих возможность участия в конкурентных процедурах, а указанные торги проводятся в форме конкурса, так как конкурсная документация содержит обременения, обязательные для исполнения победителем конкурса.

Решением Управления по делу №2488-ФАС52-10/18 от 03.12.2018 жалоба ООО «Паритет-НН» признана обоснованной.

Не согласившись с вынесенным решением, Комитет имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Управление.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 №728 Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) установлено, что антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений (часть 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливает, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы ООО «Паритет-НН» Управлением установлены нарушения Федерального закона от 21.12.2001 N178 - ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в связи с чем, с учетом разъяснений Центрального аппарата ФАС от 03.04.2013 №ИА/12884/13 по вопросам применения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Управление пришло к верному выводу о наличии оснований для принятия жалобы ООО «Паритет-НН» к рассмотрению по существу.

В ходе рассмотрения антимонопольного дела Управлением было установлено следующее.

16.10.2018 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru Комитетом размещена конкурсная документация по продаже муниципального имущества, а именно объектов электросетевого хозяйства на конкурсе, открытом по составу участников и подачей предложений о цене муниципального имущества.

Конкурс проводился в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 N178 - ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Согласно Протоколу конкурса от 20.11.2018, победителем признано ООО «Нижегородский производственно-энергетический комплекс».

26.11.2018 между Комитетом имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области и ООО «Нижегородский производственно-энергетический комплекс» заключены договоры купли-продажи муниципального имущества – объектов:

- ВЛ-10кВ ПС «Тарасовская АО «Нижновэнерго» от ЛР24-3 до дома №52 по ул. Центральная в д. Тарасово Ковернинского района, назначение: сооружение, протяженность 350 м, кадастровый номер 52:08:0000000:363, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Тарасово, ВЛ-10 кВ ПС «Тарасовская АО «Нижновэнерго» от ЛР24-3 до дома №52 по ул. Центральная в д. Тарасово Ковернинского района;

- ВЛ-0,4 кВ от ЗТП №451 по ул. Солнечная, ул. Школьная до здания школы в с. Хохлома Ковернинского района, назначение: электропередачи, протяженность 1500 м, кадастровый номер 52:08:0011512:816, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, с. Хохлома;

- от ЗТП №720 по территории школьного двора фонарное освещение, назначение: сооружение, протяженность251 м, кадастровый номер 52:08:0000000:355, адрес местонахождения объекта: <...> сооружение 1, от ЗТП №720 по территории школьного двора фонарное освещение;

- ВЛ-10 кВ, КТП №674, ВЛ-0,4 кВ, назначение: иное сооружение, протяженность 1010 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:340, адрес местонахождения объекта: <...>

- ВЛ-10 кВ от опоры 1 до КТП №730 территория очистных сооружений в р.п. Ковернино, назначение: иное сооружение, протяженность 70 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:339, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ВЛ-10 кВ от опоры 1 до КТП №730 территория очистных сооружений в р.п. Ковернино;

- КТП №730 с трансформатором 160 кВ, назначение: 1.1 сооружения электроэнергетики, площадь застройки 3,6 кв.м., кадастровый номер 52:08:0011208:1641, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, территория очистных сооружений;

- ВЛ-0,4 кВ от ЗТП №628, назначение: сооружение, протяженность 4681 м, кадастровый номер 52:08:0000000:370, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Сухоноска, ВЛ-0,4 кВ от ЗТП №628;

- ВЛ-10 кВ, КТП №688 с трансформатором 160 кВ, ВЛ-0,4 кВ, назначение: нежилое, протяженность 2200 м, кадастровый номер 52:08:0000000:341, адрес местонахождения объекта: <...> Юбилейная, Тихая;

- МТП №459 с трансформатором 63 кВ, ВЛ-0,4 кВ, назначение: иное сооружение, протяженность 200 м, кадастровый номер 52:08:0000000:347, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Каменное;

- кабель 10кВ Отпайка от ВЛ-1039 АО «Нижновэнерго» до опоры 1 территория очистных сооружений в р.п. Ковернино, назначение: сооружение, протяженность 50 м, кадастровый номер 52:08:0000000:365, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, кабель 10кВ Отпайка от ВЛ-1039 АО «Нижновэнерго» до опоры 1 территория очистных сооружений в р.п. Ковернино;

