Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А27-24486/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-24486/2018

«25» февраля 2019 года

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «05» февраля 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено «25» февраля 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Европиво", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях Администрации города Кемерово, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 10.10.2018 № 1155-ЮЛ/пб

без вызова сторон

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Европиво» (далее – заявитель, ООО «Европиво», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления № 1155-ЮЛ/пб от 10.10.2018г. административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренными статьями 26-1, 26-2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушения в Кемеровской области» Администрации города Кемерово (административный орган, административная комиссия).

Определением арбитражного суда от 28.11.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 АПК РФ, ответчику предложено в срок до 20.12.2018 представить в материалы дела отзыв на иск, доказательства оплаты задолженности (в случае оплаты).

Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен до 22.01.2019.

Дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

05.02.2019 резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

13.02.2019 от ответчика поступило заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения соблюден, то заявления подлежат удовлетворению – решение подлежит принятию в полном объеме.

Представленные в материалы дела доказательства суд признает достаточными для рассмотрения дела по существу.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что обязанность по получению согласования в органе МСУ установлена в п.4.13.4 Правил благоустройства города Кемерово, утвержденных Решением Кемеровского Совета народных депутатов от 27.10.2017 г № 91, как указано в этом же пункте: «Порядок предоставления администрацией города Кемерово решения о согласовании внешнего вида фасадов зданий, сооружений определяется нормативными правовыми актами администрации города Кемерово».

Как следует из постановления о назначении административного наказания, административная комиссия указывает в качестве такого нормативно - правового акта: Постановление администрации города Кемерово от 07.12.2015 № 2927 «О порядке согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово» (далее по тексту - порядок согласования), которым утвержден соответствующий порядок.

Однако, как следует из преамбулы названного постановления от 07.12.2015 № 2927, порядок согласования разработан и утвержден в соответствии с разделом 5 Правил благоустройства территории города Кемерово, утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.06.2015 N 421 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Кемерово" (далее по тексту - Правила благоустройства от 26.06.2015 N 421).

Тоже следует из п.1.1 порядка согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово.

Следовательно, указанный порядок согласования внешнего вида фасадов зданий является подзаконным актом по отношению к Правилам благоустройства от 26.06.2015 N 421, который принят в соответствии и во исполнение Правил благоустройства от 26.06.2015 N 421.

В п.2.10 названного порядка согласования указано, что в согласовании внешнего вида фасадов зданий, сооружений отказывается при нарушении требований, установленных Правилами благоустройства от 26.06.2015 N 421.

Из этого следует, что при выдаче согласования на изменение фасада здания, должностным лицом проверяется соответствие такого изменения Правилам благоустройства от 26.06.2015 № 421.

В свою очередь, Правила благоустройства от 26.06.2015 N 421 содержат иные требования к правообладателям помещений нежели новые Правилами благоустройства от 27.10.2017 г. К примеру, в них не содержится требований к размеру вывесок их количеству, манере исполнения в отличии от требований установленных в п.4.13.6, новых Правил благоустройства от 27.10.2017 г.

Между тем, в соответствии с п.2 Решением Кемеровского Совета народных депутатов от 27.10.2017 г № 91 правилам благоустройства от 26.06.2015 N 421 признаны утратившими силу, в связи с принятием новых Правила благоустройства от 27.10.2017 г.

Таким образом, в настоящий момент отсутствует нормативно-правовой акт определяющий порядок получения решения о согласовании внешнего вида фасадов зданий, сооружений в соответствии с новыми Правилами благоустройства от 27.10.2017, и, следовательно, у юридического лица отсутствует возможность получить такое согласование, что исключает административную ответственность.

Более того, в п.4.13.6 Правил Благоустройства от 27.10.2017 г № 91 указано, что не требуется получение решения о согласовании внешнего вида фасадов зданий, сооружений в следующих случае, если внешний вид фасада соответствует проектной документации здания, сооружения, в том числе документам, предусматривающим изменение внешнего вида фасада.

Но доказательств того, что внешний вид фасада здания не соответствует проектной документации или иным документам предусматривающим изменение внешнего вида фасада материалы дела не содержат, на чем основаны выводы административной комиссии не ясно.

