Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А73-15430/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15430/2022
г. Хабаровск
09 декабря 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 08 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.М. Курносовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, р. <...>)

к Российской Федерации в лице межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680030, <...>)

о взыскании 371 780 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, р. <...> Октября, д. 4),

при участии в судебном заседании:

от истца (в режиме онлайн-заседания) - ФИО2, представитель по доверенности от 09.09.2022 № 01-1-24-3171;

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2022 № 1юр/1/16.1-08; ФИО4, представитель по доверенности от 02.09.2022;

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Российской Федерации в лице межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – ответчик, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области) о взыскании денежных средств в размере 371 780 руб., потраченных на проведение работ по разработке дизайна и выполнения печати на баннерной сетке 13340*15000 мм с проклейкой и люверсами по периметру в количестве 6-ти штук.

Определением суда от 23.09.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании и к судебному разбирательству по существу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечена администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

08.12.2022 судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационного сервиса «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в целях участия представителя истца в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, указав, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2022 по делу №А73-11455/2022, вступившего в законную силу, с ответчика взысканы убытки в пользу администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» за монтаж фальшфасада на нежилом помещении принадлежащем на праве собственности ответчику, произведенного ООО «Томас», в связи с чем, заявлено настоящее требование о взыскании понесенных администрацией Верхнебуреинского муниципального района расходов на проведение работ по разработке дизайна и выполнения печати на баннерной сетке 13340*15000 мм с проклейкой и люверсами по периметру в количестве 6-ти штук.

Представители ответчика возражали в отношении заявленного иска, поддержали доводы отзыва, указали, что администрация осуществляла действия в чужом интересе без поручения, а также на отсутствие на расчетных счетах ответчика выделенных главным распорядителем денежных средств по целевой статье расходов «Содержание и обслуживание объектов государственной казны».

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, на территории городского поселения«Рабочий поселок Чегдомын» находится объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...>- хирургический корпус на 150 коек, кадастровый номер 27:05:0601091:109,который является собственностью Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальномуправлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.02.2016 №467, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации и расположенного на территории Хабаровского края и Еврейскойавтономной области.

Согласно исковому заявлению, 09.02.2022 администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края письмом №279 обратилась к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края с просьбой оказать содействие в приобретение фальшфасада на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...>, в связи с тем, что данное здание представляет собой угрозу для жизни и здоровья жителей п. Чегдомын, поскольку данный объектнезавершенного строительства находится в непосредственной близости сучебными заведениями МОУ СОШ № 6, МБОУ «Многопрофильный лицей,что в свою очередь, создает предпосылки для возможного наступлениянеблагоприятных последствий ввиду открытого доступа на данный объектобучающихся данных учреждений. Также указав, что обращения с просьбой о принятии мер к заброшенному зданию оставлены МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области без ответа, в связи с чем, администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о принятии мер по ограничению доступа к объекту незавершенного строительства и сносе (демонтаже) здания.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2019 поделу №А73-10569/2019, вступившим в законную силу, суд обязал Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области осуществить меры по ограничению доступа на объект незавершенногостроительства по адресу п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, пер. Школьный, д. 10 - хирургический корпус на 150 коек, кадастровый номер 25:05:06010191:109, а именно: установить ограждения вокруг здания, закрыть дверные и оконные проемы в здании, установить охрану. В удовлетворении требования о демонтаже здания отказано.

Решение суда от 02.09.2019 по делу № А73-10569/2019 МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области не исполнено.

В свою очередь в адрес администрация поступило представление прокуратуры Верхнебуреинского района об устранении нарушений федерального законодательства в части профилактики правонарушений несовершеннолетних на заброшенных объектах, в котором указано, в 2019 году участились случаи обращения граждан о нахождении посторонних лиц на объекте незавершенного строительства - <...>.

В целях ограничения открытого доступа на объект незавершенного строительства и недопущения несчастных случаев с несовершеннолетними учащимися в находящихся рядом учебных учреждениях, обеспечения безопасности жизни и здоровья жителей поселка Чегдомын, относящихся к вопросам местного значения муниципального района, администрация района была вынуждена заключить договор №13/21 с индивидуальным предпринимателем ФИО5 по разработке дизайна и выполнения печати на баннерной сетке 13340*15000 мм с проклейкой и люверсами по периметру в количестве 6-ти штук.