- ВЛ-10 кВ от опоры №141 до ЗТП №260, находящегося в 70 м от дома №4 Ермиловская стройка Ковернинского района, назначение: электропередачи, протяженность 900 м, кадастровый номер 52:08:0011528:91, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Ермиловская стройка;

- здание трансформаторной подстанции №260 (производственное), площадь: общая 12,8 кв.м, этажность – 1, кадастровый номер 52:08:0011528:88, одновременно с земельным участком, занимаемым объектом, площадью 43 кв.м, кадастровый номер 52:08:0011528:96, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Ермиловская стройка, д.36;

- ВЛ-0,4 кВ от ЗТП 260 по д. Ермиловская Стройка Ковернинского района до 29 домов, назначение: сооружение, протяженность 1200 м, кадастровый номер 52:08:0011528:92, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Ермиловская стройка;

- кабель 0,4 кВ от КТП №573 до дома №22 по ул. Школьная в р.п. Ковернино (д/с «Ромашка»), назначение: сооружение, протяженность 40 м, кадастровый номер 52:08:0000000:369, адрес местонахождения объекта: <...> кабель 0,4 кВ от КТП №573 до дома №22 по ул. Школьная в р.п. Ковернино (д/с «Ромашка»);

- кабель 0,4 кВ от ЗТП №560 до дома №51 ул. 50 лет ВЛКСМ в р.п. Ковернино, назначение: сооружение, протяженность 131 м, кадастровый номер 52:08:0000000:362, адрес местонахождения объекта: <...> ВЛКСМ, кабель 0,4 кВ от ЗТП №560 до дома №51 ул. 50 лет ВЛКСМ в р.п. Ковернино;

- ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1006 ОАО «Нижновэнерго» до КТП №117 Ковернинский район, с.п. Бориха, назначение: сооружение, протяженность 3300 м, кадастровый номер 52:08:0000000:364, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, п. Бориха, ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1006 ОАО «Нижновэнерго» до КТП №117 Ковернинский район, с.п. Бориха;

- КТП №117 с трансформатором 63 кВ, назначение: 1.1 сооружения электроэнергетики, кадастровый номер 52:08:0010302:50, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, п. Бориха;

- ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1034 ОАО «Нижновэнерго» до КТП № 619, назначение: электропередачи, протяженность 10 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:344, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, рп. Ковернино;

- КТП № 619 с трансформатором 250 кВа, назначение: сооружение электропередачи, площадь застройки 2,5 кв.м., кадастровый номер: 52:08:0011201:1187, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, <...> в 150 метрах от д.№ 3;

- ВЛ - 0,4 кВ от КТП № 619 до административного здания МУП ЖКХ «Ковернинское» по ул.Чкалова, д.3 в р.п Ковернино; по территории МУП ЖКХ «Ковернинское», назначение: электропередачи, протяженность 600 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:343, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, ВЛ-0,4 кВ от КТП № 619 до административного здания МУП ЖКХ «Ковернинское» по ул.Чкалова, д.З в р.п. Ковернино; по территории МУП ЖКХ «Ковернинское»;

- Кабель 0,4 кВ от ЗТП №364 до дома 82 по ул. Коммунистов р.п. Ковернино (ЦРБ) (до стационара, до котельной, до столовой), назначение: сооружение, протяженность 400 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:366, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, Кабель 0,4 кВ от ЗТП № 364 до д.82 по ул. Коммунистов р.п. Ковернино (ЦРБ) (до стационара, до котельной, до столовой);

- Кабель 0,4 кВ от КТП №363 до опоры №1 р.п. Ковернино, назначение: Сооружение, протяженность 65 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:353, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, <...> Кабель 0,4 кВ от КТП № 363 до опоры № 1 р.п. Ковернино;

- ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1033 ОАО «Нижновэнерго» до КТП № 574, расположенного в 150 метрах от перекрестка объездной дороги на д.Шадрино, назначение: нежилое, сооружение, протяженность 12 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:356, адрес (местонахождение) объекта: обл.Нижегородская, р-н Ковернинский, рп. Ковернино, ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1033 ОАО «Нижновэнерго» до КТП № 574, расположенного в 150 метрах от перекрестка объездной дороги и дороги на д.Шадрино,

