Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А60-46415/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-46415/2019
18 декабря 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Харченко, рассмотрел в судебном заседании дело по иску отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "ВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к заключению договора,

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 25.04.2019,

от ответчика ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019,

ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит понудить акционерное общество "ВОДОКАНАЛ" заключить с Асбестовским городским округом договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 66:34:0101001:128 площадью 294,0 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, в 4 киллометрах северо-восточнее поселка Шамейский, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве аренда акционерному обществу "ВОДОКАНАЛ". Взыскать с ответчика в пользу истца задолженность за фактическое пользование земельным участком в виде арендной плате за период с 23.12.2016 по 31.12.2018 в размере 1080 руб. 53 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.12.2016 по 01.08.2019 в размере 234 руб. 48 коп.

Ответчик представил отзыв, с исковыми требованиями не согласен, по мотивам, изложенным в отзыве.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований. С учетом уточнения, истец просит понудить акционерное общество "ВОДОКАНАЛ" заключить с Асбестовским городским округом договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 66:34:0101001:128 площадью 294,0 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, в 4 киллометрах северо-восточнее поселка Шамейский, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве аренда акционерному обществу "ВОДОКАНАЛ". Взыскать с ответчика в пользу истца задолженность за фактическое пользование земельным участком в виде арендной плате за период с 23.12.2016 по 31.12.2018 в размере 1077 руб. 27 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 87 руб. 06 коп.

Заявленное истцом ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается с учетом уточнения исковых требований.

Истец заявил ходатайство о приобщении возражения на отзыв. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела (ст. 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 25 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ, распоряжением администрации Асбестовского городского округа от 05.12.2016 № 933-РА между Асбестовским городским округом, в лице начальника Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа ФИО4 (далее - Истец) и Акционерным обществом «Водоканал» (далее - Ответчик) заключен договор:

- договор № 2430 аренды земельного участка от 01.01.2019, заключенный на период с 01.01.2019 по 08.07.2023, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, в 4 километрах северо-восточнее поселка Шамейский, площадью 294,0 кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером 66:34:0101001:128 расположены объекты:

Сооружение - скважина № 9 с зданием насосной станции над скважиной № 9:

-сооружение - скважина № 9, глубина -56 м;

-здание насосной станции над скважиной № 9 с площадками, этажность: 1, площадь - 20,7 кв.м.

Сооружение - водовод до насосной станции II подъема в т. ч.:

-сооружение - водовод до насосной станции II подъема, в т.ч.: (от скважины № 9 до скважины № 8), (от скважины № 8 до камеры переключения существующей) протяженностью - 451,0 м;

-сооружение - линия электропередач - внешнее электроснабжение (от опоры фидера 17-07 до здания насосной станции над скважиной № 8 с подстанцией),-протяженностью„г-202., м (192,5 м - воздушная, 9,5 м - подземная);

-сооружение - линия электропередач 0,4 кВ к насосной станции над скважиной № 9 (от здания насосной станции над скважиной № 8 с подстанцией до здания насосной станции над скважиной № 9) протяженностью - 122,2 м (113,7 м - воздушная, 8,5 м - подземная);

-сооружение - ограждение, протяженностью - 500 м;

-сооружение - подъездная автодорога (от существующей автодороги до ограждения) протяженность - 130 м.

Комплекс зданий и сооружений насосной станции 2 подъема ВАМ:

-здание насосной станции 2 подъема, этажность: 1, общей площадью 452,4 кв.м. Литер: А;

-сооружение - резервуар, емкость - 100 куб.м;

-сооружение - резервуар, емкость - 100 куб.м;

-сооружение - ворота, протяженность -6 м;

-сооружение - ограждение, протяженность - 330,5 м;

-сооружение - трубопровод переливной от резервуаров до реки Медвежка, протяженность - 129 м (подземный);

-сооружение - трубопровод полного опорожнения резервуаров, протяженность - 12 м (подземный);

-сооружение - канализационная сеть от здания насосной станции 2-го подъема (литера А) до колодца-выгреба, протяженность - 48,4 м (подземный).

Сооружение - артезианская скважина № 2 со зданием насосной станции над скважиной № 2:

-сооружение - артезианская скважина № 2, глубина - 80 м;

-здание насосной станции над скважиной № 2, этажность: 1, площадь: 24,4 кв.м.

Сооружение - артезианская скважина № 1 со зданием насосной станции над скважиной № 1:

-сооружение - артезианская скважина № 1, глубина - 80 м;

-здание насосной станции над скважиной № 1, этажность: 1, площадь: 24,2 кв.м.

Сооружение - артезианская скважина № 4 со зданием насосной станции над скважиной № 4:

-сооружение - артезианская скважина № 4, глубина - 70 м;

-здание насосной станции над скважиной № 4, этажность: 1, площадь:25,8 кв.м.

Сооружение артезианская скважина № 3 со зданием насосной станции над скважиной № 3:

-сооружение - артезианская скважина № 3, глубина 75 м;

-здание насосной станции над скважиной № 3, этажность: 1, площадь: 25,9 кв.м.

Сооружение артезианская скважина № 5 со зданием насосной станции над скважиной № 5:

-сооружение - артезианская скважина № 5, глубина - 80 м;

-здание насосной станции над скважиной № 5, этажность: 1, площадь: 17 кв.м.

Здание склада литер: И, этажность: 1, площадь: 73,0 кв.м. Сопроводительным письмом от 25.01.2019 № 288 (приложение № 2) истец направил договор аренды вышеуказанного земельного участка для подписания. В ответ от ответчика поступило письмо 29.01.2019 № 71/06 об отказе в подписании договора аренды земельного участка (Приложение № 3), протокол разногласий отсутствует.

Истцом направлено претензионное письмо от 24.05.2019 № 788 о начислении платы в виде аренды за использование земли.

Ссылаясь на то, что в период с 23.12.2016 по 31.12.2018 ответчик пользовался земельным участком, не внося плату за его использование, истец, не получив удовлетворения претензии, обратился с настоящим иском в суд и, уточнив исковые требования просит взыскать с ответчика задолженность за фактическое пользование земельным участком в виде арендной плате за период с 23.12.2016 по 31.12.2018 в размере 1077 руб. 27 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 87 руб. 06 коп.

Суд, рассмотрев исковые требования в данной части, считает, что они подлежат удовлетворению частично в связи со следующим.

Статьей 652 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования (п. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 652 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды земельного участка или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующий земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 654 Гражданского кодекса Российской Федерации установленная в договоре аренды здания или сооружения плата за пользование зданием или сооружением включает плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка, если иное не предусмотрено законом или договором.

Договор аренды земельного участка ответчиком не заключен (п. 7.3 договора № 1 от 08.07.2013г.)

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 1 ст. 388 НК РФ установлено, что плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" следует, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Согласно материалам дела в течение спорного периода ответчик не обладал ни одним из прав на спорный земельный участок, перечисленных в п. 1 ст. 88 НК РФ, в связи с чем плательщиком земельного налога не являлся.

Ответчик в спорный период собственником земельного участка или правообладателем иного вещного права не являлся. Вместе с тем ответчик пользовался земельным участком, факт пользования им не оспорен.

Однако плату за пользование таким земельным участком ответчик не вносил, что им не оспаривается.

Таким образом, использование земельного участка без уплаты арендных платежей в данном случае является неосновательным обогащением ответчика.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом или сделкой оснований сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Неосновательным обогащением ответчика в заявленный период, исходя из положений ст. 65 Земельного кодекса РФ, является сбереженная плата, аналогичная арендным платежам за пользование земельным участком.

В силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса и п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Согласно расчету истца за период с 23.12.2016 по 31.12.2018 размер платы составляет 1077 руб. 27 коп. с учетом принятых судом уточнений.

Наличие задолженности ответчиком не оспорено; доказательств погашения указанной задолженности по плате за фактическое пользование земельным участком либо наличия обстоятельств, служащих основанием для уменьшения размера долга, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку ответчиком не представлено доказательств погашения суммы долга за фактическое пользование земельным участком в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, заявленное истцом требование о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению в размере 1077 руб. 27 коп. на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец также начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 87 руб. 06 коп.

Ответчик контррасчет процентов не представил, не согласен с произведенным расчетом.

Суд, проверив расчет процентов, произведенный истцом, приходит к выводу о том, что расчет произведен верно.

В связи с указанным выше требования истца о взыскании процентов за пользование денежными средствами подлежат удовлетворению на основании ст. 395, ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Далее, из материалов дела следует, что истец подготовил и направил ответчику, арендующему объект недвижимости по договору аренды №2430 от 01.01.2019., проект договора аренды земельного участка №2430 от 01.01.2019. с кадастровым номером 66:34:0101001:128.

Ответчиком указанный проект не подписан, им заявлены возражения относительно заключения договора в части размера неустойки за просрочку внесения арендной платы (против установления договорной неустойки по ставке 0,1 %), а также ответчик ссылается на необходимость межевания земельного участка с учетом требований санитарных норм и правил (СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»).

Рассмотрев указанные требования, суд считает, что они подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Согласно статье 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2-4 статьи 39.20 ЗК РФ правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (пункт 8 статьи 39.20 ЗК РФ).

Таким образом, требование о заключении договора аренды земельного участка с ответчиком, являющимся правообладателем объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, является правомерным.

Однако между сторонами возникли разногласия относительно условий о договорной ответственности, о площади земельного участка с учетом требований санитарных норм и правил.

Из представленного истцом проекта договора следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, его границы определены на местности, отсутствие информации о санитарных зонах, как и наличие зон санитарной охраны в силу Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" не являются препятствием для заключения договора аренды земельного участка, так как земельный участок для целей аренды не ограничен в обороте (п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации). В связи с этим данное условие должно быть принято в редакции, предложенной истцом.

Рассмотрев возражения в части установления меры ответственности за просрочку внесения арендных платежей в виде договорной неустойки по ставке 0,1 % от неоплаченной суммы (п. 5.1. договора), суд полагает возможным исключить данное условие из договора.

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

Установление в договоре меры ответственности в заявленном размере истец не обосновал, при этом действующее законодательство не содержит императивного предписания относительно размера договорной неустойки и необходимости ее наличия.

В то же время статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неисполнение денежного обязательства должником, в связи с чем интересы истца на случай просрочки платежа ответчиком защищены.

Поскольку судом не установлено препятствий для заключения договора и не выявлено иных разногласий по условиям договора, за исключением установления ответственности арендатора за просрочку платежа, а последнее судом разрешено, требование истца о понуждении ответчика к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:34:0101001:128 подлежит удовлетворению на основании п. 8 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета согласно ч.3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Заключить договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 66:34:0101001:128 между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) и акционерным обществом "ВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в редакции договора аренды земельного участка № 2430 от 01.01.2019, исключив из договора п. 5.1.

Проект договора является неотъемлемой частью настоящего решения.

Взыскать с акционерного общества "ВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за фактическое пользование земельным участком в виде арендной плате за период с 23.12.2016 по 31.12.2018 в размере 1077 руб. 27 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 87 руб. 06 коп.

В остальной части в иске отказать

3. Взыскать с акционерного общества "ВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 4771 руб. государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Г. Италмасова