Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А40-295494/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-295494/23-121-1718
г. Москва
06 марта 2024 года
Резолютивная часть решения изготовлена 26 февраля 2024 года (в порядке ст. 229 АПК РФ) Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2024 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Е.А. Аксёновой (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по заявлению ООО "Интернэшнл Ресторант Брэндс" (125130, <...>, этаж 2 (помещение IX), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2018, ИНН: <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области (644020, Омская область, Омск город, ФИО1 улица, 2А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 30.11.2023 года № 55052332500027900004 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

ООО "Интернэшнл Ресторант Брэндс" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 30.11.2023 года № 55052332500027900004 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, в котором он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, кроме того, представлены материалы административного дела.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель, ответчик и третье лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на подачу в арбитражный суд заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, при проведении 31.10.2023 контрольной закупки в 11 часов 57 минут в ресторане быстрого питания «KFC» (далее - «KFC»), расположенного по адресу: 644020, <...>, установлено, что при осуществлении безналичного расчета на сумму 258 рублей с использованием автоматического устройства, находящегося в торговом зале «KFC», за «Шефбургер Джуниор новый» в количестве 2 штук, общей стоимостью 258 рублей, кассовый чек на бумажном носителе автоматическим устройством выдан не был, а на дисплее автоматического устройства отобразился номер заказа 2107 с текстом «чек получите в момент выдачи заказа».

После 11 минут ожидания в 12:08 часов сотрудником «KFC» был выдан заказ № 2107 («Шефбургер Джуниор новый» в количестве 2 штук) вместе с кассовым чеком, в котором указаны следующие реквизиты: ООО "Интернэшнл Ресторант Брэндс", ИНН <***>, дата 31.10.2023, время 11:57, наименование товара «Шефбургер Джуниор новый», стоимость 2*129, общая сумма 258 рублей, кассир: MobАрр, регистрационный номер 0006700589030893, ФД 3467, ФП 2807388176.

Административный орган пришел к выводу о том, что данные факты свидетельствуют о нарушении обязательных требований п. 2 ст. 1.2, п. 1 ст. 4.3 (порядок и условия применения контрольно-кассовой техники), п. 2 ст. 4 (требования к контрольно-кассовой технике) Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 54).

На основании выявленных нарушений старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области в отношении ООО "Интернэшнл Ресторант Брэндс" составлен протокол от 23 ноября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ООО "Интернэшнл Ресторант Брэндс" при наличии сведений об извещении законного представителя надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области вынесено оспариваемое постановление от 30.11.2023 года № 55052332500027900004 о привлечении ООО "Интернэшнл Ресторант Брэндс" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Данное постановление вынесено в отсутствие законного представителя ООО "Интернэшнл Ресторант Брэндс" при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 1.2 ФЗ № 54, при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ № 54, Пользователи обязаны выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 14.5 КоАП РФ применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо применение контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Событие и объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ, применительно к вменяемым событиям, состоит из действий привлекаемого к ответственности субъекта, выраженных в применении контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка и условий ее применения, в частности, предусмотренных ФЗ № 54.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в целях обеспечения быстрого обслуживания потребителей и оказания услуги общественного питания Общество предоставляет возможность автоматизированного заказа продукции

потребителем посредством Киосков самообслуживания, установленных на территории предприятий.

Киоск самообслуживания - программно-аппаратный комплекс с интегрированным терминалом оплаты, обеспечивающий возможность автоматизированного ознакомления с ассортиментом и заказа продукции общественного питания без участия сотрудника предприятия и прямого взаимодействия сотрудника предприятия с потребителем.

При оформлении заказа посредством киоска самообслуживания, независимо от того, расположен ли он внутри торгового зала или за пределами торгового зала, потребитель не имеет возможности осуществить заказ с помощью работника ресторана, ознакомление с электронным меню в киоске осуществляется только непосредственно через этот электронный киоск. Данное обстоятельство подтверждается штатным расписанием, которое не включает штатную единицу, которая имеет функцию взаимодействия с клиентом в зале обслуживания.

Согласно п. 2 и п. 3 ч. 5.3 ст. 1.2 ФЗ № 54, пользователи при осуществлении расчетов в безналичном порядке, исключающих возможность непосредственною взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем или уполномоченным им лицом и не подпадающих под действие положений пунктов 5 и 5.1 настоящей статьи, обязаны обеспечить передачу покупателю (клиенту) кассового чека (бланка строгой отчетности) одним из следующих способов:

1) на бумажном носителе вместе с товаром в случае расчетов за товар без направления покупателю такого кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме;

2) на бумажном носителе при первом непосредственном взаимодействии клиента с пользователем или уполномоченным им лицом в случае расчетов за работы и услуги без направления клиенту такого кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме.

Таким образом, в ресторане установлены киоски самообслуживания, исключающие возможность взаимодействия покупателя с представителями ресторана. В связи с этим, п. 2 и п. 3 ч. 5.3 ст. 1.2 ФЗ № 54 позволяют предоставлять кассовый чек вместе с товаром при первом непосредственном взаимодействии клиента и представителя ресторана, выдающего заказ.

Наряду с вышеизложенным, по своему характеру, такой порядок подпадает под понятие дистанционной торговли.

Согласно ч. 2 ст. 497 ГК РФ, договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Согласно ст. 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о ЗПП), договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Особенности розничной продажи товаров, в том числе дистанционным способом, установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 (далее – Постановление № 2463). Согласно п. 14 Постановления № 2463, при дистанционном способе продажи товара с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) программы для электронных

вычислительных машин, продавец предоставляет потребителю подтверждение заключения договора розничной купли-продажи на условиях оферты, которая содержит существенные условия этого договора, после получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи. Указанное подтверждение должно содержать номер заказа или иной способ идентификации заказа, который позволяет потребителю получить информацию о заключенном договоре розничной купли-продажи и его условиях.

Исходя из буквального толкования норм о дистанционной купле-продаже, продажа Обществом товаров через киоски самообслуживания может иметь признаки дистанционной торговли в понимании п. 5.6 ст. 1.2 Закона о ККТ, что может освободить Общество от обязанности устанавливать ККТ в каждый киоск самообслуживания. Кроме того, согласно позиции Минфина РФ, при осуществлении дистанционной торговли пользователи могут применять ККТ вне корпуса автоматического устройства для расчетов (Письмо Минфина России от 18.11.2021 № 30-01-15/93309).

Таким образом, потребитель всегда получает кассовый чек при расчетах с ООО "Интернэшнл Ресторант Брэндс" сразу с товаром и при первом взаимодействии с уполномоченными работниками ресторана (допустимо п. 2 и п. 3 ч. 5.3 ст. 1.2 ФЗ № 54).

В силу положений ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Суд считает, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не доказано событие и состав административного правонарушения, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ исключает привлечение заявителя к административной ответственности.

Таким образом, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого постановления Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области от 30.11.2023 года № 55052332500027900004 о привлечении ООО "Интернэшнл Ресторант Брэндс" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 29, 67, 68, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 37, 38, 39, 41, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области от 30.11.2023 года № 55052332500027900004 о

привлечении ООО "Интернэшнл Ресторант Брэндс" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья: Е.А. Аксенова