-КТП № 574 с трансформатором 160 кВа, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, площадь застройки 1,7 кв.м, кадастровый номер: 52:08:0011201:1247, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, примерно в 150 метрах от перекрестка объездной дороги и дороги на д. Шадрине Ковернинского района;

-ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1041 ОАО «Нижновэнерго» до КТП №729 р.п. Ковернино территория очистных сооружений, назначение: электропередачи, протяженность 70 м, кадастровый номер: 52:08:0010208:5, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино;

-КТП №729 с трансформатором 160 кВа, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, площадь застройки 3,6 кв.м, кадастровый номер: 52:08:0011208:1645, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, территория очистных сооружений;

-Кабель 0,4кВ от КТП №729 по территории очистных сооружений в р.п. Ковернино, назначение: сооружение, протяженность 200 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:359, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино, Кабель 0,4кВ от КТП №729 по территории очистных сооружений в р.п. Ковернино;

- ВЛ-0,4 кВ от КТП №497 до здания Дома культуры д. Демино Ковернинского района, назначение: сооружение, протяженность 176 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:352, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, д. Демино, ВЛ-0,4 кВ от КТП №497 до здания Дома культуры д. Демино Ковернинского района;

- ВЛ-10 кВ до КТП №550; КТП №550; ВЛ-0,4 кВ, назначение: нежилое, -- этажный, общая площадь 5 кв.м., инв. №000004805, лит.2, кадастровый номер: 52:08:0011333:231, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Гришино;

- ВЛ 10-кв от ТП №324 до подстанции Ковернинская 110/35/10, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 2118 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:391, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, от дома №20 по ул. Заречная до подстанции Ковернинская ул. 50 лет ВЛКСМ д.3;

- ВЛ 0,4 кВ от ЗТП №324 до жилых домов по пер. Рабочему р.п. Ковернино Нижегородской области, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 656 м, кадастровый номер: 52:08:0011204:459, адрес (местонахождение) объекта: <...>;

- КТП №663 с трансформатором 160 кВа, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, площадь застройки 1,3 кв.м, кадастровый номер: 52:08:0011139:107, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, примерно в 30 м от дома 53 по ул. Заводская;

- КТП №460, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, площадь застройки 3,2 кв.м, кадастровый номер: 52:08:0010331:176, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д.Макаршино;

- ВЛ-0,4 кВ от КТП №460 на жилые дома по д. Макаршино Ковернинского района, назначение: сооружение электропередачи, протяженность 1850 м, кадастровый номер: 52:08:0010331:172, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Макаршино;

- КТП №716 с трансформатором 250 кВа, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, площадь застройки 2,4 кв.м, кадастровый номер: 52:08:0011708:1006, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Семино, рядом с домом 6а по ул. Комсомольская;

- Кабель от КТП №715 на газовую котельную, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 17 м, кадастровый номер: 52:08:0011708:1005, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Семино;

- ВЛ - 0,4 кВ от КТП №715 до дома №3 по ул. Комсомольская (дет.сад), назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 253 м, кадастровый номер: 52:08:0011708:1004, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Семино;

- ВЛ-0,4 кВ, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 312 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:348, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, от КТП №363 по ул. М.Ильинка до дома 14 по ул. К.Маркса;

- Воздушная линия ВЛ-0,4 кВ, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 185 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:349, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино от КТП №713 до центральной газовой котельной №2; находящейся по адресу: <...>;

- Воздушная линия ВЛ-10 кВ, КТП №533, воздушная линия ВЛ-0,4 кВ, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 1347 м. Кадастровый номер: 52:08:0000000:357, адрес (местонахождение) объекта: <...>

- Электроснабжение жилых домов, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 2800 м, кадастровый номер: 52:08:0011201:1241, адрес (местонахождение) объекта: <...>