Проектная документация на здание не была истребована и при рассмотрении дела не исследовалась.

Также пп. Г п.4.13.6 Правил Благоустройства от 27.10.2017 г № 91 не требует получения согласования на изменение внешнего вида фасада здания при размещении по месту нахождения и осуществления деятельности вывески (информационной таблички) исключительно с информацией о фирменном наименовании (наименовании), месте нахождения (адресе) и режиме работы хозяйствующего субъекта.

Следовательно, для размещения вывески не требуется согласования в органах МСУ.

Наряду с размещением вывески юридическому лицу вменяется и размещение два настенных панно.

Но никаких доказательств принадлежности панно к ООО «Европиво» не представлено, тем более принимая во внимание то обстоятельство, что по указанному адресу (<...>) находятся несколько организаций.

В п. 4.13.10 Правил благоустройства от 27.10.2017 г указан запрет на размещение в качестве настенных панно конструкций, изготовленных из полотна (винил, сетка, ПВХ, плёнка, пластик, картон, бумага), размещаемых любыми способами крепления с целью информирования или декорирования на фасадах зданий, сооружений, ограждений.

При этом установлен закрытый перечень материалов, из которых не допускается размещение панно: винил, сетка, ПВХ, плёнка, пластик, картон, бумага.

Административная комиссия в своем постановлении указывает, что юридическое лицо в нарушение п. 4.13.10 Правил благоустройства от 27.10.2017 г допустило размещение настенных панно (2 шт.), но не указывает, из чего они изготовлены.

Как указано выше, запрет установлен на размещение панно только из определенных материалов. Без указания материала настенного панно притязания административного органа безосновательны и незаконны.

Размещенная на панно информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

Также заявитель указывает на то, что административное расследование по настоящему делу не возбуждалось и не проводилось.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Следовательно, в отсутствии оформленного акта о проведении проверки протокол об административном правонарушении и иные доказательства по делу являются недопустимыми доказательствами и не могли быть приняты во внимание при рассмотрении дела.

Администрация города Кемерово в отзыве с требованиями заявителя не согласилась, считает, что постановление вынесено законно, отмене не подлежит. Подробно доводы изложены в отзыве.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд установил следующее.

Постановлением № 1155-ЮЛ/пб от 10.10.2018 ООО «Европиво» было привлечено к административной ответственности, за изменение внешнего вида фасада здания, путем размещения на нем дополнительных элементов (вывески, панно) по адресу: <...>, без получения согласования органа местного самоуправления, что явилось нарушением правил оформления фасадов зданий, ответственность за которое предусмотрена ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006№89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Посчитав постановление административного органа незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании и проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В силу пункта 4 части 2 статьи 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Главным специалистом отдела выдачи разрешений и наружной рекламы управления городского развития администрации города Кемерово ФИО1 выявлен факт незаконных действий ООО «Европиво».

В результате осмотра внешнего вида фасада здания по адресу: ул. Патриотов, 30, выявлены следующие нарушения — изменен внешний вид фасада здания путем размещения дополнительного оборудования, а именно:

- на главном фасаде здания, на уровне первого этажа, слева от входа в помещении магазина, размещено настенное панно, закрепленное с помощью люверсов на металлическом каркасе, с информацией следующего содержания: «Классика вкуса»;

- на уровне перекрытий первого и второго этажей, над входом в помещение магазина закреплена вывеска: «Сеть фирменных магазинов Бочковое».

В здании по адресу: ул. Патриотов, 30, размещается магазин сети фирменных магазинов разливных напитков «Бочковое», принадлежащий ООО «Европиво».

Информация о юридическом лице, осуществляющем предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, представлена в «Уголке потребителя», который размещен внутри торгового помещения.

Требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, включая требования к внешнему виду фасадов, содержатся в п. 4.13 Правил благоустройства территории города Кемерово, утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017 № 91 (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 4.13.1 Правил благоустройства территории города Кемерово, содержание зданий (включая жилые дома), сооружений, фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений обеспечивают правообладатели зданий, сооружений, а также иные лица, обязанные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов города Кемерово, договора содержать указанные объекты.

В силу п. 4.13.4 Правил благоустройства, изменение внешнего вида фасадов зданий, сооружений, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, следует производить в соответствии с архитектурным решением на основании решения администрации города Кемерово. Порядок предоставления администрацией города Кемерово решения о согласовании внешнего вида фасадов зданий, сооружений определяется нормативными правовыми актами администрации города Кемерово, а именно порядком согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово, утв. постановлением администрации горда Кемерово от 07.12.2015 № 2927 «О порядке согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово».

Под изменением внешнего вида фасада в силу п.п. «д» и. 4.13.5 Правил благоустройства, понимается установка дополнительного оборудования, элементов и устройств, в том числе вывесок.

На момент составления протокола об административном правонарушении у ООО «Европиво» отсутствует полученное в установленном порядке решение администрации города Кемерово на изменение внешнего вида фасада здания по адресу: <...>.

Согласно п. 4.13.10 Правил благоустройства, при содержании фасадов зданий, сооружений исключается размещение в качестве настенных панно конструкций, изготовленных из полотна (винил, сетка, ПВХ, пленка, пластик, картон, бумага), размещенным любым способами крепления с целью информирования или декорирования на фасадах зданий и сооружений, ограждений.

Таким образом, в действиях ООО «Европиво» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» - нарушение установленных органами местного самоуправления требований к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Данное административное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами.

Доказательствами принадлежности панно является информация следующего содержания:

- На главном фасаде здания, на уровне первого этажа, слева от входа в помещении магазина, размещено настенное панно, закрепленное с помощью люверсов на металлическом каркасе, с информацией следующего содержания: «Классика вкуса;

- на уровне перекрытий первого и второго этажей, над входом в помещение магазина закреплена вывеска: «Сеть фирменных магазинов Бочковое».

В здании по адресу: ул. Патриотов, 30, размещается магазин сети фирменных магазинов разливных напитков «Бочковое», принадлежащий ООО «Европиво».

Информация о юридическом лице, осуществляющем предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, представлена в «Уголке потребителя», который размещен внутри торгового помещения.

В магазине, на стене размещен уголок покупателя, где представлена информация о ООО «Европиво», как об ответственном субъекте, осуществляющем предпринимательскую деятельность в сети фирменных магазинов «Бочковое» по адресу: <...>.

В п. 4.13.10. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от

27.10.2017 N 91 "О Правилах благоустройства территории города Кемерово" установлен исчерпывающий перечень, который исключает следующее:

- размещение на внешних поверхностях многоквартирных и индивидуальных домов, зданий, сооружений металлических рам (каркасов), иных способов крепления наружной информации;

- применение для наружной отделки главного (лицевого) фасада здания, сооружения металлосайдинга и сайдинга ПХВ, сэндвич панелей, профлиста, а также материалов, требующих наружной окраски объекта;

- размещение наружной подсветки фасадов и вывесок светильниками на выносных металлических кронштейнах на многоквартирных жилых домах;

- размещение в качестве настенных панно конструкций, изготовленных из полотна (винил, сетка, ПВХ, пленка, пластик, картон, бумага), размещаемых любыми способами крепления с целью информирования или декорирования на фасадах зданий, сооружений, ограждений:

- размещение на фасадах зданий, внешних поверхностях многоквартирных и индивидуальных домов, зданий, сооружений не световых вывесок.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Вывеска - конструкция в объемном или плоском исполнении, расположенная, как правило, на фасаде здания, рядом со входом, которая информирует об организации или предприятии, находящемся внутри здания и режиме работы.

Настенные панно - средства наружной рекламы, размещаемые на плоскости стен зданий и сооружений в виде изображения, непосредственно нанесенного на стену, или конструкции, состоящей из элементов крепления, каркаса и информационного поля.

При оценке информации на предмет ее отнесения к вывеске или настенному панно необходимо руководствоваться содержанием такой информации, так и обстоятельствами ее размещения (место размещения, размер информационного поля, материал изготовления).

п.4.13.16 Правил установлены требования к размещению как настенных панно, так и вывесок при размещении вывесок и настенных панно на внешних поверхностях многоквартирных и индивидуальных домов, зданий, строений, сооружений.

Кроме того, вывески и настенные панно нескольких организаций, находящихся в одном здании, строении, сооружении, должны выполняться из одного материала, одинакового формата и компоноваться в единый блок в соответствии с архитектурно-художественной концепцией п. 4.13.16.2 Правил.

Более того, в п. 4.13.6. Правил установлено требование о том, что для одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица производителя товаров, работ, услуг, на одном здании, строении, сооружении может быть установлено не более одной вывески (информационной таблички) возле каждого входа в здание, строение, сооружение, в котором расположено или осуществляет деятельность юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг и вывески (информационные таблички размещаются размером не более 30 х 40 см.

Согласно ч. 1 ст. 1474 ГК РФ, юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети «Интернет».

Руководствуясь Приказом Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов" п. 11.1.4. рекомендуется размещать вывески между первым и вторым этажами, выровненные по средней линии букв размером (без учета выносных элементов букв) высотой не более 60 см. Исключением являются так называемые «информационные таблички» которые не подлежат согласованию из-за требования закона к их обязательному размещению.

Таким образом, учитывая, что согласно п. 4.13.6. Правил вывески (информационные таблички) размещаются размером не более 30 х 40 см, а иная информация, размещаемая на вывесках, панно, тем более информация рекламного характера, должна быть согласована в силу Правил благоустройства, спорные настенные панно не являются вывесками и не соответствуют установленным требования к их размещению.

В администрации города Кемерово отсутствуют сведения о выдаче (пролонгации) ООО «Европиво» (сеть фирменных магазинов «Бочковое») решения о согласовании эскиза места размещения вывески на фасаде здания, а также панно, предусмотренного разделом 4 Порядка согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово, утв. постановлением администрации города Кемерово от 07.12.2015 г. № 2927. Таким образом, спорные настенные панно не соответствуют установленным требования к их размещению.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Обществом не представлено доказательств невозможности соблюдения норм и правил, не представлено доказательств и тому, что общество приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отношении доводов Общества о применении нормативных актов.

Постановлением администрации г. Кемерово от 07.12.2015 N 2927 "О порядке согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово" (далее - Постановление № 2927) предусмотрен порядок согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово, в соответствии с которым, администрация города Кемерово и Управление архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово осуществляют прием и выдачу документов по вопросу получения согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов.

В Постановлении № 2927 имеется ссылка на решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.06.2015 N 421 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Кемерово", данная редакция правил на сегодняшний день утратила силу, в связи с изданием Решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017 N 91 "О Правилах благоустройства территории города Кемерово", однако Постановление № 2927 является действующим, никем не оспоренным.

Согласно решению Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017 N 91 "О Правилах благоустройства территории города Кемерово" (далее - Правила), контроль за соблюдением Правил благоустройства осуществляется администрацией города Кемерово, а по фактам нарушения Правил благоустройства принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Кемеровской области (раздел 5 данных Правил).

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что административным органом в действиях общества доказан состав вменяемого административного правонарушения (событие и вина).

Нарушений процедуры привлечения администрации к административной ответственности судом также не установлено.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 26-2 закона Кемеровской области об административных правонарушения № 89-ОЗ от 31.05.2016 нарушение установленных органами местного самоуправления правил оформления фасадов зданий, в том числе многоквартирных жилых домов, за исключением индивидуальных жилых домов влечет предупреждение или наложение административного штрафа предпринимателей и юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу правовой позиции, изложенной в п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004 г., при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Административным органом при рассмотрении дела было учтено отягчающее обстоятельство совершения административного правонарушения (ранее ООО «Европиво» привлекалось за аналогичные правонарушения по ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» нарушение установленных органами местного самоуправления требований к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений), в связи с чем, обществу был назначен штраф в максимальном размере – 20 000 рублей.

О наличии смягчающих обстоятельств не было заявлено ни административному органу, ни суду.

Исходя из вышеизложенного суд установил, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении административного органа о привлечении ООО «Европиво» по ст. 26-2 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ к административной ответственности является законным и обоснованным, в связи с чем суд не находит оснований для признания его незаконным и отмене.

В силу ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, вопрос о судебных расходах судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов