Постановление от 18 марта 2025 г. по делу № А19-5500/2024

Четвертый арбитражный апелляционный суд улица Ленина, 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита Дело № А19-5500/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2025 года Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2025 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., судей Желтоухова Е.В., Марковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Блохиной А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения "Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 ноября 2024 года по делу № А19-5500/2024, по исковому заявлению Федерального бюджетного учреждения "Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрации муниципального образования города Братска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании передать имущество в муниципальную собственность,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Истец, Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Администрации муниципального образования города Братска с требованием об обязании передать в муниципальную собственность: жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Баркова, д. 36.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 27.09.2024 произведена замена истца по делу Федерального бюджетного учреждения «Администрация Байкало- Ангарского бассейна внутренних водных путей» на Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей».

В качестве соответчика по делу привлечена Администрация муниципального образования города Братска.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 06.11.2024 истцу отказано в удовлетворении требований.

Истец Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей", не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Из апелляционной жалобы следует, что отказ в передаче спорного объекта в муниципальную собственность не мотивирован и противоречит требованиям действующего законодательства; спорное имущество относится к категории имущества «объекты жилищного фонда» и находится на территории муниципального образования. Принятое решение противоречит единству судебной практики.

Судом первой инстанции необоснованно отклонены доводы истца со ссылкой на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22.08.2018 по делу № А19-10809/2018 в рамках которого Администрации муниципального образования города Братска отказано в признании недействительным распоряжения Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае от 12.02.2018 № 38/117-и.

Указанным решением подтверждается обязанность соответчиков осуществить передачу объектов, которые в силу закона являются муниципальной собственностью. Выводы об обратном противоречат действующему законодательству. Ссылается на определение Верховного суда РФ от 30.11.2018 № 308-ЭС15-14911 по делу № А32-28680/2014.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В материалы дела от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области поступил отзыв на апелляционную жалобу. Представленным отзывом на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 29.12.2024.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в собственности Российской Федерации находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Баркова, 36, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 38 АД 161823.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области распоряжением от 07.09.2007 № 511-И закрепило дом, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Баркова, 36 за истцом - учреждением на праве оперативного управления.

Право оперативного управления жилыми домами зарегистрировано учреждением в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 38 АГ 961397.

Ввиду отсутствия бюджетного финансирования на содержание жилого фонда учреждение вынуждено осуществлять содержание и ремонт находящегося в оперативном управлении жилого дома за счет внебюджетных средств, полученных от приносящей прибыль деятельности.

В связи с чем, учреждение направило в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области письмо от 29.01.2024 № Р1-37-117 с просьбой рассмотреть вопрос о передаче жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в муниципальную собственность.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области в письме от 28.02.2024 № 38-сн/2370 выразило отказ в передаче жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в муниципальную собственность, ссылаясь на то, что в соответствии с распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 05.12.2022 № ЗД-472-р жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем, передача вышеуказанного аварийного жилого дома из федеральной собственности в муниципальную собственность г.Братска не представляется возможной.

Также Территориальное управление указало, что согласно п.п. 2.3, 2.4 данного распоряжения ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей № поручено в срок до 31.12.2024 организовать мероприятия по отселению физических лиц из указанного многоквартирного дома в целях обеспечения другим благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, после чего в срок до 31.12.2026 необходимо организовать мероприятия по списанию или реконструкции многоквартирного дома.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с иском.

Принимая оспариваемое решение, Арбитражный суд Иркутской области, руководствуясь положениями статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пришел к выводу, что у суда отсутствуют правовые основания для возложения на Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области обязанности передать, а Администрацию муниципального образования города Братска принять в муниципальную собственность жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Баркова, д. 36.

Апелляционный суд не находит оснований для иных выводов.

Представленное истцом распоряжение Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае (Управление Росимущества) от 12.02.2018г. № 38/117-и «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального бюджетного учреждения «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей», в собственность муниципального образования города Братска» в обоснование довода о том, что жилые дома изъяты из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за истцом и переданы в муниципальную собственность города Братска, обосновано отклонены судом, поскольку в указанном распоряжении не разрешен вопрос о передаче из федеральной собственности в муниципальную жилого дома, расположенного по адресу: <...>, распоряжение вынесено в отношении иных жилых домов, при этом спорный дом признан аварийным уже после принятия указанного распоряжения.

Ссылка истца на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22.08.2018 по делу № А19-10809/20218, в рамках которого Администрации муниципального образования города Братска отказано в признании недействительным распоряжения Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае (Управление Росимущества) от 12.02.2018г. № 38/117-и «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального бюджетного учреждения «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей», в собственность муниципального образования города Братска» отклоняется с учётом вышеизложенных обстоятельств.

Доводы жалобы истца о наличии у Администрации оснований для принятия спорного имущества, со ссылкой на положения статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», основаны на неверном толковании норм материального права.

Приведенные доводы заявителя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними. Они не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции. Субъективное мнение заявителя относительно фактических обстоятельств не может быть признано основанием к изменению либо отмене решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 ноября 2024 года по делу № А19-5500/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.А. Венедиктова

Судьи Е.В. Желтоухов

О.А. Маркова