Решение от 19 октября 2025 г. по делу № А66-15037/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15037/2025
г.Тверь
20 октября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2025 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Душаткиной А.В., при участии представителей: Заявителя – ФИО1, Управления – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Маркет Инвест Тверь», г.Тверь,

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу, г. Москва,

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 0101/150825/00297-4ю от 05.09.2025,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Маркет Инвест Тверь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу, (далее - Управление), в котором просит:

1) Постановление по делу об административном правонарушении № 0101/150825/00297-4ю от 05.09.2025 г., отменить, производство по административному делу, ввиду наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.9. КоАП РФ, – прекратить, ограничившись устным замечанием;

2) Если Суд не найдет оснований для удовлетворения требований, изложенных в пункте 1 настоящей просительной части, - изменить Постановление по делу об административном правонарушении № 0101/150825/00297-4ю от 05.09.2025 г. в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение;

3) При невозможности замены административного штрафа на предупреждение, рассмотреть вопрос о снижении размера административного штрафа до 75 000 рублей.

Стороны заявили ходатайства об участи в онлайн заседании.

Заявленные ходатайства судом удовлетворены. Судебное заседание ведется онлайн с использованием средств аудиозаписи.

Общество, до судебного заседания представило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, признает совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), указывает на полное устранение нарушений, выявленных в ходе проверочных мероприятий.

Управление по заявленным требованиям возражает.

Как следует из материалов дела, 24.07.2025 в рамках внепланового инспекционного визита (КНМ № 77250761000218603933 от 15.07.2025) (далее - КНМ), проводимого в отношении Общества, на основании п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно отклонения от параметров, установленных индикатором риска № 10 нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля надзора в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2023 № 107н, должностным лицом Управления осуществлен выезд по адресу места осуществления деятельности Общества: Россия, <...>, (наименование: нежилое здание, назначение: нежилое здание), этаж 1, номер помещения: нежилое помещение I, часть номер части помещения I (S=1743, 7 кв.м).

24.07.2025 проведен осмотр складского помещения, в которых осуществляется хранение готовой алкогольной продукции различных наименований (водки, вина, коньяк, бренди, и пр.).

В ходе проведения осмотра в рамках внепланового инспекционного визита установлено (согласно ЕГАИС) наличие в том числе следующей алкогольной продукции с истекшим сроком годности:

Наименование

Объемна

я доля этиловог о

спирта,

%

Объем

, л.

Дата

розлива (производс

тва)

Производитель

Количество,

согласно ЕГАИС

Количество, фактически

Напиток пивной фильтрованный пастеризованный со вкусом коньяка

и миндаля

"GOLDEN JOKER COGNAC&ALMO; ND (ЗОЛОТОЙ

ДЖОКЕР КОНЬЯК-

МИНДАЛЬ)" КОД

АП:

15835000004837858

7,000%

0,4500

14.04.2020

филиал общества с

ограниченной

ответственностью

"Объединенные пензенские

водочные заводы"

Нижнеломовский ликеро-водочный завод ИНН:

5837025458, КПП: 582702001

48

0

Напиток пивной фильтрованный пастеризованный

со

вкусом лимона

«GOLDEN JOKER BITTER&LEMON;

(ЗОЛОТОЙ

ДЖОКЕР

БИТТЕР-

ЛЕМОН)» л., код

АП:

15835000004837856

7,000%

0,4500

09.04.2020

филиал общества с

ограниченной

ответственностью

«Объединенные пензенские

водочные заводы»

Нижнеломовский ликеро-водочный завод ИНН:

5837025458, КПП: 582702001

72

0

При сверке фактических остатков готовой алкогольной продукции, расположенной в складских помещениях Общества, с данными в ЕГАИС, а также с документами бухгалтерского учета остатков готовой алкогольной продукции выявлено расхождение в количестве 120 единиц алкогольной продукции (пивные напитки).

Также выявлены нарушения в части не отражения в системе ЕГАИС государственного номерного знака транспортного средства, осуществляющего перевозку алкогольной продукции по ТТН от 12.05.2025 № 6481 (TTN-0831681033), ТТН от 27.05.2025 № 7378 (TTN-0836024538), ТТН от 20.05.2025 № 6879 (TTN-0833651294), ТТН от 10.04.2025 № 4843 (TTN-0823082792) (отсутствует код региона ТС, являющийся неотъемлемой частью государственного номерного знака) (подпункт 3.3 пункта 3.2.6 ГОСТ Р 50577-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования»).

Итоги проверки изложены в Акте инспекционного визита от 24.07.2025 № у1-а686/02.

Уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «МаркетИнвестТверь» 15.08.2025 и в присутствии его представителя оформлен протокол об административном правонарушении № 0101/150825/00297-1ю по статье 14.19 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями, 05.09.2025 года Управлением вынесено постановление № 0101/150825/00297-4ю о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ и назначением штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы административного дела, исследовав представленные в дело документы и доказательства, заслушав представителей Общества и Управления, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения,

устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) устанавливлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Под правовой основой понимается система нормативно-правовых актов, направленная на регулирование определенных общественных отношений, составляющих сферу действия этих нормативно-правовых актов. В данном случае система этих нормативно-правовых актов касается сферы производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Алкогольная продукция является особым предметом регулирования и государственного контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Правила функционирования ЕГАИС, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (вместе с «Правилами ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей,

объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции», «Требованиями к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») (далее - Постановление РФ № 2466).

B соответствии с пунктом 9 Постановления РФ № 2466 организации сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные в качестве юридического лица, представляют в единую информационную систему с использованием программноаппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему (далее - программно-аппаратные средства), информацию, указанную в подпунктах 1 - 4 пункта 8 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 33 Постановления РФ № 2466 при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств вносят изменение в ранее направленную заявку о фиксации, указанную в пункте 29 настоящих Правил.

В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящих Правил, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем внесения изменения в ранее представленную заявку о фиксации, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя (далее - территориальный орган) заявление с уточненными данными (далее - заявление), при этом:

- организация и сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляющие производство и (или) оборот (за исключением импорта (ввоза в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или перемещения в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза) алкогольной продукции, подлежащей маркировке акцизными марками) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или индивидуальный предприниматель вносят уточнения в ранее

направленную информацию после принятия территориальным органом решения о возможности уточнения этой информации.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обоснованность уточнения информации, содержащейся в единой информационной системе, или их копии, заверенные организацией.

Заявление подается организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем в территориальный орган в электронном виде посредством единой информационной системы, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», официального сайта Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «Маркет Инвест Тверь» заявление в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками, а также в Управление не направляло.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6.2 Приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 (далее - Приказ № 397) заполнение сведений должно осуществляться на основании сопроводительного документа в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, подтверждающего факт поставки (в том числе возврата), внутреннего перемещения продукции.

Абзацем 5 пункта 6.2 Приказа № 397 установлено, что поле «Номер документа» заполняется оператором заявителя с указанием номера товарно-транспортной накладной, в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

B соответствии с пунктом 6.2 Приказа № 397 заявка о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика.

Поле «16. Государственный регистрационный номер транспортного средства» заполняется оператором заявителя с указанием государственного регистрационного номера первого транспортного средства, которым осуществляется отгрузка продукции.

Поле «17. Прицеп» заполняется оператором заявителя с указанием государственного регистрационного номера прицепа первого транспортного средства (при наличии), которым осуществляется отгрузка продукции.

Согласно Таблице 2.6.1.1.1.1.1.10 части 2.6. Формата заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврат), внутреннем перемещении продукции формата представления в электронном виде заявок о фиксации информации в ЕГАИС (приложение к Приказу № 397) поле «Государственный регистрационный номер транспортного средства» является обязательным для заполнения.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ, Постановлением РФ № 2466,

Приказом № 397, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению посредством надлежащего учета оборота (хранения) алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью статьей 14.19 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным и освобождения от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом также не усмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для

юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что Общество 10.04.2022 внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (согласно данным ФНС России в сети «Интернет» по состоянию на 09.10.2025).

Всесторонне и полно оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, установив обстоятельства дела, приняв во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также действия Общества, направленные на устранение нарушений, выявленных в ходе проверочных мероприятий, факт признания им вины, а также цели административного наказания, которые состоят в предупреждении совершения новых нарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, что наказание не является только карающей мерой, исходя из общих критериев назначения административного наказания, из принципов справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, конкретных обстоятельств настоящего дела, характера совершенного обществом административного правонарушения, отсутствия негативных последствий, на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд признает возможным уменьшить сумму наложенного на общество штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 14.19 КоАП РФ, а именно до 75.000 руб.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу, г.Москва № 0101/150825/00297-4ю от 05.09.2025 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Маркет Инвест Тверь», г.Тверь к административной ответственности на основании статьи 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб., заменив его на административное наказание в виде штрафа в размере 75 000руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья С.Е. Рощина