06.04.2022 ИП ФИО5 выставлены счета фактуры №№ 36,37 на оплату.

Платежными поручениями от 09.03.2022 № 267154, от 27.07.2022 № 79236 администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края оплатила ИП ФИО5 371 780 руб.

Установку баннерной сетки на объект незавершенного строительства расположенный по адресу: <...> осуществляла администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», заключившая договор с ООО «Томас» на выполнение работ по монтажу фальшфасада здания.

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась вАрбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением кМежрегиональному территориальному управлению Федерального агентствапо управлению государственным имуществом в Хабаровском крае иЕврейской автономной области о защите прав владельца, не являющегосясобственником, выразившееся в расходовании денежных средств напроведение работ по монтажу металлических решеток по периметру здания№ 10 по пер. Школьному в п. Чегдомын Верхнебуреинского районаХабаровского края, не являющегося собственностью администрациигородского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» и взыскании денежныхсредств в размере 10 526 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.10.2020 по делу №А73-8497/2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021, с Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области за счет казны Российской Федерации в пользу Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края взысканы убытки в сумме 10 526 руб. 00 коп.

Также администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением кМежрегиональному территориальному управлению Федерального агентствапо управлению государственным имуществом в Хабаровском крае иЕврейской автономной области о взыскании убытков в пользу администрации за монтаж фальшфасада на нежилом помещении принадлежащем на праве собственности ответчику, произведенного ООО «Томас».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2022 по делу №А73-11455, вступившего в законную силу, с ответчика взысканы убытки в пользу Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края за монтаж фальшфасада на нежилом помещении принадлежащем на праве собственности ответчику, произведенного ООО «Томас» в размере 150 691 руб. 07. коп.

В силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку при рассмотрении вышеназванных дел участвовали те же лица, то обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2019 по делу № А73-10569/2019, от 29.10.2020 по делу №А73-8497/2020, от 12.08.2022 № А73-11455/2022 имеют преюдициальное значение, оспариванию и доказыванию не подлежат.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 21.02.2022 между администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (исполнитель) заключен договор №13/21 по разработке дизайна и выполнения печати на баннерной сетке 13340*15000 мм с проклейкой и люверсами по периметру в количестве 6-ти штук.

Стоимость работ по договору составляет 371 780 руб. (пункт 3.1 договора).

В качестве доказательств оплаты по договору от 21.02.2022 № 13/21 на сумму 371 780 руб., администрацией в материалы дела представлены счета-фактуры от 06.04.2022 №№ 36, 37, платежные поручения от 09.03.2022 № 267154, от 27.07.2022 № 79236.

Истцом ответчику направлена претензия от 12.08.2022 № 01-24-321 с требованием о возмещении расходов, понесенных на проведение работ по разработке дизайна и выполнения печати на баннерной сетке 13340*15000 мм с проклейкой и люверсами по периметру в количестве 6-ти штук в течении 10 дней с момента получения претензии.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Под убытками в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Лицо, требующее возмещения убытков по правилам указанных правовых норм, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между правонарушением и убытками.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 25-П, по общему правилу для того, чтобы наступила гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установить факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вину, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из анализа статьи 15 ГК РФ, для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо наличие следующих обязательных условий: наличие вреда (его размер); противоправное поведение лица, причинившего вред; причинная связь между противоправными действиями лица, причинившего вред, и вредом, вина лица, противоправно причинившего вред (в необходимых случаях).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

Оценив в совокупности представленные доказательствам, суд установил наличие вышеуказанных условий, необходимых для наступления гражданско-правовой ответственности ответчика в форме возмещения реального ущерба.

В силу статей 16, 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину илиюридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)государственных органов, органов местного самоуправления либодолжностных лиц этих органов, в том числе в результате издания несоответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вредвозмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казнысубъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как установлено решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2022 по делу №А73-11455, вступившего в законную силу и имеющего преюдициальное значение в рамках рассматриваемого спора, 30.05.2021 администрация обратилась в Прокуратуру Хабаровского края, указав на то, что в администрацию поступило информационное письмо от 28.04.2021 №51/4633 от ОМВД РФ по Верхнебуреинскому району УМВД России по Хабаровскому краю о принятии мер по ограничению доступа несовершеннолетних в здание, находящееся по адресу: <...>. Все действия администрацией в рамках статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ были исполнены, проведение иных мероприятий в ограничении доступа на объект незавершенного строительства может привести к превышению расходов.

28.02.2022 в адрес администрации поступило представление прокуратуры Верхнебуреинского района от 28.02.2022 №3-24-2022 обустранении нарушений федерального законодательства в части профилактики правонарушений несовершеннолетних на заброшенных объектах.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, чтов 2019 году несколько несовершеннолетних проникли в заброшенноенедостроенное 5-ти этажное здание бывшего хирургического корпуса (пер.Школьный, д.10 п. Чегдомына), забравшись на крышу здания, кидали внизкамни, куски бетона и кирпичи.

Осмотром здания, проведенного прокурором установлено, что оконные проемы, выходящие во двор здания, не закрыты; вход внутрь здания осуществляется беспрепятственно. При входе в здание обнаружены груды битого кирпича, мусор (окурки, пустые бутылки); лестничные марши не имеют перилл, в связи с чем хождение по ним опасно для жизни. Перед фасадом здания находится проезжая часть и пешеходный тротуар, в непосредственной близости через дорогу – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» и «Многопрофильный лицей №4».

25.04.2022 администрацией в Управление ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО направлена жалоба №1146 на бездействие судебного пристава-исполнителя.

ОСП по Верхнебуреинскому району в ответе на обращение указало на то, что 17.05.2022 вынесено требование в 5 - дневный срок обязать осуществить меры по ограничению доступа на объект незавершенного строительства по адресу: <...> - хирургический корпус на 150 коек, кадастровый номер 25:05:06010191:109, а именно: установить ограждения вокруг здания, закрыть дверные и оконные проемы в здании, установить охрану. Судебным приставом - исполнителем осуществлен выезд по указанному адресу, решение суда не исполнено.

В результате бездействия собственника, администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на основании письма администрацим городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края №279 заключила договор №13/21 по разработке дизайна и выполнения печати на баннерной сетке 13340*15000 мм с проклейкой и люверсами по периметру в количестве 6-ти штук для монтажа указанного баннера на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...> - хирургический корпус на 150 коек, кадастровый номер 27:05:0601091:109, который является собственностью Российской Федерации.

Понесенные затраты, применительно к статьям 16, 1069 ГК РФ,являются для администрации убытками, учитывая факт принадлежностиответчику спорного здания, факт нахождения спорного объектанезавершенного строительства в аварийном состоянии и представляющегоугрозу для жизни и здоровья жителей пос. Чегдомын, бездействие со стороны собственника по надлежащей охране заброшенного здания, возложение судебным актом на МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО обязанности осуществить меры по ограничению доступа на объектнезавершенного строительства (установить ограждения вокруг здания, закрыть дверные и оконные проемы в здании, установить охрану), неисполнение собственником обязанности по содержанию имущества и решения суда по делу №А73-10569/2019.

Суд обращает внимание, что за монтаж указанного фальшфасада решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2022 по делу №А73-11455/2022, вступившего в законную силу, с ответчика взысканы убытки в пользу администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в размере 150 691 руб. 07. коп.

Указанное решение вступило в законную силу, ответчиком не обжаловано в установленном законом порядке.

На основании изложенного, требование истца о взыскании понесенных расходов на изготовление фальшфасада подлежит удовлетворению в размере 371 780 руб.

Государственная пошлина относится на ответчика в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, но взысканию не подлежит, так как истец и ответчик в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Взыскать с Российской Федерации в лице межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680030, <...>) в пользу администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, р. <...>) убытки в размере 371 780 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья С.М. Курносова