- ВЛ-10 кВ отпайка на КТП-250 кВа 10/0,4 кВ, КТП-250 кВа 10/0,4 киоскового типа с РЛНД-10 и трансформатором ТМГ-250 кВа, ВЛИ-0,4 кВ от КТН-250 кВа, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 835 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:388, адрес (местонахождение) объекта: <...>;

- Трансформаторная подстанция (зтп-326) (производственное), площадь: общая 10,6 кв.м., инвентарный номер: 03246, литер: А, кадастровый номер 52:08:0011203:892, одновременно с земельным участком, занимаемым объектом, площадью 39 кв.м., кадастровый номер 52:08:0011203:1039, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, в 60 метрах на юго-восток от лесопильного цеха, находящегося по адресу: <...>;

- Электролинии 0,4 кВ к котельной (теплоцентрали тма 1,5-2,5) (электроснабжение котельной), площадь: общая 179,10 кв.м., кадастровый номер 52:08:0011202:1771, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, в 96 метрах по направлению на восток от здания, расположенного по адресу: <...>;

- Трансформаторная подстанция (электроснабжение), площадь: общая 45,2 кв.м., инвентарный номер: 01804, литер: В, этажность: 2, кадастровый номер 52:08:0011605:678, одновременно с земельным участком, занимаемым объектом площадью 57 кв.м., кадастровый номер 52:08:0011605:84, адрес (местонахождение) объекта: <...> у здания №1 (средняя школа);

- ВЛ-10кВ от ВЛ-1033 до КТП №708; кабель 0,4 кВ от КТП №708 до дома 35 по ул. Чкалова р.п. Ковернино, назначение: сооружение, протяженность 70 м Кадастровый (условный) номер: 52:08:0011201:1202, адрес (местонахождение) объекта: <...>;

- Воздушная линия ВЛ-0,4 кВ, назначение: Нежилое. Передаточное. Электропередачи, протяженность 1369 м, кадастровый номер: 52:08:0011204:157, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, от МТП № 323 по ул. Заречная и пер. Заречный в р.п. Ковернино протяженностью 1369 м;

- Воздушная линия ВЛ-0,4 кВ, назначение: нежилое, электропередачи, протяженность 604 м., инв. № 04191, лит.1, кадастровый номер 52:08:0011208:944, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, от ЗТП №510 по 1-му Кооперативному переулку в р.п. Ковернино;

- Воздушная линия ВЛ-0,4 кВ, КТПП №695, назначение: нежилое, электропередачи, протяженность 1480 м., инв. №04151, лит.1,2, кадастровый номер 52:08:0011208:940, адрес (местонахождение) объекта: <...> со 2 по 7-ой);

- ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1030 до КТП №745 р.п. Ковернино, назначение: сооружение, протяженность 10 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:368, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, р.п. Ковернино, ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1030 до КТП № 745 р.п. Ковернино;

- Трансформаторная подстанция (ктпп №745) (электроснабжение), площадь: общая 5,7 кв.м., инвентарный номер: 03265, литер:2, кадастровый номер 52:08:0011201:1054, адрес (местонахождение) объекта: <...>;

- Кабель 0,4 кВ от КТПП №745 до дома 35 по ул. Юбилейная, р.п. Ковернино, назначение: электропередачи, протяженность 300 м, кадастровый номер: 52:08:0011201:1185, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, <...> Кабель 0,4 кВ от КТПП № 745 до дома 35;

- ВЛ-0,4 кВ, назначение: электроснабжение жилых и нежилых зданий, протяженность 654 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:385, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино, от ЗТП № 503 до здания КСШ № 1 по ул. Школьная в р.п. Ковернино; от ЗТП №503 до дома №14 по ул. Школьная (д/с «Рябинка») в р.п. Ковернино; от ЗТП №503 до жилых домов № 1,3 по ул. Школьная в р.п. Ковернино;

- Кабель 0,4 кВ от КТП-709 до газовой котельной, находящейся в 96 м по направлению на восток от здания, расположенного в <...>, назначение: электропередачи, протяженность 89 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:378, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино, Кабель 0,4 кВ от КТП-709 до газовой котельной, находящейся в 96 м по направлению на восток от здания, расположенного в <...>;

- ВЛ-0,4 кВ от КТП № 709 до дома №59 и дома №63 по ул. Коммунистов р.п. Ковернино, назначение: электропередачи, протяженность 200 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:377, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино, ВЛ-0,4 кВ от КТП №709 до дома №59 и дома №63 по ул. Коммунистов р.п. Ковернино;

- ВЛ-0,4 кВ по д. Скоробогатово с дома №20 по дом №33, назначение: электропередачи, протяженность 923 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:380, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, д. Скоробогатово, ВЛ-0,4 кВ по д. Скоробогатово с дома №20 по дом №33;

- ВЛ-0,4 кВ, от секционирующего рубильника (ЗТП № 631) на жилые дома от 50 до 32, 20 по ул. Школьная от 52-Б до 52-Е, назначение: электропередачи, протяженность 1166, кадастровый(условный) номер: 52:08:0011206:2204, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино (ВЛ-0,4 кВ, от секционирующего рубильника (ЗТП № 631) на жилые дома, от 50 до 32, 20 по ул. Школьная от 52-6 до 52-е);

- ВЛ-0,4 кВ от ЗТП №579 на жилые дома по улицам Северная, Победы, Свободы, ФИО6 в д. Б.Мосты Ковернинского района, назначение: нежилое, протяженность 2220 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0011105:1028, адрес (местонахождение) объекта: <...>

- Кабель от ЗТП №720 до дома №1 по ул. Школьная (здание школы) в д. Сухоноска Ковернинского района, назначение: сооружение, протяженность 18 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:360, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-он Ковернинский, д. Сухоноска, кабель от ЗТП №720 до дома №1 по ул. Школьная (здание школы) в д. Сухоноска Ковернинского района;

- ВЛ-10 кВ, КТП №717, ВЛ-0,4 кВ, назначение: электропередачи, протяженность 880 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:354, адрес (местонахождение) объекта: <...> ВЛ-10 кВ, КТП №717, ВЛ-0,4 кВ;

- КТП №642 с трансформатором 400 кВа, ВЛ-0,4 кВ, назначение: нежилое, протяженность 600 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:372, адрес (местонахождение) объекта: <...>;

- Трансформаторная подстанция (электроснабжение), площадь: общая 23,1 кв.м, инвентарный номер №03060, литер: А, этажность: 1, кадастровый номер 52:08:0011504:289, одновременно с земельным участком, занимаемым объектом, площадью 75 кв.м, кадастровый номер 52:08:0011504:223, адрес (местонахождение) объекта: <...>;

- ВЛ-0,4 кВ , назначение: обеспечение жилых домов электроэнергией, протяженность 442 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0011207:1903, адрес (местонахождение) объекта: <...> до 5 жилых домов (с 1 по 5);

- ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1033 до КТП № 746 р.п. Ковернино, назначение: сооружение, протяженность 10 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:367, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1033 до КТП № 746 р.п. Ковернино;

- Трансформаторная подстанция (ктпп №746) (электроснабжение), площадь: общая 5,6 кв.м., инвентарный номер: 03265, литер: 1, кадастровый номер 52:08:0011201:1052, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, Рабочий <...>;

- ВЛ-0,4 кВ от КТПП № 746 по улицам Золотая Хохлома, Дружбы, Юбилейная в р.п. Ковернино, назначение: Электропередачи, протяженность 2330 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:376, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино;

-Кабель 0,4 кВ от КТПП № 746 до д.35 по ул. Юбилейная в р.п. Ковернино, назначение: сооружение электропередачи, протяженность 300 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0011201:1186, адрес (местонахождение) объекта: <...>;

- ВЛ-10 Кв до КТП №333; КТП-333; ВЛ-0,4кВ, назначение: нежилое, общая площадь 5 кв.м., инв. №000004807, кадастровый номер 52:08:0000000:291, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Чащиха;

- воздушная линия ВЛ-0,4 кВ от КТП №544 к жилым домам №№ 48,50,52,54,56,60, назначение: электропередачи, протяженность 521 м., инв.№04593, лит.1, кадастровый номер 52:08:0000000:256, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Петрово;

- электроснабжение жилых домов по улицам Судобина и Юбилейная в р.п. Ковернино, назначение: Электроснабжения, Протяженность 557,5 п.м., инв. №04850, лит.1, 2, кадастровый номер 52:08:0011201:583, адрес (местонахождение) объекта: <...>

- ВЛ-10 кВ до КТПП № 704; КТПП № 704; кабель 0,4 кВ, назначение: нежилое, площадь 5 кв.м., инв. №000004779, лит.2, кадастровый номер 52:08:0011315:1162, адрес (местонахождение) объекта: <...>;

- ВЛ-0,4 кВ и кабельный ввод в здание котельной -0,4 кВ, назначение: электроснабжение котельной, протяженность 77 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:387, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино, ул.50 лет ВЛКСМ от КТП № 511 до д.№ 19А;

- ВЛ-10 кВ, КТП №736, назначение: электроснабжение, протяженность 144 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:386, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино, от ВЛ-1031 отпайка от опоры ЗЗА до КТП №736, расположенного в 10 метрах от КНС на ул.50 лет ВЛКСМ в р.п. Ковернино;

-Кабель 0,4 кВ от КТП №736 до КНС р.п. Ковернино, назначение: электропередачи, протяженность 10 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:342, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино;

- ВЛ-0,4 кВ от КТП №653 на жилые дома с №27 по №43 и с №38 по № 6 по ул. Полевая и до пятнадцати жилых домов (№ 1-8 , 10, 13-18) по ул. Новая в д. Семино Ковернинского района Нижегородской области, назначение: Электропередачи, протяженность 1175 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0011708:983, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, д. Семино, ВЛ-0,4 кВ от КТП № 653 на жилые дома с №27 по №43 и с №38 по №56 по ул. Полевая и до пятнадцати жилых домов (№ 1-8,10,13-18) по ул. Новая;

- Кабель 0,4 кВ от ЗТП-364 до опоры 1; от опоры 2 до газовой котельной, находящейся в 96 м. по направлению на восток от здания, расположенного по адресу: <...>, назначение: Электропередачи, протяженность 61 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:375, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино;

- ВЛ-0,4 КВ, назначение: электропередачи, протяженность 408 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0011708:984, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, д. Семино, от ЗТП №456 до домов № 32,34,36 по ул. Полевая;

- Кабель 0,4 кВ от ЗТП №560 до дома №4 ул. К.Маркса, р.п. Ковернино, назначение: электропередачи, протяженность 400 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:379, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино;

- ВЛ-0,4 кВ, назначение: нежилое, протяженность 2280 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0011105:1027, адрес (местонахождение) объекта: <...>

- ВЛ-0,4 кВ, назначение: Воздушная линия электропередачи, протяженность 1300 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:371, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино, от ЗТП №447 по ул. 1 Мая от дома №10 до дома № 47;

- ВЛ-0,4 кВ; кабель 0,4 Кв от КТП №696 до спорткомплекса; кабель 0,4 кВ от КТП №696 (опора №4) на КНС, назначение: нежилое, протяженность 404 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:383, адрес (местонахождение) объекта: <...> ВЛКСМ;

- ВЛ-0,4 кВ от КТПП №586 на жилые дома 2,4,6,11,ЗА по ул. Школьная, на дома 30,32 ул. Луговая, КТПП №586 с трансформатором 250 кВа, назначение: сооружение, протяженность 798 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:358, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ВЛ-0,4 кВ от КТПП №586 на жилые дома №№2,4,6,11,3а по ул. Школьная, на дома №№30,32 ул. Луговая, КТПП №586 с трансформатором 250 кВа;

- Кабель 0,4 кВ от ЗТП №579 до детсада «Колосок» и до 5 жилых домов по ул. Северная в д. Б.Мосты Ковернинского р-на, назначение: сооружение, протяженность 245 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:351, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, д. Болышие Мосты, Кабель 0,4 кВ от ЗТП №579 до детсада «Колосок» и до 5 жилых домов по ул. Северная в д. Б.Мосты Ковернинского района;

- ВЛ-10 кВ , КТП №685, кабель -0,4 кВ, назначение: электропередачи, протяженность 115 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0011206:1203, адрес (местонахождение) объекта: <...> (ВЛ-10 кВ, КТП №685, кабель -0,4 кВ).

Согласно извещению №161018/0102069/01 право приобретения муниципального имущества принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанное имущество, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса.

Как пояснил Комитет в ходе рассмотрения антимонопольного дела, конкурсная документация содержит дополнительный параметр оценки, которому должен соответствовать приобретатель имущества, но оценка соответствия ему возможна только в процессе эксплуатации имущества, в связи с чем предусмотрена возможность изъятия имущества за нарушение покупателем эксплуатационных обязательств.

В силу пункта 1 статьи 30.1 Федеральным законом от 21.12.2001 N178 - ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее – Федеральный закон от 21.12.2001 N178 - ФЗ) объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).

Содержание инвестиционного обязательства в отношении указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества должно соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию инвестиционных программ и утвержденным нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения, а также включать в себя предельные сроки исполнения инвестиционного обязательства, превышение которых является существенным нарушением инвестиционного обязательства собственником и (или) законным владельцем указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества (пункт 5 статьи 30.1 Федерального закона от 21.12.2001 N178 - ФЗ).

Условия инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств, оформленные в соответствии с настоящей статьей, подлежат включению в состав решения об условиях приватизации государственного и муниципального имущества и в качестве существенных условий включению в: 1) договор купли-продажи объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, если приватизация указанных объектов и (или) систем осуществляется посредством их продажи; 2) договор купли-продажи акций в случае, если объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем приватизируются путем внесения их в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества (пункт 8 статьи 30.1 Федерального закона от 21.12.2001 N178 - ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 N178 – ФЗ при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что ограничениями могут являться: 1) обязанность использовать приобретенное в порядке приватизации государственное или муниципальное имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения; 2) обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, - обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения; 3) иные обязанности, предусмотренные федеральным законом или в установленном им порядке.

Из системного толкования указанных правоположений следует, что способом приватизации объектов электросетевого хозяйства является конкурс.

В силу части 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

При этом выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Исходя из толкования указанной статьи, в конкурсе, кроме цены, оценке подлежат также иные условия исполнения договора. Участникам конкурса необходимо представить предложения для выполнения условий конкурса и документы, подтверждающие возможность исполнения условий конкурса.

Из конкурсной документации не усматривается, обязательное наличие каких-либо предложений для исполнения условий конкурса. От участников требуется лишь подача заявки и копий учредительных документов.

В рассматриваемом случае, согласно конкурсной документации, право приобретения муниципального или государственного имущества принадлежит покупателю, предложившему наиболее высокую цену за имущество, что свидетельствует о проведении аукциона.

В пункте 2.5 (подпункты 2.5.1, 2.5.2) Решения Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 09.10.2018 «О приватизации муниципального имущества» отражены обременения, обязательные для выполнения покупателем объектов электросетевого хозяйства.

Вместе с тем, указанным Решением не определен перечень инвестиционных обязательств, а также не указан предельный срок их исполнения.

Довод Комитета, что отсутствие срока исполнения инвестиционных обязательств является следствием отсутствия инвестиционной программы в отношении рассматриваемого имущества, правомерно отклонен Управлением, поскольку Федеральным законом от 21.12.2001 N178 – ФЗ прямо предусмотрена обязанность установления инвестиционных обязательств в отношении объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, включая в себя предельные сроки исполнения инвестиционного обязательства.

При таких обстоятельствах, Управление пришло к правильному выводу о наличии нарушений при проведении конкурса по продаже муниципального имущества: в конкурсной документации не определены существенные условия приватизации муниципального имущества (инвестиционные обязательства и предельный срок их исполнения), кроме того, при реализации объектов электросетевого хозяйства необходимо проведение конкурса, в то время как в рассматриваемом случае, фактически был проведен аукцион.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, изучив материалы, заслушав доводы участников процесса, пришел к выводу, что при вынесении оспариваемого решения, антимонопольным органом были учтены все обстоятельства дела, а также нормы действующего законодательства, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного заявленные требования Комитета удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования Комитета имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения от 03.12.2018 по делу №2488-ФАС52-10/18, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов