Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А60-24727/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24727/2024
25 июля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Фесько рассмотрел в судебном заседании дело №А60-24727/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТД "С-Моторс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 12.02.2024.

от заинтересованного лица: ФИО2, ФИО3, доверенность от 27.12.2023.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью ТД "С-Моторс" обратилось в суд с заявлением к Уральской электронной таможне о признании незаконным решения от 06.04.2024 № РКТ-10511010-24/000076, № РКТ-10511010-24/000077, № РКТ-10511010-24/000078.

Определением суда от 29.05.2024 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

От заявителя 26.06.2024 поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, проведение которой просит поручить эксперту Уральской многопрофильной независимой экспертизе Центр ООО «Марк-Т» ФИО4. По платежному поручению от 24.06.2024 № 736 перечислены денежные средства в сумме 35 000 руб. на депозит суда. Ходатайство принято судом к рассмотрению.

По ходатайству заинтересованного лица к материалам дела приобщены письменные возражения на ходатайство о проведении экспертизы.

Поскольку вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить ввиду отсутствия необходимости разрешения вопросов, требующих специальных знаний, с учетом в силу пункта 1 статьи 64 АПК РФ наличия доказательств, позволяющих рассмотреть спор по существу, их достаточность.

При таких обстоятельствах, судом отказано в удовлетворении ходатайство заявителя о проведении экспертизы, поскольку в материалах дела уже имеется сведения и документы, которое суду позволяют определить характеристики товара, необходимые для его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом суд разъясняет заявителю его право на возврат перечисленных на депозит суда денежных средств в случае подачи соответствующего заявления с указанием реквизитов счета, на который необходимо перевести денежные средства.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

3 апреля 2024 г. ООО ТД «С-МОТОРС» с целью таможенного декларирования товаров, ввозимых на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, во исполнение контракта от 19 апреля 2022г. № СН-1 на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - таможенный пост) подана декларация на товары №10511010/030424/3032886 (далее-ДТ).

В отношении товара № 103 по ДТ в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» заявлены следующие сведения: - «Клапаны запорные из стали, поставляются в качестве сменных/запасных частей для послепродажного технического обслуживания карьерной спец.техники и транспортных средств специального назначения (не предназначенных для дорог общего пользования), не для военных целей, клапан в сборе водяной - представляет собой клапан-кран запорный, водяной, одноконтурный, 2-х патрубковый системы отопления и кондиционирования салона/кабины транспортного средства, с приводом от соленоида, изготовлен из черного металла (коррозионностойкая сталь) методом литья, с последующей механической обработкой токарно-фрезерным способом...»;

В отношении товара № 104 по ДТ в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» заявлены следующие сведения: - «Клапаны запорные из стали, поставляются в качестве сменных/запасных частей для послепродажного технического обслуживания карьерной спец.техники и транспортных средств специального назначения (не предназначенных для дорог общего пользования), не для военных целей, соленоид топливного насоса -электромагнитный клапан, служит для регулировки количества подачи топлива путём подачи электропитания на первичную обмотку, электромагнитный клапан открывает (закрывает) подачу топлива; изготовлен из черного металла (стал и) методом литья с последующей механической обработки; поставляется для послепродажного и технического обслуживания спец. техники...»;

В отношении товара № 105 по ДТ в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» заявлены следующие сведения: - «Клапаны запорные из стали, поставляются в качестве сменных/запасных частей для послепродажного технического обслуживания карьерной спец.техники и транспортных средств специального назначения (не предназначенных для дорог общего пользования), не для военных целей, соленоид 24v - электромагнитный клапан, служит для регулировки количества подачи топлива путём подачи электропитания на первичную обмотку, электромагнитный клапан открывает (закрывает) подачу топлива; изготовлен из черного металла (стали) методом литья с последующей механической обработки; поставляется для послепродажного и технического обслуживания спец. техники: карьерные грузовики caterpillar..»

В графе 33 «Код товара» в отношении вышеуказанных товаров заявлены сведения о классификационном коде товара по единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8481 80 739 9 «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- прочая: ----клапаны запорные: ----- из стали: ------ прочие: ------- прочие».

При проведении таможенного контроля таможенным постом выявлены признаки заявления декларантом недостоверных сведений о классификационном коде товаров №№103-105 по ДТ, в связи с чем, в целях определения характеристик товара для его однозначной идентификации и классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 5 апреля 2024г. направлен запрос о предоставлении документов, содержащих сведения о назначении и принципе работы спорных товаров.

По результатам анализа представленных документов и сведений таможенным органом с учетом классификационных признаков товаров № 103-105 приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 6 апреля 2024г. №№ РКТ-10511000-24/000076, РКТ-10511000-24/000077, РКТ-10511000-24/000078.

В качестве сведений о товаре, необходимых для его классификации:

- в отношении товара № 103 по ДТ указано: «Клапан топливный электромагнитный, жидкостной (гидравлический), двухходовой, нормально открытый, мембранного типа»;

- в отношении товаров № 104, 105 по ДТ указано: «Клапаны запорные из стали мембранного типа».

Заявленный в отношении торов № 103-105 по ДТ код 8481 80 739 9 ТН ВЭД ЕАЭС изменен на код 8481 80 870 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- прочая: ---- арматура мембранная».

Не согласившись с вынесенными решениями от 6 апреля 2024г. №№ РКТ-10511000-24/000076, РКТ-10511000-24/000077, РКТ-10511000-24/000078, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС. Проверки правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара по форме, определенной законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 3 в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

В соответствии с правилом 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В силу правила 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями 1-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции, ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2-5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, следовательно, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1 следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно применяются ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций, использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно представленным по запросу таможенного органа документам спорные товары представляют собой электромагнитные клапаны с рабочим органом мембраной (поршнем).

Согласно тексту товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07ноября 2017 г. №21 (далее - Рекомендация) государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).

Согласно Рекомендации Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -Пояснения) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV) в нее включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

В связи с тем, что декларируемые товары представляют собой клапаны, классификация товаров в соответствии с ОПИ 1 должна осуществляться в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС.

Спор декларанта и таможенного органа возник на уровне подсубпозиций товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, декларантом товар классифицирован в бескодовой субпозиции «клапаны запорные», вместе с тем из представленных Обществом документов спорные товары представляют собой электромагнитный клапан, состоящие из корпуса, крышки, мембраны (поршня), пружины, плунжера, штока и электрической катушки (соленоида). Принцип работы электромагнитного клапана основан на работе элемента управления -электромагнитной катушки. При отсутствии постоянного или переменного тока под механическим давлением пружины, мембрана (поршень) клапана расположены в седле устройства. При подаче электрического напряжения различной мощности к клеммам соленоида, сердечник вовлекается внутрь катушки, обеспечивая открытие или закрытие протокового отверстия. Обесточивание соленоида приводит к закрытию створок.

Таким образом, спорные товары в качестве запорного элемента имеют мембрану, что соответствует определению арматуры мембранной.

Согласно ГОСТ 24856-2014 «Арматура трубопроводная. Термины и определения» мембранная арматура (Нрк. диафрагмовая арматура): арматура, у которой в качестве чувствительного или запирающего элемента применена мембрана, которая может выполнять функции уплотнения корпусных деталей, подвижных элементов относительно окружающей среды, а также уплотнения в затворе.

Из вышеизложенного следует, что классификация спорных товаров может быть осуществлена в следующих подсубпозициях:

- клапаны запорные (как заявляет декларант);

- 8481 80 870 0 арматура мембранная (как полагает таможенный орган);

В связи с тем, что ни одна из позиций не содержит более конкретное описание товара, не имеет основного назначения, классификация товаров№№ 103-105 по ДТ в соответствии с ОПИ 3 (в) должна осуществляться в подсубпозиции последней в порядке возрастания, то есть в подсубпозиции 8481 80 870 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: --прочая: --- прочая: ---- арматура мембранная».

Вопреки довода Общества о принятии РКТ без ссылок на какие-либо доказательства Приказом ФТС России от 25 октября 2021г. № 926 утвержден Порядок и сроки принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Согласно подпункту 1 пункта 5 Порядка таможенные органы при контроле правильности классификации товаров, а также при принятии решений о классификации товара до и (или) после выпуска товаров осуществляют контроль правильности классификации товаров исходя из ОПИ ТН ВЭД, сведений, заявленных в ТД, документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров и (или) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа, а также осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ТД, для целей идентификации и классификации товаров.

При принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе (пункт 6 Порядка):

- тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиции, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД;

- пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС;

- национальные стандарты, регламенты, технические условия;

- описание товара;

- характеристики товара;

- область применения товара (при наличии).

В силу пункта 11 Порядка после получения запрашиваемых документов, сведений, содержащих информацию, позволяющую определить код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и подтверждающих достоверность и полноту заявленных сведений, таможенный орган производит выпуск товаров в соответствии со статьей 118 ТК ЕАЭС или, в случае выявления неверной классификации, уполномоченное должностное лицо принимает решение о классификации товара.

На основании вышеизложенного, решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД 6 апреля 2024г. №№ РКТ-10511000-24/000076, РКТ-10511000-24/000077, РКТ-10511000-24/000078 приняты, исходя из представленной Обществом технической документации на товары, позволяющей классифицировать спорный товар в подсубпозиции 8481 80 870 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, обоснование принятых решений о классификации товара отражены в пункте 8 вышеуказанных РКТ, а именно: ОПИ 1, 3 (в) и 6.

Относительно довода Общества о том, что наименование товара «клапан» прямо поименовано в бескодовой субпозиции «клапаны запорные» суд поясняет следующее.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно применяются ОПИ. В случае если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется в соответствии с ОПИ 3, как это описано выше. При этом необходимо отметить, что для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения, а не из коммерческого наименования товара.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания незаконными решений от 06.04.2024 № РКТ-10511010-24/000076, № РКТ-10511010-24/000077, № РКТ-10511010-24/000078.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья А.В. Гонгало